把大数据产业发展作为打造贵阳创新城市的突破口

张平

按照习近平总书记给贵阳提出的守住发展和生态的要求，贵州省委把贵阳定位为创新型城市，提出要把大数据发展作为打造创新型中心城市的突破口。这就要做到：坚持数据是资源，利用是核心，产业是目的，安全是保障，创新是关键。在大数据的三大领域，商用、政用、民用领域，我们先行先试全方位创新突破。数据是资源，这点发展得很快，发展成为共识。应用是核心，这是实践问题，人们生产生活中产生的数据没有得到应用就是垃圾。产业是目的，这也基本成为共识。安全是保障，安全和运用不矛盾，应该是相伴相生的。一方面要应用，另一方面要安全，不能一味地只强调安全，对安全的问题不能绝对化。创新是关键，做任何事情都要靠创新，特别是大数据领域，这方面没有绝对的专家，大家都是在实践中进行探索。探索的过程就是创新的过程，必须要敢于创新，方方面面的创新。

从去年开始，贵阳市在加快大数据产业发展的同时，深度挖掘政府数据，把它变成政府的重要资产，变成政府治理的重要手段，不断提升人民群众的获得感。第一是开放与共享。如果说我们强调政府信息公开，更多关注的是结果，那么大数据开放共享我认为更多是过程的公开，而不是结果的公开，各方参与包括社会的参与、成果的分享，这是大数据开放的目的。贵阳市破除了陈旧的思维，坚持能开放的全面开放，着力解决不愿开放和不能开放的问题。我们构建了大数据综合治稅系统，通过信息收集手段提供了安全的数据支撑，目前已经建立了17个数据模型，采集了34个部门的数据，推送了4项匹配模型。在大数据立法和标准制定方面先行先试，省人大出台了首部大数据地方性法规《贵州省大数据发展应用促进条例》，从数据的格式、存储、计算等都制定了一系列的数据标准。

第二是高效和服务。按照信息化、融合化的建设思路，通过数据产品和数据服务开放，让老百姓的生活变得更加便利，实现更快地增长。例如数据扶贫，主要是探索“互联网+”扶贫的新模式，建立以数据采集、分析、挖掘、管理等功能为一体的扶贫云平台。

第三是透明和廉洁。去年在交警系统和住建部门开始运行，交警部门围绕交警执法个人行为怎样发现问题、收集数据和解决问题。住建部门主要围绕权力的运行和监督。数据铁笼最关键和核心的就是对部门权力加以监督和约束，我们要求今年11月份所有部门都进入。