从中老铁路看基建连通新机遇

王碧清

由于“一带一路”的倡议，越来越多国家的发展命运通过相互连通、紧密合作而紧紧相系，打通了改变当地经济发展、为当地百姓带来切实利益的主动脉

基础设施的互联互通是全球化更深一步发展的基础要求。俗语道，路通才能财通。近年来，发展中国家作为新兴经济体不断崛起，区域间的合作成为必然趋势，因此区域乃至全球之间的交通运输通道、通信网络、贸易线路的发展和建设成为国家、企业关注的焦点。

据联合国贸发会议统计，目前发展中国家港口装运和到达的货量已经超过全球的60%，这意味着发展中国家在全球运输及供应链体系中的作用不断上升。

根据国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员王微第三届“丝路国际论坛”分享的研究成果，截至2016年6月，在“一带一路”沿线国家中，有9个国家与中国实现了铁路联通、28个国家与中国有直航城市、58个国家与中国实现了海路联通。“一带一路”沿线国家与中国交通基础设施互联互通网络已初步成型。

在中国至东盟方向，目前已形成两对铁路口岸，规划建设内的高速公路通道主要有8条。

在中国至欧洲方向，中国与欧洲陆路、铁路连接通道主要有两条：第一欧亚大陆桥和第二欧亚大陆桥。两条大陆桥分别通过中国的二连浩特、满洲里、阿拉山口、霍尔果斯等口岸到达欧洲，并且从2013年开始，开行了中欧班列。到2016年，中欧班列已成功开行1500多列，其中仅2015年一年就开行了815列，是2014年的2.7倍。

在中国至中西亚方向，我国已与中亚国家形成了北中南三大陆路运输通道，包括6条跨境公路、2条铁路、1条管道，并开通了8个边境口岸。

由于“一带一路”的倡议，越来越多国家的发展命运通过相互连通、紧密合作而紧紧相系，带给当地人民的不仅有通往外界的宽广道路，更打通了改变当地经济发展、为当地百姓带来切实利益的主动脉。在沿线众多国家中，老挝就是其中的受益国之一。

老挝是东盟内唯一的内陆国，境内多山，道路成为制约当地经济发展的主要障碍。作为泛亚铁路一部分的中老铁路，成为改变这一闭塞格局的关键之举。不断延伸的中老铁路不仅贯穿老挝，还把老挝首都万象和北部的中老边境与南部的泰国相连接，同时还将连通中南半岛其他国家铁路网，极大张开了老挝经济发展的羽翼和臂膀。泛亚铁路起于中国昆明，途经老挝、泰国、马来西亚，终点在新加坡，通道全长3563公里，是昆明至新加坡泛亚东、中、西三个通道中最便捷的通道。

尽管在多条中国参与建设的海外铁路项目中，中老铁路并不是速度最快、应用技术水平最高的项目，但该铁路依旧创造了诸多“第一”：第一个以中方为主投资建设并运营、与中国铁路网直接连通的境外铁路项目，且全线采用中国技术标准、使用中国设备。项目由两国边境磨憨/磨丁口岸进入老挝境内后，向南延伸至老挝首都万象，全长418公里，时速160公里，总投资400亿元人民币，由中老双方按照七比三的股比合资建设。2015年12月2日，连接老挝首都万象与云南昆明的中老铁路老挝段（磨丁至万象）举行开工奠基仪式。中老铁路预计于2020年建成通车。

中老合作委员会办公厅主任赛萨纳·西提蓬说，中老铁路的建成将为老挝带来新的经济增长点，而旅游业及与之相关的房地产业将最先受益。此外，由于铁路贯通能极大地降低运输时间和成本，工业和农业等许多产业也将得到发展。

2015年11月19日，老挝国立大学中国研究中心成立，中心副主任差纳认为中老铁路是老挝交通史上的一次大跨越，将会在多方面促进老挝经济的发展。

除了中老铁路，在老挝首都万象市，中老合作的赛色塔综合开发区一期4平方公里建设已经完成。老挝万象赛色塔综合开发区项目是中老两国政府共同确定的合作项目，是中国在老挝唯一的国家级境外经贸合作区。开发区占地1149公顷，位于老挝首都万象市主城区东北方21公里处赛色塔县和赛塔尼县，是规划中的万象新城的核心区域，开发区规模较大，区位优越。

云南省海外投资有限公司招商部经理王述林在2009年刚刚踏出大学校门，便按照公司安排来到老挝、走进万象这片陌生的土地。回想起那段日子，王述林称，五味杂陈，但收获满满。

随着赛色塔综合开发区项目的落地，王述林将全部的精力投入到工作当中：从项目的选址、奠基、建设、招商接待都留下了他的足迹和汗水。“当地人信奉小乘佛教，对中国人很友好。尽管老挝在经济发展还属于上升期，但是老挝人民对于发展本国经济非常认同，对国家政策、投资决策方面都给予很大程度的包容和支持。”

老挝政府规定，凡是外资企业在本地经营，必须雇用90%的本地人，当然如果是技术行业，这个比例则缩减到80%。王述林介绍：“对于我们園区来说，包括我们入区的企业，我们更希望能招用当地人，一方面增加就业岗位，一方面也有利于我们的园区融入当地，各个方面都有好处。比如我们在万象的公司也招聘了许多老挝人。我们努力实现属地化管理，更多的雇佣当地人管理项目。”根据云南省海外投资有限公司统计，园区建设阶段累计使用的工时约12万个小时。

2016年4月，时任老挝国家主席朱马里在视察万象赛色塔综合开发区时讲：“期望这一项目能成为老中合作的新典范，为两国长期友好合作做出贡献。希望项目建设日益壮大，不断将新兴产业引入老挝，相信该开发区未来将成为招商引资及旅游的胜地。”

王述林兴奋地分享：“2016年8月4日，中华人民共和国商务部、财政部向云南省商务厅、云南省海外投资有限公司下发了《境外经济贸易合作区确认函》，确定老挝万象赛色塔综合开发区通过考核评估并经商务部、财政部审核，符合中国国家境外经济贸易合作区的各项考核指标要求，通过确认考核。这是对我们整个园区的建设、招商的认可，开发区现已正式成为国家级境外经济贸易合作区。”

园区内路网发达，水、电、通讯和网络等基础配套设备也已完备，目前已有来自中国、老挝、新加坡、土耳其等国家33个企业入驻。据了解，赛色塔开发区计划分三期建设，建成后有望吸引约150家企业，每年产值可达60亿美元，为当地创造3万多个就业机会，并且每年向万象市和老挝政府提供财政收入约3亿美元。

责任编辑 王海珍