去留之间的城市报刊亭

廖小清　王鹏程

看似不起眼的报刊亭，却是城市文明的一个窗口、书香社会的一个符号，承载着一代代人的记忆和情感。随着城市化建设的不断推进，曾经作为城市风景的报刊亭在不少地方日益凋敝。在建设书香社会的背景下，报刊亭去留引起人们关注。

如果你曾路过杭州市武林广场的东南角，不知是否注意到那里有个绿色的报刊亭。无论人们来买报纸还是问路，总有一张笑脸相迎。在经营报刊亭4年多的董大姐眼中，这里并不只是一个卖报纸的摊点，更是一个小小的驿站，带给人们几多便利和温情。

2015年12月初，一年一度的报刊发行工作拉开帷幕。不过，董大姐的脸上却多了一份忧虑：在与杭州市报刊发行局续签经营合同时，她被告知有关部门已经通知，为美化环境、保障交通，2015年底前将对杭州主城区部分主要街道上的100余家报刊亭进行移除。这意味着，与她朝夕相处的报刊亭只能再经营不到1个月。

这不只是杭州部分报刊亭的尴尬。近年来，随着城市建设日新月异，报刊亭的数量不断减少。前段时间，浙江省新昌县拆除城区范围内所有报刊亭的举动，也引发社会关注。城市之大，真的没有报刊亭容身之所了吗？曾给人们带来生活记忆和温暖情感的它，到底该何去何从？

一道城市的风景

在许多城市，街头巷尾的一个个绿色报刊亭，曾带给几代人不能抹去的生活记忆，也成为城市文明传播的重要渠道。

作为杭州最早的报刊亭经营者之一，63岁的钱建国对此别有一番体会。2000年，他和妻子从杭州印染厂下岗，就在人生陷入迷茫时，杭州市政府把报刊亭列入民生实事项目，并优先接受下岗职工申请。凭着一张下岗援助证，钱建国申请到了一个报刊亭经营指标。

也正是从那时起，杭州的报刊亭如雨后春笋般出现在大街小巷，成为市民生活中朝夕相处的益友，也成了这个城市不可或缺的组成。

2015年12月初，记者在杭州市文三路高新数码城附近的报刊亭见到钱建国时，他正从亭子里探出身子整理报刊。《人民日报》、《浙江日报》等党报党刊被放在显眼位置。“我们既是做生意赚钱，也是在传递党和政府的声音呢。”在钱建国看来，经营报刊亭比一般的生意多了一份特殊的责任。

说起报刊亭要面临关闭，钱建国的言语之间充满了不舍：“15年来，报刊亭就像我们的第二个家，哪天不开业心里就感觉不踏实。”

“这几年生意虽然差了些，但还能养家糊口。”说话时，钱建国的脸上浮现出一些无奈。以前这里的不少老客户都有个不成文的约定，他们每天看什么报纸杂志、付多少钱，双方心里都有数，钱建国只要每天提早整理好报纸，客户会过来取。只是这样的人，现在越来越少了。

记者在走访中发现，报纸仍然是不少读者了解新闻的主渠道。在浙江日报社门口的阅报橱窗前，不论下雨天晴亦或刮风飘雪，每天总有不少人驻足阅读当天的报纸。不少读者表示，报纸上的白纸黑字，看了感觉更加真实可信，每天来这里看看报纸，已经成为他们生活的一种习惯：“如果哪天没来看，就感觉心里不踏实。”

然而，报刊亭的式微，似乎已经成为不可逆转的趋势。据杭州市报刊发行局局长巫丹云介绍，目前杭州主城区由邮政部门设立的报刊亭有386家。近年来，伴随着互联网媒体、移动媒体的兴起，以及道路改造等因素的影响，已经减少了40多家，剩下的300多家报刊亭销售利润均有所下降。

一扇文明的窗口

数字媒体日益发达，报刊亭是否还有存在的意义？

“报刊亭虽小，意义却非同寻常。”在巫丹云看来，报刊不仅在一定程度上满足了市民的阅读需求，更重要的是，它还是一个城市展示文化和文明内涵的窗口。

对巫丹云的理解，记者在杭州街头找到了证据。从大街小巷走过，报刊亭散发着书卷气，引人驻足。记者随机采访了20位市民，有6成市民表示，在快餐式阅读风行的当下，人们更需沉下心来认真读书看报，充实自己的心灵，如果在一个城市连买份报纸杂志都不方便，那么起码的文化底蕴就无从谈起。

而在很多人眼里，报刊亭俨然成了一座城市的“公共服务亭”。如果在城市迷路，可以向报刊亭经营者咨询；如果自行车胎没气，可以到报刊亭免费借用打气筒；如果坐公交车缺零钱，也可以到报刊亭兑换硬币……

随着时代的发展，报刊亭的功能，已不局限于单一的报刊售卖，它们更像是区域性的综合便民服务站，售卖文化产品之余，还经营着代缴水电费、出售汽车票、代收快件等多项便民服务。一些新装的LED显示屏，也在滚动发布着国内外重要新闻、天气预报等信息。

这些点缀在大街小巷的报刊亭，仿佛文化生活的“神经末梢”、社会生活的“情感驿站”，折射出社会的表情，传递着城市的温度。虽然由于网络技术兴起，阅读、代购、缴费等许多功能，可在网络和移动端方便完成，但在每个城市，还有不少人需要甚至喜欢它们。

也正因此，一座城市很难将它们完全摈弃。

2009年，为解决占道经营、超范围经营等问题，无锡市对市区1200多个报刊亭全部进行拆除。但2015年5月，消失已有6年之久的报刊亭又重回无锡街头，并从过去的单一销售报刊杂志，新增了水电气缴费、彩票销售等新功能。不仅在无锡，不少城市的报刊亭都在短暂离开之后，重新回到人們的生活中。

“因此，城市的管理者不能简单地认为报刊亭影响市容市貌，就将其取缔，而应深入调研，慎之又慎。”最近，杭州市余杭区政协原常委倪水友，专门向有关部门提交了一份《报亭经营面临困境逐步萎缩，政府扶持转型升级势在必行》的建议，他认为，报刊亭不仅不应该削减，各级政府相关部门还应该大力扶持，帮助它们完成升级，将其纳入城市规划，更好地满足广大市民的需求，让报刊亭这道迷人的风景再度鲜亮起来。

倪水友说，在巴黎，报刊亭被视为“巴黎的地标”；在伦敦，报刊亭和教堂、博物馆一样具有传承价值；在纽约最繁华的大街上，同样少不了报刊亭的身影。高密度的报刊亭，已成为这些国际大都市魅力的一部分。事实证明，报刊亭是城市公共文化服务的重要载体和不可缺少的城市文化标记。

转型之路在何方

报刊亭对城市文明、书香社会建设的意义，不言而喻。

从2010起，杭州市报刊发行局协调杭州市有关部门，为报刊亭增加缴费、充值等公共功能；2013年，又采取降低租金、缩减批营差价等一系列措施，减少报刊销售下滑给经营者带来的影响。

由于互联网技术冲击和市民阅读方式的变化，近年来报刊亭生意也遇到不少困难。一些报刊亭经营者告诉记者，由于杭州各区对报刊亭的支持力度不一样，也制约着行业的发展。一位不愿透露姓名的摊主告诉记者，为缓冲报刊销售业务下滑的影响，有关部门2014年为他们协调申办了食品流通许可证，允许报刊亭销售软包装食品和饮料。但是有的区2014年批准后，2015年就不同意了，而有的区则还可以继续销售。大家认为，扶持政策的制定和落实应该一视同仁，否则不利于报刊亭的健康发展。

遭遇滑坡的报刊亭，其转型发展之路又在何方？

“应该进一步明确报刊亭的功能定位，将其与公共服务拓展、智慧城市等发展统筹起来，而非简单地关停。”巫丹云说。

有专家指出，延伸“便民服务+”的概念，不失为报刊亭转型升级的一条路径。报刊亭可以围绕市民的衣食住行展开全方位的服务，通过安装综合信息终端来重构报刊亭的商业模式，一来通过系统发布公共信息、公益广告、商业广告，拓展传媒功能；二来客户自己在终端上进行简单操作，便可查询周边旅游、美食、商家促销信息。此外，还可以尝试对部分报刊亭无人值守，以自助设备替代人力投入，提高报刊亭的智能化程度，降低管理和运营成本。

全国政协委员、央视主持人白岩松在2015年全国两会期间，就专门提交了一份《将报刊亭升级为城市报刊文化亭》的提案，建议国家相关部门大力扶持，拓宽报刊亭经营范围，将其打造为一个容纳各种文化服务的报刊文化亭。

“随着社会发展，报刊亭有时看上去显得有些不合时宜，经营中也出现了各种问题，但事实上完全可以改善。”倪水友认为，城市是一个包容、多样的社会，其管理也不应非此即彼，而要因势利导、多元化思考，这样才能使城市生态更为多样化，城市也才能让生活更美好。

在他看来，将报刊亭打造成传播城市文化、传递城市文明窗口的同时，实现便民、惠民、城市管理的多赢，或许可以成为报刊亭升级改造的一个发展方向。

“报刊亭是城市中必不可缺的公共文化基礎设施，是服务百姓生活和文化精神需求的基础设施，也是我国目前主流文化的宣传阵地。”北京邮电大学特邀教授孙步新表示，政府主管部门应对报刊亭统一规划管理，将其纳入现代公共文化服务体系。同时，报刊亭也需要转型升级，其功能定位、服务方式都应随着新技术发展、公众需求变化而有所改变，从而更好地为公众服务。