国际产能合作的新范例

李锦

“亚吉模式”有两层含义：通过中国标准实施的铁路项目，把包括建设、装备、运营在内的全产业链带出去；通过铁路带动沿线经济发展，建设沿线经济带，实现国际产能合作。

加快央企产能“走出去”，推进国际产能合作是中国经济对外开放的一种新模式，也是增强世界经济活力的新途径。最近，由中国铁建等中央企业承建的“新时期的坦赞铁路”——亚吉铁路建成通车，标志着中非产能合作走稳走实，为中国扩大国际产能合作开垦出一块“试验田”，创造了中国央企产能“走出去”、实施国际经济合作的一种新模式。

亚吉铁路是中国企业在海外建设的第一条全产业链“走出去”的铁路，即从融资、设计、施工、装备材料，到通车后的运营管理，都由中国企业负责，呈现了全流程“中国化”铁路项目的实力。它完成的不仅是非洲经济发展过程中铁路“补位”的简单使命，而且改变了中国经济对外合作的传统模式，构建起由“政府援助为主向企业投资和建设合作为主”、由“一般贸易向中高端领域合作”迈进的全方位深度融合发展新模式。

“亚吉模式”有两层含义：通过中国标准实施的铁路项目，把包括建设、装备、运营在内的全产业链带出去；通过铁路带动沿线经济发展，建设沿线经济带，实现国际产能合作。

全产业链“走出去”

当前提出的国际产能合作是根据国际市场需求和中国经济内在发展阶段提出的构建跨国产业体系的战略，是“走出去”战略的升级版。铁路“走出去”是“一带一路”倡议中促进互联互通的重要抓手。

当前一些产能出现过剩，并非都是技术上的问题。很多优质产能受市场周期性变化引发短期需求变动而富余，就需要重视生产要素向新供给转移，让企业产能“走出去”，在全球范围内配置产能要素、开拓产能市场，为中国经济中高速发展增力减负。在全球价值链上，不同国家和地区处于不同位置，实现产业、资金及技术合作的国际产能合作“多赢”格局机遇很多。事实上，目前中国参与的许多国际产能合作，除高铁建设外，在核电、电力、通信和装备制造等领域，都代表了中国装备制造业的先进水平，即使在国际上也有着相当的高度。亚吉铁路之所以成为中国与相关国家合作的“新典范”，一个很重要的原因就是，我国铁路产能质优价廉，综合配套能力强，具有很强的国际竞争力。

央企抱团出海，既是全球经济复苏乏力、中国经济增速调整对央企的倒逼，也是央企发展成为具有国际竞争力跨国公司的需要。浩浩荡荡的出海大军中，央企是主力军，目前我国非金融类对外直接投资70%以上为央企所为；我国对外承包工程营业总额60%以上属于央企。散兵游勇、各自为战的中国企业在国际上失败的教训很多。中国企业需要在整合资源的基础上“抱团出海”。我们要营造基础设施相对完善、法律政策配套的具有集聚和辐射效应的良好区域投资环境，引导国内企业“抱团出海”、集群式“走出去”。“抱团”，不应仅仅是企业之间抱团，还要让各种资源抱团，把中国企业的技术、装备和融资结合起来，形成更大的抱团“组合拳”。“亚吉模式”由中国金融投资、铁路建设、机车、经营管理等多家央企合作参与，减少内部恶性竞争，增强抗风险能力，是成功的中央企业“抱团出海”的范例。

为推动装备“走出去”和国际产能合作，金融服务要同步跟进。在金融层面，中国资本需要国际化的拓展空间，而发展中国家财力有限。产能“走出去”，实际上是加快我国企业在世界范围内进行资源的有效配置。我们需要创造性地利用国际国内两个市场，拓宽外汇储备运用渠道，通过定向发行专项债券等方式，对重点合作项目提供更多融资服务。

带动建设沿线经济带

中国的“产业输出”，不仅重视产业、资金及技术合作的对外竞争力，还将带动建设沿线经济带。埃塞俄比亚是个以农业为主的内陆国家，基础设施落后及缺少出海口，严重限制了其进出口贸易和工业的发展；吉布提面积仅2.3万平方公里，自然资源缺乏、工农业基础薄弱。亚吉铁路将促使两地的客货运输从完全依赖公路转变为70%依靠铁路。

中国与他国开展产能合作，是要通过对接发展需求，合理转移优势产能，增强这些国家工业能力、提高制造业发展水平、培养实用人才。“亚吉模式”中埃吉三方合作，发挥了“1+1+1>3”的国际产能合作的魅力，给各方都带来发展红利。中土集团和中国中铁承担亚吉铁路六年运营权，为当地创造大量就业。中国企业将利用这段时间，把中国铁路的运营理念传授给埃塞俄比亚和吉布提员工，其中包括如何对铁路系统进行妥善保养等。六年后，中国企业将会把铁路运营管理权交还给两国铁路人才，让非洲人民真正自主运营亚吉铁路。

当前，全球经济持续低迷，国际贸易增速大幅下降，国际投资跌宕前行。国际产能合作将中国制造业的性价比优势同发达经济体的高端技术相结合，向广大发展中国家提供“优质优价”的装备，帮助他们加速工业化、城镇化进程，可以凝聚全球经济稳定增长的新动力。亚吉铁路，打通非洲屋脊与亚丁湾运输新动脉，为埃塞俄比亚乃至东非腹地的物资流动提供出海大通道，吉布提港也将变成名副其实的物流中心。亚吉铁路如期通车，将拉动沿线地区的工业化和城市化，提振投资商到当地发展工业项目的信心。中埃吉三方还将以多种方式开展物流仓储、工业园、土地开发等合作项目，以避免铁路建成后因为长期“无货可运”而发生“退化”。

“亚吉模式”显示，中国企业要在国家“一带一路”、周边国家互联互通、中非“三网一化”等战略部署下，从开放中不断扩大增长空间，尤其是要积极参与国际产能合作，加快全产业链“走出去”，以提高有效供给催生新需求。中国企业“走出去”升级版有助于中国经济加速转型升级，拓宽国际合作领域和发展空间，增进与相关国家各领域交流和互信，进而提振全球经济增长信心，推动实现全球经济再平衡，必将给“一带一路”沿线国家带来发展新契机，为促进世界繁荣进步注入正能量。