加快打造美丽中国“江西样板”

吴晓军

2014年11月，经国家发改委等六部委批复，江西成为全国首批生态文明先行示范区。一年多来，我们抢抓机遇，积极作为，生态文明先行示范区建设顺利实现“一年开好局”目标。2015年，全省设区市城区空气质量优良率达90.1%、地表水质断面达标率达81%，森林覆盖率稳定在63.1%，生态环境质量位居全国前列。在工作中，我们坚持“六个狠抓”，取得明显成效，初步探索出一条经济发展与生态环境相协调的发展新路。

一、狠抓高位推动，生态文明建设合力初步形成

围绕强化统筹、完善机制、凝聚合力，一是建立高规格领导机构。省级成立省委书记任组长、省长任第一副组长的高规格领导小组，市、县全部成立主要领导挂帅的领导小组，组织机构体系实现全覆盖。二是健全强有力工作推进机制。出台省委、省政府《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》。省人大通过生态文明建设的专门决议，省人民代表大会专题听取和审议生态文明建设报告。三是制定针对性强的规划政策。围绕污水垃圾处理、大气污染防治、发展节能环保产业等重点难点问题，发布实施一大批规划政策。

二、狠抓生態建设，生态环境优势得到巩固提升

围绕筑牢生态安全屏障，一是突出水生态建设的重点。编制全省水生态文明建设规划，构建四级联动水生态文明建设体系。二是突出森林生态建设的重点。出台实施低产低效林改造提升森林质量的意见，加大公益林保护力度，提高公益林补偿标准。三是突出湿地生态建设的重点。编制湿地保护工程规划，将8公顷以上城区湿地纳入省重要湿地管理，全省湿地保有量占国土面积比重达5.45%。

三、狠抓综合整治，突出环境污染问题得到进一步解决

围绕着力解决群众反映强烈的突出环境污染问题，一是实施“净空”行动。抓住重点行业脱硫脱硝、除尘设施改造升级、机动车尾气污染防治等三个关键，全面完成国家目标任务要求。二是实施“净水”行动。实施“五河一湖”环保整治行动，对鄱阳湖周边及上游7个重点工业园区142家企业开展排查整治。加大污水处理设施配套管网建设力度，城市生活污水集中处理率达85%。三是实施“净土”行动。启动农村生活垃圾五年专项整治行动，积极推进农业面源污染治理、重金属污染防治。

四、狠抓转型升级，绿色循环低碳发展步伐进一步加快

围绕进一步提高经济绿色化程度，一是在推动节能降耗上做“减法”。深入实施万家企业节能低碳行动，创建能效“领跑者”制度，规上工业单位增加值能耗比上年下降6%左右。二是在发展绿色产业上做“加法”。大力发展绿色工业，全省高新技术产业增加值增长10.2%。启动实施服务业发展提速三年行动计划，全省服务业增加值占GDP比重同比提高1.8个百分点。深入实施现代农业“百县百园”工程，“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌进一步打响。三是在发展循环经济上做“乘法”。着力打造一批循环经济发展平台，促进资源充分利用、经济效益倍增，主要再生资源回收利用率达65%。

五、狠抓机制创新，生态文明制度建设取得突破

围绕构建有利于生态文明建设的体制机制，一是划定三条红线。围绕优化国土空间开发格局，划定生态空间保护红线，建立水资源管理红线，启动永久基本农田红线划定。二是探索生态补偿机制。在全国率先实施全流域补偿，首期筹集生态流域补偿资金20.91亿元，成为全国补偿资金筹集力度最大的省份。三是创新河湖管理与保护制度。构建省、市、县三级“河长”组织体系，省委书记、省长分别任省级正副“总河长”，7 名省领导分别任境内主要河流、湖泊等“河长”，高位推动河湖管理与保护。四是完善生态文明建设考评体系。调整完善市县科学发展综合考核评价指标体系，增加循环经济等5个考核指标，提高生态文明类考核指标权重。

六、狠抓生态文化，生态文明建设氛围更加浓厚

围绕弘扬生态文明理念，一是以专项活动营造氛围。组织开展节能宣传周、“低碳日”等活动，成功组织第六届环鄱阳湖国际自行车大赛。二是以宣传宣讲凝聚共识。广泛开展宣传活动，推出一大批基层探索和实践典型。组织专题宣讲团，赴全省各地开展宣讲，凝聚各方共识。三是以创建试点拓展推广。点上着力，成功创建5个国家级生态县、228个国家级生态乡镇；线上延伸，积极推进昌铜高速生态经济带等建设；面上拓展，创建全省第一批16个生态文明先行示范县。

今年年初，习近平总书记在江西考察指导时提出了“新的希望、三个着力、四个坚持”的重要要求，特别是要求我们打造美丽中国的“江西样板”。下一步，江西将坚决贯彻落实习总书记重要要求，紧紧围绕打造美丽中国“江西样板”的目标，全面落实“五大发展理念”，努力在保护生态环境上打造样板，在发展绿色产业上打造样板，在创新生态文明制度上打造样板，在增进生态福祉上打造样板，奋力开创生态文明先行示范区建设的新局面。