拓展金融扶贫空间的途径思考

林志炼

【摘要】随着我国经济与社会的不断发展，我国政府对于贫困地区的扶持力度也在不断提高，扶贫开发金融服务水平的提高就是这一扶持力度上升的有力依据，为了能够进一步拓展我国金融扶贫空间，本文就拓展金融扶贫空间的途径进行了相关研究，希望能够以此推动我国扶贫事业的进一步发展。

【关键词】金融扶贫空间 商业利益 途径

一、前言

在我国经济与社会不断发展的当下，“脱贫攻坚”问题已经成为我国当下必须解决民生问题，在两会期间这一问题被着重列入政府工作报告，可见我国政府对“脱贫攻坚”问题的重视程度。在“脱贫攻坚”问题的解决中，我国当下贫困地区存在的产业机构单一、信用环境等问题的出现使得金融扶贫存在着较大的难度与风险，在这种大环境背景下，对拓展金融扶贫空间的途径进行相关研究，就有着很强的现实意义。

二、金融扶贫工作中必须解决的问题

为了能够较好的对我国贫困地区施行金融扶贫，我国政府就必须解决一系列影响金融扶贫工作展开的问题，笔者对这些问题进行了分析与总结，结果如下。

（一）金融服务供求对接问题

随着我国经济与社会的不断发展，我国当下贫困地区本身对于金融的需求也日益出现复杂化趋势，但我国当下金融扶贫工作中往往并不能够较好的实现匹配的金融供求，这就造成了金融服务供求对接的问题，影响了金融扶贫工作的较好展开。在引发这方面问题的原因中，我国大型商业银行逐步脱离贫困地区市场、农村现有金融机构业务模式匮乏、我国长期处于的小规模与分散化的经营模式都对我国当下金融扶贫工作中金融服务的对接造成了不小的负面影响，为此我国政府必须对金融服务供求对接问题予以重视[1]。

（二）商业利益与社会责任的冲突问题

在我国当下的金融扶贫服务中，由于金融扶贫服务本身很难实现商业利益与社会责任的平衡，这就使得我国当下大部分金融扶贫服务属于政治化活动，这种政治化分为较浓的金融扶贫服务并不能较好的满足我国贫苦地区的发展脱贫需要。之所以会出现这种问题，是由于金融扶贫服务本身与社会期望的低风险、高回报式的投资存在着不小的差距，这种差距的出现使得我国金融机构不愿意进行这方面的投资，这也就造成了我国有针对性金融扶贫服务的缺乏，如何能够实现商业利益与社会责任之间的平衡，将金融机构吸引到金融服务领域来，是我国政府必须解决的问题[2]。

（三）风险对信贷投放的制约问题

除了上文中提到的两点问题外，我国政府还必须对信贷风险隐患对金融机构信贷投放制约问题予以解决，这样才能够保证金融扶贫服务的较好展开。具体来说，我国政府近些年一直通过发展扶贫贴息贷款的方式为金融扶贫服务提供信用补充，这虽然在一定程度上解决了信贷风险造成的信贷投放问题，但并不能完全解决这一问题，在金融扶贫服务的政策性保险、贷款风险补偿金、续贷周转金都方面我国政府还存在着很多不足之处，而我国当下贫苦地区本身缺乏进行信贷的抵押物，就进一步造成了贫苦地区享受金融扶贫服务的困难。此外，我国很多贫苦地区人们的教育水平较低，本身不存在信用意识，这就使得这一地区的金融机构容易受到不利对待，进一步造就了我国金融机构在金融扶贫服务中畏贷、惜贷问题的出现[3]。

三、拓展金融扶贫空间的途径

上文中我们对我国当下金融扶贫工作中必须解决的问题进行了详细论述，笔者将在下文中结合自身实际工作经验，对拓展金融扶贫空间的途径进行详细论述，希望能够以此推动我国金融扶贫服务的相关发展。

（一）借鉴国内外成熟的金融扶贫经验

为了能够较好的对我国金融扶贫空间的拓展进行探索，我国地方政府需要借鉴当下国内外地区的金融服务经验，例如，孟加拉国乡村银行的小额贷款模式、日本的的农协金融扶贫模式、甘肃的“双联惠农”贷款模式等，都能够较好的作为地方政府金融扶贫空间拓展途径的借鉴。这其中，孟加拉国本身属于世界范围内较为贫困的地区，但其建立的小额信贷金融服务制度，有效解决了当地的贫困问题，这一功能的实现与这一模式本身的透明性、层级性与小组贷款制度有着较大的联系，这也使得贫困人口能够一直享受贷款，直到脱离贫困；而在日本农协的而金融扶贫模式中，日本农协通过指导生产、集中采购销售、信用事业以及共济和社会福利的方式对农村的贫困问题进行解决；而在我国甘肃的“双联惠农”贷款模式中，由于我国甘肃地区是我国贫困现象较为严重的地区之一，这就使得甘肃本身对于金融扶贫服务的理解较深，而在甘肃推行的“双联惠农贷款”中，存在着贷款额度大、担保简易、期限灵活以及贷款利率低等多种优势，这也使得“双联惠农贷款”自诞生起到今天造福了无数甘肃贫困人民，这些国内外先进的成熟金融扶贫经验都值得地方政府借鉴[4]。

（二）创建多层次农村地区融资渠道

在金融扶贫空间拓展的中，我国地方政府还可以通过创建多层次农村地区融资渠道的方式，推动我国贫困地区金融扶贫服务的发展。具体来说，我国地方政府可以从加强信贷主体培育和帮扶、创新金融产品和服务两方面进行多层次农村地区融资渠道的创建。在这其中，在加强信贷主体培育和帮扶工作中，地方政府可以通过信贷辅导、政府部门推荐与金融机构遴选、建立培植档案等方法为贫困民众制定具体的融资方案并提供配套金融扶贫服务；而在创新金融产品和服务这方面的问题中，地方政府可以在借鉴国内外成熟金融扶贫经验的同时，健全“企业+农民合作社+农户”等农业产业链金融服务模式，推行小额信用贷款，这样就能够较好的创建多层次的农村地区融资渠道，进行金融扶贫空间的较好拓展[5]。

（三）健全金融扶贫协调配合与衔接联动机制

为了能够较好的进行金融扶贫空间的拓展，我国地方政府还需要建立起金融、财政、发改、税收等部门参与的扶贫开发协作制度，这样才能实现对成功的金融扶贫服务经验与做法的较好总结，而通过这种总结也将较好的对金融扶贫服务中遇到的问题进行解决。在这一工作中地方政府还应从信贷市场、金融服务、金融生态环境建设等方面入手，推进集中连片地区“金融一体化”，以此健全金融扶贫协调配合与衔接联动机制，这样才能够较好的对金融扶贫空间进行拓展。

（四）构筑贷款风险保障网络

为了能够较好的进行金融扶贫空间的拓展，地方政府还需要构筑其贷款风险的保障网络，这样才能够较好的辅助我国贫困地区民众的脱贫致富。在具体的金融扶贫服务的贷款风险保障网络的构筑中，地方政府可以通过设计政府扶贫开发担保资金的方式为金融扶贫服务提供信用保证，这样就能够在一定程度上吸引社会资本入驻金融扶贫服务中；地方政府还可以创建不以盈利为目的担保公司，为金融扶贫服务提供服务；加强融资性担保机构信息披露与共享，也能够辅助贷款风险保证网络的构筑，在这种信息的共享中，企业与农户能够实现互保互助组织的建立，并实现双方的风险共担与共同成长，这在金融扶贫空间的拓展中将发挥巨大的作用[6]。

四、结论

在我国当下的金融扶贫工作中，虽然很多方面的问题都影响着这一工作的较好展开，但只要设法对金融扶贫空间进行拓展，就能够保证金融扶贫工作的较好展开。

参考文献

[1]王鸾凤，朱小梅，吴秋实.农村金融扶贫的困境与对策——以湖北省为例[J].国家行政学院学报，2012，06：99-103.

[2]罗晨.广东省小额贷款公司参与农村金融扶贫问题研究[D].仲恺农业工程学院，2015.

[3]黄承伟，陆汉文，刘金海.微型金融与农村扶贫开发——中国农村微型金融扶贫模式培训与研讨会综述[J].中国农村经济，2009，09：93-96.

[4]刘静.河北省农村金融扶贫问题研究[D].河北师范大学，2014.

[5]杜晓山，宁爱照.对商业银行参与金融扶贫的思考[J].农村金融研究，2013，05：5-11.

[6]郭威.农村金融扶贫的经验、困境与对策——以广西富川县为例[J].理论探索，2013，05：98-102.