设备规范化管理提升的研究与应用

叶杰宏，赵明洲，彭海跃，温爱辉，安希成，陈秋池

(1.南网广东电网有限责任公司管理科学研究院，广州　510080；2. 南网广东电网有限责任公司，广州　510600；3. 南网深圳供电局有限公司，深圳　518000；4. 广东元韬企业管理咨询有限公司，广州　510080)



设备规范化管理提升的研究与应用

叶杰宏1，赵明洲1，彭海跃1，温爱辉2，安希成3，陈秋池4

(1.南网广东电网有限责任公司管理科学研究院，广州510080；2. 南网广东电网有限责任公司，广州510600；3. 南网深圳供电局有限公司，深圳518000；4. 广东元韬企业管理咨询有限公司，广州510080)

电力设备在电力企业资产中占有很大比重，电力设备管理水平的高低，直接影响了电力系统的安全生产和稳定运行。南方电网作为电力设备管理改革的先行者，积极探索提升设备管理水平的道路，提出了建立统一、规范的电力设备管理标准及对应的评价体系，以解决目前面临的电力设备管理规定复杂、制度之间重复等问题，加强基层单位对电力设备管理的重视程度。着重介绍南方电网设备规范化管理体系的建立及试点应用，并分析了设备规范化管理体系对提升电力企业设备管理水平的意义。

电力设备；规范化管理；评审标准；评审指南

我国现阶段的电力企业针对设备管理已经形成了比较成熟的制度流程，但各单位之间仍存在规定不统一，制度之间重复等问题，设备管理水平参差不齐，设备状态时好时坏，造成资源的浪费，同时也可能出现大量的安全隐患与事故，影响电网安全[1-2]。随着国民经济的持续发展，电力企业对设备管理要求也逐渐提升，传统的规范化制度管理，已不能适应新形势下电网发展的要求。因此，形成统一规范的设备管理体系，是电力企业亟待解决的问题。

本文借鉴已有的研究成果，以中国南方电网责任有限公司(以下简称南方电网)作为研究对象，提出建立专门的、精细的、全网统一的设备规范化管理标准及对应的考评体系，为提高电力企业设备管理水平寻求新的突破。

1　建立设备规范化管理体系要求的提出

南方电网一直以来非常重视电力设备的管理，近年来通过推行一体化管理，将现有的管理制度进行了整合、修编，加强了电力设备管理的规范性，但仍未彻底解决设备管理要求复杂的现状。同时，南方电网针对设备管理也缺乏统一的、具有针对性的考核，导致各单位对设备管理的资源倾斜不足。

因此，南方电网在公司提出了建立设备规范化管理体系的要求，以管理规范化达标的方式，将现有的各种设备管理制度串起来，形成系统的设备管理标准，并辅以配套的考评机制，推动电力设备管理水平的全面提升。

2　建立设备规范化管理体系的思路

建立设备规范化管理体系，是为了明确电力设备管理应该做什么，做成什么样，以及如何评价的问题。设备规范化管理体系以南方电网设备管理相关要求为出发点，包含建立《设备规范化管理标准》[3]，及对应的《设备规范化管理标准评审指南》[4]两部分内容(见图1)。

图1　设备规范化管理体系

建立设备规范化管理体系的具体思路如下。

(1)立足于设备管理相关制度，融合安全生产风险管理体系、一体化制度、电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准要求等与设备管理相关的内容，通过整合、筛选，识别其中与设备管理相关的内容，作为设备管理的规范要求，形成设备规范化管理标准体系的框架。

(2)针对每项规范要求，设置达标要点。达标要点以PDCA思想为指导，明确每项规范要求的工作流程、工作方法。

(3)借鉴安全生产风险管理体系的SECP审核模型思路，从策划、执行、依从、绩效几个方面，对规范要求的完成情况进行评分，考核设备管理水平。

3　设备规范化管理体系建设

南方电网在开展设备规范化管理体系的建设工作中，通过“确定框架——梳理映射表——编制内容”三个步骤，进行《设备规范化管理标准》及《设备规范化管理标准评审指南》的编制。

3.1确定框架

确定框架，是依照南方电网公司的一体化业务管理框架，对设备管理的相关业务进行整理，划分为“设备基础管理、设备运维管理、设备检修管理、设备技术监督管理、设备指标管理”五个领域。作为一级考评项目，并包含22个二级考评项目，40个三级考评项目，及115个四级考评项目(见表1)。

表1 设备规范化管理框架(一级项目及部分二级项目)

3.2梳理映射表

梳理映射表，是将《设备规范化管理标准》与《安全生产风险管理体系》、《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》及网公司制度进行对应，形成一一映射关系，确保相关要求融入设备规范化管理标准，彻底梳理，综合升华，杜绝设备管理“多张皮”发生(见表2)。

表2　映射表

3.3编制内容

依照设备规范化管理框架的五个领域的划分，以及映射表的对应关系，进行《设备规范化管理标准》和《设备规范化管理标准评审指南》的编制工作。

3.3.1编制设备规范化管理标准

设备规范化管理标准的编制包括对内容的设定和对分数的设定两个部分。

(1)对内容的设定，围绕每个四级考评要点(称作规范要求)，从达标要点、标准分、评分标准三方面进行规定(见表3)。

表3　设备规范化管理标准

达标要点是网、子公司对地市供电局设备管理部门的基本要求细则，规定了每个规范要求的具体做法及注意事项；标准分是每个四级考评项目的最大扣分数；评分标准采用扣分的原则，对地市供电局设备管理部门未执行达标要点的要求细则而进行扣分，每个四级考评项目最大扣分数不能超过标准分。

(2)对分数的设定。设备规范化管理标准的总分为3 200分，设备基础管理、设备运维管理、设备检修管理、设备技术监督管理、设备指标管理等一级考评项目的标准分数分别为470分、1 290分、1 140分、230分、70分，二级、三级、四级考评项目按具体内容的重要程度进行分数的设置。

设备规范化管理标准的分数设定可根据不同阶段的工作重点阶段进行调整，使得设备管理能及时契合公司战略方向、跟随相关理论的发展潮流，更具有科学性和实效性。

3.3.2编制设备规范化管理标准评审指南

设备规范化管理达标评审指南用于对设备规范化管理结果的评价，在设备规范化管理标准的基础上增加了查评方法、查评方式、备查清册三方面内容(见表4)。

表4　设备规范化管理标准评审指南

查评方法指在检查过程中的切入点，用于查证地市局是否按规定完成任务；查评方式包括A到H八种，即查阅、对比、验证、操作、测试、访谈和考试，在检查过程中可以用到的其中一种或几种；备查清册是检查过程中要取证的资料，是评分的重要依据，如制度、两书等。

设备规范化管理评审指南同时还规定了评分标准的审核模式。设备规范化管理评审指南的评分标准采用SECP审核模型，结合各模块的工作内容、工作量、工作时间进行设定。SECP审核模型是指从“策划(S)、执行(E)、依从(C)、绩效(P)”四个角度对每项规范要求的执行情况进行评价(见表5)。

表5　SECP审核模型

最后，设备规范化管理标准评审指南对设备规范化管理考核成绩的评级方式也做出了规定。设备管理规范化达标成绩遵循“注重结果，关注过程”的原则。一方面设备管理考核成绩必须达到关键指标，否则一票否决；另一方面设备规范化管理考核成绩必须满足总得分率和一级考评项目得分率“双线达标”才能达标(见表6)。

表6　设备规范化管理评级方式

4　设备规范化管理应用及成效

为检验《设备规范化管理标准》及《设备规范化管理达标评审指南》在设备管理工作中的适用性，南方电网以韶关供电局和惠州供电局作为试点开展设备规范化管理试运行工作，随后由南方电网依据《设备规范化管理达标评审指南》，开展试评价工作。

4.1开展试评价工作

3月中旬苗儿定植后，每天早上8时-9时对试验和对照棚进行空温和地温调查。至5月上旬共测得三种作物地下5 cm、10 cm、15 cm、20 cm处数据60次，240个数据。经汇总发现：内置式生物反应堆能明显提高棚内空气温度和土壤温度。空温增幅最大为2.5℃，地温增幅是15 cm处＞10 cm处＞20 cm处＞5 cm处，分别可达5.1℃、3.3℃、2.8℃、2.3℃，并随着时间的推移增幅逐渐下降。

4.1.1成立审核小组

审核小组包括审核人员、专业技术支持人员及观摩人员，每个小组设有一名组长统筹评价工作，各组员根据自己专业分工协作。

在正式开展试评价工作前，为了更好地保持审核的一致性，南方电网在试评价审核前组织开展了对审核专家的培训工作，包括对南方电网“资产全生命周期要求”战略的宣贯，及《设备规范化管理标准》内容的介绍，保证各审核专家对设备规范化管理标准达标要求的理解的一致。

4.1.2制定审核计划

试评价审核计划由组长制定，并与被审单位对应专业部门安排行程计划。评审计划需明确审核人员、审核时间以及专业分工。特别是需要明确审核的抽样比例，根据审核单位的工作内容，抽取适当的样本，平衡审核的准确性与效率。

4.1.3开展现场审查

现场审查以《设备规范化管理达标评审指南》为依据，通过查阅、对比、验证、操作等方式，对抽取的样本进行检验，结合评分标准进行打分。

4.1.4制作评审报告

在完成是评价审查工作后，审核小组根据审核结果以及过程性文件，编制形成审核报告。审核报告包括前言、被审核方概述、审核组基本情况、管理强项、审核发现、审核得分情况 、结束语以及附件几部分内容。

评审报告除客观反映试点单位设备管理规范化水平外，应对尚未查清的问题做出描述，并提供改进建议。

4.2试运行及试评价工作成效

通过在韶关供电局和惠州供电局进行试运行和试评价工作，发现对比以往的评价方式，设备规范化管理体系能更好地反应供电局的设备管理现状，对设备管理水平的提升也卓有成效。

4.2.1串联设备管理重点，切实减负

通过建立设备规范化管理体系，使设备管理有统一的标准、检验尺度和规范做法，将繁杂的各类制度、要求以管理达标的形式串联起来，建立起一个实施、回顾、整改、提高不断循环的动态管理闭环，从而有利于供电单位对设备管理各项要求的贯彻执行，减少不必要重复性工作，集中力量办大事，寻求突破亮点。

4.2.2促进公司资源向设备管理倾斜

通过建立专项的、针对性的设备管理评审体系，加强了各供电单位对设备管理的重视程度，使各单位能将工作焦点和资源向设备管理倾斜，营造了重视设备管理的氛围；同时，通过对设备管理的不同考评项目设置不同大小的分值，科学地体现出南方电网现阶段设备管理的侧重点，有利于各地市供电局把资源向设备管理倾斜，抓住当前设备管理的工作焦点，进行有效管理。

4.2.3提高设备管理的精益化水平

设备规范化管理标准结合了南方电网设备管理现状，增加了规范化检修、差异化运维、零缺陷移交、设备主人制、持证上岗和实操培训等管理要求，能更好地管理、维护存量设备，充分发挥存量设备的效能，从而达到风险(安全)、效能、成本综合最优的目标，提高精益化管理水平。

5　结语

建立设备规范化管理标准体系，是南方电网在生产设备管理方面的创新，契合了全生命周期管理的发展战略，切实提高了南方电网的电力设备管理水平，实现了资产的全生命周期成本、可靠性、使用效率和使用寿命的综合最优，提升了价值创造能力。

随着经济的发展，电力设备对电网资产的重要性日益提高，提高电力设备管理水平也成为了电力企业的重要议程。南方电网构建的设备规范化管理体系，提出了一条“化繁为简、考核导向”的设备管理新思路，对电网行业的设备管理改革具有一定借鉴意义。

[1]徐翀.全寿命周期成本管理在电力设备管理中的应用探讨[J]. 中国电力,2010,43(3)：72-74.

XU Chong. Research of the application in power equipments′ LCC management[J]. Electric Power,2010,43(3)：72-74.

[2]赵艳萍.企业设备管理模式构建的研究[J].中国软科学,2002(2)：58-61.

ZHAO Yan-ping. The design and study about pattern of enterprise plant engineering[J].China Soft Science,2002(2):58-61.

[3]牛保红,张文峰,马辉,等.设备规范化管理标准(试行) [S]. 中国南方电网有限责任公司,2014.

[4]牛保红,张文峰,马辉,等.南方电网设备规范化管理达标评审指南(试行)[S]. 中国南方电网有限责任公司, 2014.

(本文编辑：赵艳粉)

Research and Application of Equipment Standardized Management Improvement

YE Jie-hong1, ZHAO Ming-zhou1, PENG Hai-yue1, WEN Ai-hui2, AN Xi-cheng3, CHEN Qiu-chi4

(1. Management Science Research Institute, Guangdong Power Grid Co., Ltd., Guangzhou 510080, China;2. Guangdong Power Grid Co., Ltd., Guangzhou 510600, China;3. Shenzhen Power Supply Bureau Co., Ltd., Shenzhen 518000, China;4. Guangdong Yuantao Enterprise Management Consulting Co., Ltd., Guangzhou 510080, China)

Electric power equipment occupies a large proportion of electric power enterprise assets, so power equipment management level directly affects the safe production and steady operation of power system. China Southern Power Grid, the pioneer of electric power equipment management reform, actively explores and improves the way of enhancing equipment management level, and proposes to establish a unified power equipment management standard and the corresponding evaluation system in order to solve the present problems of the power equipment management, including the complicated and overlapping management regulation, meanwhile to strengthen the basic working units′ attention to power equipment management. This paper focuses on introdicing the establishment and pilot application of equipment standardized management system in Southern Power Grid, and analyzes the effects of equipment standardized management system on improving the electric power enterprise equipment management level.

electric power equipment; standardized management; assessment criteria; assessment guide

10.11973/dlyny201604029

叶杰宏(1979)，男，工程师，硕士，从事电网安全生产技术、风险管理研究工作。

TM73

A

2095-1256(2016)04-0529-04

2016-03-15