《中国共产党问责条例》出台，第一刀将指向谁

蒋子文

依旧是防汛抗洪。

在过去的一段时间，全国防汛救灾已进入“最关键时期”：南方诸省刚刚经历了洪水的洗礼，暴雨已自南而北，侵袭北方多地。

面对洪水的考验，河北邢台无疑被摆在了风口浪尖。截至7月24日16时，洪涝灾害已造成邢台市34人死亡，13人失踪，受灾人口167.8万。目前，已有包括邢台市经济开发区党工委书记、管委会主任段小勇在内的4名干部因救灾不力而被停职。

近日，随着“史上最严”的全面从严治党利器——《中国共产党问责条例》的印发，进一步彰显了中共“治国必先治党，治党务必从严”的决心和信心。

事实上，党的十八大以来，党中央把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责，中央纪委通报曝光河南新乡市委和市纪委原主要负责人履行“两个责任”不力等问题。截至今年5月底，全国共对4.5万余名党员领导干部作了责任追究。

全国防汛救灾进入最关键时期

7月20日，正在宁夏考察的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东西部扶贫协作座谈会上，专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话。

习近平强调，当前防汛抗洪抢险救灾形势非常严峻、任务非常繁重，各有关地区、部门和单位要把确保人民群众生命安全放在首位，进一步行动起来，强化措施，落实责任，全力做好防汛抗洪抢险救灾工作。

“全国防汛抗洪抢险救灾进入最为关键的时期。”7月22日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷于《人民日报》发表《坚决打赢今年防汛抗洪抢险救灾这场硬仗》一文，直陈当前形势之严峻。

事实的确如此：今年入汛以来，全国已出现27次强降雨过程，共有363条中小河流发生超警洪水，为1998年以来同期最多。目前，全国已有30个省（区、市）和新疆生产建设兵团遭受洪涝灾害，其中江淮、江南以及华北等地灾情尤为严重。

就在7月22日这一天，河北邢台水灾进入公众视野。

随着邢台市经济开发区党工委副书记王清飞跪地安抚受灾民众视频的流传开来，这起造成严重人员伤亡的洪灾被舆论广泛关注：7月19日到21日，邢台市发生连续强降雨，暴雨出现范围为历史最大，多个站点的日降雨量突破极值。在特大强降雨作用下，邢台市西部山区大面积山洪暴发，水库暴涨，河道满溢，行洪区被淹，滞洪区滞洪。

7月23日晚，邢台市市长董晓宇向公众道歉称，没能保护好人民群众生命财产安全，深感自责和内疚，将对这次抗洪中工作不力的责任人先停职、后调查。一天后，邢台市经济开发区党工委书记、管委会主任段小勇，邢台市经济开发区东汪镇党委书记张国伟，石家庄市交通运输局党组成员、总工程师何占魁，井陉县副县长贾彦廷4名干部因防汛抗洪抢险救灾中工作不力，被通报停职检查。

7月24日，受习近平总书记、李克强总理委派，国务委员王勇率有关部门负责人赶赴河北省，指导受灾群众安置工作。当晚，河北省委、省政府工作组初步认定，7月19日晚七里河决堤是由于局地强降雨形成的洪峰所致，非人为原因造成，而对预警通知、群众疏散等问题则正在加紧核查中。

“洪水之前准备不足、应对不力、设施有缺陷，导致惨痛的伤亡；灾害之后，不知是统计不及时还是故意说谎，官员在电视上说出‘邢台没有死亡人数’的话，导致灾民被激怒，发生互跪事件。这些则成为人为原因导致的‘次生灾害’。”有媒体如此总结。

“史上最严”的全面从严治党利器

“邢台洪祸”之前，“史上最严”的问责条例——《中国共产党问责条例》刚刚出台。

《中国共产党问责条例》以党章为根本遵循，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题。

7月19日，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山于《人民日报》撰文称，制定问责条例就是要释放强烈政治信号：党中央对问责是动真格的，要让失责必问、问责必严成为常态。王岐山认为，“动员千遍不如问责一次”。

7月22日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十六次会议，再次强调了“落实”问题。他表示，“三督”“三察”呼应《中国共产党问责条例》的颁布，有助于《中国共产党问责条例》的推行。

此次《中国共产党问责条例》正式公布后，将与现行的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》构成对党员干部的监督体系。

党的十八大以来，中央纪委在监督执纪问责实践中不断深化对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的认识。

7月22日，中央纪委监察部网站通报，截至6月30日，2016年上半年全国查处违反中央“八项规定”精神问题19160起，处理26900人，给予党政纪处分20159人。同一天，又一名省部级官员被通报处分：广西壮族自治区政协原党组成员、副主席赖德荣因严重违纪被给予开除党籍、行政撤职处分，降为科员。

此外，海外追逃追赃工作也迎来重要突破。据美国《世界日报》7月23日报道，外逃12年、现被移送至美国德州休斯敦移民监狱的中国“红色通缉令”头号嫌犯杨秀珠，在当地时间20日正式确认自动放弃自己在美国的“庇护”申请，回到中国寻求更好医疗条件，也就自己真实情况向中国方面做出说明。