远教拓宽就业路——新疆霍城县实施“远教+就业”工程助力农村富余劳动力转移工作侧记

◎方　哲

远教拓宽就业路
——新疆霍城县实施“远教+就业”工程助力农村富余劳动力转移工作侧记

◎方哲

我国经济形势有如高铁列车般正飞速奔驰，而城镇化建设步伐的日益加快无疑就是这列车的一声高亢汽笛，宣告着改革开放进程的不断向前。然而，这汽笛声也道出了一个隐忧：如何让那些为经济建设大局而牺牲利益、告别土地的农民“失地不失业”？对此新疆霍城县有着自己的科学解答。自2015年以来，霍城县根据陆续有企业落户本地而导致部分土地被征用的现实情况，为了让农民离开土地后不至于面临生产生活困难，以远程教育为抓手，实施了“远教+就业”工程，“换脑子”“蹚路子”“帮点子”步步紧扣，引导本地失去或减少土地的农民将脱贫致富的发力点向第二、第三产业转移，从而走出了一条远教助力新时期农民“脱离土地、务工经商”的致富新路。

多元宣教“补脑子”

告别捏惯了多年的锄把子，去田外找出路，这对一些农民来说，还是件需要勇气的事。就算是真下了决心，可除了种地外几无一技之长的传统农民，又能靠啥挣钱呢？就更别说务工中存在的拖欠工资、违法施工等众多不安全因素了。为了卸下“思想观念保守、就业技能欠缺、法律意识薄弱”等农民“脑子里的包袱”，霍城县远程办采取了“宣传新观念、教授新技能、充实新意识”的多元宣教方式，让转型就业的农民好好地“补补脑子”，从而成为一名合格的新时期就业者。

村民当上了阿依朵熏衣草园的解说员

更新致富观念，让农民的眼界拓宽开来，勇于进入就业新领域。县远程办以全县各终端站点为平台，集中调度一批先进人物事迹片和励志发展故事片，在各村组织有意向的村民学习，宣传“离开土地也能致富”的新理念。据统计，全县101个村或社区均组织了集中播放学习。

惠远镇央布拉克村的阿旦木江家中的土地被流转，他寻思着外出打工，却总觉得没底气。站点就把他请去收看市里统一下发的鼓励就业课件。通过学习，阿旦木江下定了决心，到外来企业阿依朵熏衣草园当上了一名保安，走上了离开土地就业的道路。

提升就业技能，让农民的本事成长起来，敢于进入就业新领域。县远程办通过各村站点征集农民就业意向，统一归纳梳理后按农民需要，举办有针对性的技能培训班，让他们在最短时间内尽快掌握致富新技能。截至目前，共举办了9大类42期培训班，参与培训农民达1.2万人次。

2月的一天，在兰干乡，县远程办请来的老师李淑珍正为农民热情讲解着缝纫技术，参加培训的农民都听入了迷。双渠村党支部书记依明江是此次活动的带队干部，他感慨道：“有了这样的培训，咱们村的闲劳力就都有发财道走了。”

增强法律意识，让农民的头脑清醒起来，乐于进入就业新领域。县远程办协调远教各成员单位如司法局、公安局、人社局等，举办普法维权专项讲座，针对就业中存在的社会常识、安全常识、法律知识等进行讲解，培养农民树立起守法就业及正当维权等新意识。截至目前，共举办了专项讲座11次。

针对普法维权讲座，县人社局就业办干部任艺总结道：“以前农民一说打工，就总怕上当受骗；另外，个别人法律意识淡薄，打工期间违法犯罪，也令人痛心。现在在他们就业前，先帮他们绷紧法律这根弦，既保证了社会稳定，又保护了他们自己。”

多渠助建“蹚路子”

农民踏出土地后，往往会面对就业门路狭窄这一难题。毕竟“就业难”可不是随便说说的。要让告别土地的农民能找到适合自身发展的好岗位、好平台，这才是保证他们能走上致富路的关键。为了有效清除“就业岗位存量不足、就业渠道相对狭窄、就业方式传统保守”等这些“路上的障碍”，霍城县远程办通过“对外协调双赢、对内共建互惠、鼓励自主电商”等办法，为就业农民蹚出了一条条致富好路子。

对外沟通协调，利用远教资源为外来招商引资企业服务的方式争取回报支持，推动农民去外来企业就业，是双赢之举。县远程办通过协调，动员各村两委利用驻村外来企业“近水楼台先得月”的优势，与企业签订短期培训以及用工协议，农民经过培训可立即上岗。据统计，全县已有320名农村富余劳动力在培训后到本地企业就业。

阿依朵熏衣草园进驻了惠远镇央不拉克村。该村党支部抓住这一时机，与该企业签订了用工协议，并对新进员工进行了短期远教培训。村党支部书记阿布拉江·斯拉伊力十分开心：“以往看到汉子在街上闲逛，我就难受得很。现在好了嘛，压在我心上的大难题可算解决了。”

对内推动共建，让本地新型经济组织建立远教活动阵地并消化富余劳动力，是互惠之策。县远程办经过调研，和本地有条件的产业协会、专业合作社、生产大户等联合建设远教活动室，鼓励他们在雇用人力上向本地村民倾斜，并定期恳谈进行督促落实。据统计，全县15家新型经济组织共吸纳本地农民470余人就业。

茹先巴克村英努尔养殖专业合作社在市远程办的动员下，建立了远教活动室，并解决了本村10名农民就业。合作社负责人亚森江·苏帕洪感慨道：“既帮了乡亲们的忙，又壮大了我们的合作社。这个法子好得很！”

鼓励自主电商，通过远教平台让本地农民学习基础、掌握流程、熟悉操作电商运营，足不出户走上自主就业的道路，是应时之为。县远程办举办各种电商技能培训班，组织有兴趣的农民进行集中学习，并从平台注册、产品选择、商标管理、技术服务、市场销售等各方面提供服务，让本地农民乘上电商这股时代东风。目前全县已注册农民电商26家。

清水河镇清水河村的俞香山家中部分土地被流转，闲下来的他就想干点别的挣钱。正好县远程办在推动农民电商发展，他赶紧报名参加了培训。现在他当起了电商，上网卖起了霍城县的特产熏衣草产品。

多措帮扶“出点子”

就业路上当然不是一帆风顺的，总会遇见这样或那样的烦心事。这些事无论大小，对于刚刚就业的农民来说，往往是自己很难解决的。为了让农民在就业路上能稳稳当当地大踏步向前，“扶上马、送一程”还是相当有必要的。为了化解就业中“知识充电没人管、时间长了没人管、急事难事没人管”这“三不管”的顽疾，霍城县远程办出台了“年节短训、长期包扶、应急服务”等服务机制，让远教对就业农民的帮扶都能真正帮到点子上。

年节短期培训，是针对返乡打工人员的一项短期“充电”方式。县远程办将春节作为重点培训期，当外出打工人员返乡后，以各村级站点为平台，搜集共性需求，播放针对性强的课件，让农民工带着更丰富的本事回到节后岗位上去。据统计，共举办了20次春节短期培训，参与人数达1000余人次。

今年春节，外出打工的张莺莲回到了村子。在服装厂打工的她对少数民族服装花色搭配不够明白，便赶紧参加了县里举办的服装技能短期培训班。培训后，她高兴地说：“这下回到厂子里，我心里就有底多了。”

专家长期包扶，是针对那些本土打工的农民的“锤炼”办法。县远程办协调各领域专家，每名专家作为联络人，采取“1+N”的形式，长年包扶多名就业农民。据统计，全县共协调了69名专家作为农民的就业联络人。

专家张海生对三十多名就业的农民长期包扶，凡是他们在就业路上遇见什么样的技术难题，张海生都负责予以解决。这些农民都感激地说：“有了张专家帮我们，干起啥来都不犯愁。”

紧急出动服务，是针对那些遇到急难的就业农民而出台的一项“救火”机制。县远程办建立了一支应急小分队，队员为各领域专业人员。当接到紧急求援时，协调相应队员立即出动，最短时间内解决农民所遇见的就业难题。

农民古丽娜依·卡德尔前不久当起了电商，在一次交易中忽然遭遇平台故障，如不解决将造成违约损失。焦急的她赶紧向县远程办紧急求援，小分队迅速派出队员上门服务，避免了她的经济损失。

（作者单位：新疆霍城县委组织部）