推行官邸制需要改革的锐气

王聃

既然施行官邸制是为了减少公共财政在官员住所上的开支，那么就应当严格进行财政预算，让此种“减少浪费”和“压缩开支”落到实处。

5月16日，由中国行政体制改革研究会及社会科学文献出版社共同举办的《行政改革蓝皮书：中国行政体制改革报告No.5（2016）》发布会在北京举行。《蓝皮书》指出，一份以总报告形式出现的问卷调查显示，九成受访者认为我国目前实行官邸制的时机已成熟，建议抓紧相关条例的起草和制度构建，做好顶层设计，在不动产登记制等制度的基础上，抓紧建立官邸制。有专家表示，“官邸制”是遏制领导干部“以权谋房”的根本途径。

官邸制是国家为一定级别的官员提供在任期间居住的住所，官员本人对此没有产权。官邸制的正向效应是多重的。对国家财政而言，由于官邸制的要义是“铁打的官邸流水的官”，官邸可以长期且持续地使用，无疑可以减少对官员住宅的财政支出；对官员而言，由于任期只能居住在官邸内，这种看得见的保障，也在一定程度上挤压了官员进行房产腐败的空间。

近几年，一些地方政府正在探索异地交流任职官员流转房制度，有的已经付诸实施，成效也还不错。现在的问题显然在于，如何把地方层面的探索上升到整体的顶层设计？如何最大限度地体现出官邸制的理论效应？

要让官邸制的现实价值得以彰显，前提是执行严格的官邸制财政预算。既然施行官邸制是为了减少公共财政在官员住所上的开支，那么就应当严格进行财政预算，让此种“减少浪费”和“压缩开支”落到实处。如果对官邸制的建设过于豪华，又或者是，官邸的建设与使用不遵从“离任即将收回”的原则，超越现实需要建设官邸，甚至让官员在离任后仍可拥有官邸的可能，无疑与此种制度设计的本意背道而驰。恰因如此，必须从财政开支的源头，对此进行约束与限制。

从地方探索异地交流任职官员流转房制度来看，官邸制的执行已经有了现行的“探路人”。而全面推广实施，需要的不只是详尽的制度设计，更需要减少现实的阻力，多些改革的锐气。