东亚领导人转战老挝万象

●本报赴老挝特派记者 白天天 ●本报驻日本、新加坡特约记者 黄文炜 辛斌 ●柳玉鹏

世界外交的重心这几日持续向亚洲倾斜。中国总理李克强6日下午离京赴万象，他将出席东盟系列峰会，并正式访问老挝。与此同时，美国总统奥巴马、日本首相安倍、韩国总统朴槿惠等亚太重要国家的首脑，也从美丽的西子湖畔转战东盟轮值主席国老挝的首都，投入争夺东南亚市场及亚太影响力的外交战场。6日下午，东盟10国峰会率先举行，多家外媒爆料称，此次东盟峰会公报中不会提及所谓南海仲裁案。另据日本共同社报道，将于7日举行的中国与东盟峰会主席声明草案将围绕旨在和平解决南海问题的“行为准则”，写明对中国的方针表示欢迎，即以不受区域外国家“妨碍”为前提。中国社科院海疆问题专家王晓鹏对《环球时报》记者说：“不排除这次峰会上会有小波澜，个别域外大国和个别南海争端国会不失时机地挑唆争端点、矛盾点，但是不会有大风浪。”

“东盟峰会绕过南海仲裁”

李克强总理6日傍晚乘专机抵达万象瓦岱机场，多位老挝政府高级官员到机场迎接。身着传统服装的老挝青年向李克强献花，礼兵沿红地毯两侧列队行注目礼。李总理入住的东昌宫酒店已被老挝外交部包下，供来访的6个国家领导人及其随团官员入住。而美国总统奥巴马及其随行团则包下了和东昌宫酒店相邻的万象最豪华的地标酒店，美方安保人员在奥巴马到来之前用白布封闭了其中一个入口，以避免他们的安保安排被外界窥视。

7日上午，李克强将出席中国与东盟峰会（10+1），下午参加东盟与中日韩峰会（10+3）。

共同社6日引用“东盟外交消息人士”的话称，中国与东盟峰会主席声明草案围绕旨在和平解决南海问题的“行为准则”，将写明对中国的方针表示欢迎，即以不受区域外国家“妨碍”为前提，在2017年上半年完成框架磋商。报道称，中国希望向国际社会展示与东盟的磋商进展顺利，同时阻止来自日美等的干预，草案反映了中方的想法。

新加坡《联合早报》称，今年是东盟与中国建立对话伙伴关系25周年，双方料将签订《海上意外相遇规则》，并通过设立热线电话的安排，以避免涉入南海主权争议的声索国发生任何海上冲突。

6日下午，在万象首先召开了东盟国家峰会。下午1时，老挝总理通伦及夫人在老挝国家会议中心迎接来访的东盟领导人。从开幕式到闭门会议一直持续到晚上6时左右结束，会后并没有立即发表公报。

尽管当天菲律宾总统杜特尔特与奥巴马的吵架风波有些抢镜，但并没有冲淡媒体对于东盟峰会公报草案的热议。“东盟峰会绕过南海仲裁”，路透社6日称，他们拿到的东盟声明草案中涉及南海的有8点，但没有提及此前国际仲裁法庭高调做出的裁决。日本共同社称，东盟峰会的主席声明草案对围绕南海的近期局势表示“严重关切”，但草案中没有提及国际仲裁法庭7月否定中国主权主张的仲裁结果。报道称，草案中“没有点名中国”。

“北京的外交胜利”

泰国《曼谷邮报》6日称，东盟峰会声明草案没有提及7月12日的南海仲裁结果，“这可被视为北京的外交胜利”，并足见中国对东南亚的影响力。《纽约时报》称，经进一步商议，这份声明将在8日的系列会议结束后发表。尽管还有两天的修改时间，但草案中有关南海问题的主要阐述可能不会改变。

此次东盟主席声明为什么不提

及仲裁呢？《南华早报》援引新加坡巡回大使、前东盟秘书长王景荣的话说，由于菲律宾已经暗示不会在峰会上提起仲裁案，所以其他国家也都不会提，因此，美日也不好借题发挥。早在8月，杜特尔特就表示，他不打算在9月老挝东盟系列首脑会议上提出南海仲裁问题，而愿意与中方官员“静静地对话”。

“东盟很多国家也不愿意卷入中国与菲律宾在南海的争议”，香港《南华早报》援引马来西亚反对党议员圣地亚哥的话说，东盟领导人在公开场合需要显示团结一致，为的是不让有关美中在东南亚进行“代理人战争”的说法变成现实。

据《环球时报》记者在万象的观察，6日东盟峰会的气氛和7月东盟外长会相比更加和谐，东盟外长会联合声明和8月在满洲里举行的中国东盟关于落实南海各方行为宣言的高官会无疑对驱散南海仲裁的紧张气氛起了积极作用。

中国社科院海疆问题专家王晓鹏对《环球时报》记者说，东盟轮值主席国老挝在对待近期东盟个别国家和一些大国炒作的海洋问题上，立场和观点非常公道，这也代表了东盟内部的一种主流意识，意味着绝大多数东盟国家都能站在理性的角度看待中国和东盟的关系，也能看到中国在这个地区事务上发挥的积极作用。

俄《独立报》6日也称，东盟峰会的决议草案中不会提到南海仲裁案。这是中国外交上的一个胜利。许多人在等待中国对南海仲裁案做出强烈回应，但中国并没有采取任何行动。在G20峰会期间，美国也不得不缓和自己的声调，“没有人希望向这一热炉中再投入燃料。”

2016年恰逢中国和东盟建立对话关系25周年，据悉，在此次10+1和10+3会议上，李克强总理将深入介绍中方对东南亚合作的政策主张。共同社称，在8日东亚峰会通过的宣言中将会写明，东盟的基建除了亚行外还可利用由中国主导的亚投行的贷款。此访也是李克强总理任内首次到访老挝，双方将签署一系列合作文件。老挝通讯社日报《KPL》、老挝《人民报》、英文《万象时报》等多家媒体刊文，表示期待李总理的到访。

日本欲在会上发起南海议论

然而有报道显示，日本仍在执意推动将南海问题引入东盟系列首脑会议。6日安倍晋三抵达老挝后，立即与杜特尔特举行会谈。日本新闻网称，两人就南海局势以及仲裁案结果等问题交换了意见，“并探寻菲律宾今后对华外交政策”。报道称，在美国紧急宣布取消美菲首脑会谈背景下日菲仍然会谈，显示日本在南海与对菲外交上正采取“独自的”外交政策。6日晚些时候《读卖新闻》网站称，在安倍与杜特尔特会谈后，日本决定向菲律宾提供两艘大型巡视舰，支援菲强化海上警备能力，牵制中国海洋策略。杜特尔特表示：菲律宾在南海的存在感增加了。他还说：“应该尊重之前国际仲裁庭的裁决。”安倍回应称“完全支持菲律宾的立场”。

据《朝日新闻》网站6日报道，8日安倍在参加有18个国家首脑出席的东亚峰会时，将主要就中国在南海“推进军事据点”一事发起议论，强调由“法律的支配”来和平解决问题。

俄《独立报》则认为，日美在万象引入南海问题不会得逞。文章称，在赴杭州前，美国在南海问题上持强硬立场，而普京总统却在G20峰会记者会上支持中国对南海仲裁案的立场，与中国团结在一起，“从此次峰会可以看出，美国的影响力已大大削弱。”日本经济新闻6日也称，在G20杭州峰会上，中国扮演着“发展中国家盟主的角色”。

东盟首脑普遍重视老挝之行，其中，杜特尔特和缅甸国务资政昂山素季都是首次参加这一会议，东盟还将首次与澳大利亚举行10+1会谈。周二杜特尔特至少进行了3场双边会议，在见安倍之前，他先会见了新加坡总理李显龙，下午东盟峰会间隙他还挤出15分钟时间会见了越南总理阮春福。目前还不确定昂山素季是否会在本次峰会期间和中美两国领导人举行双边会见。一位缅甸媒体人告诉《环球时报》记者，他认为昂山新近上台，属于东盟领导人中的“后来者”，需要抓紧一切机会熟悉东盟机制的运作并和东盟内外的领导人建立友谊。

奥巴马访老挝剑指中国

奥巴马5日飞抵万象，成为美国历史上首位访问老挝的在任总统，他也将同时出席东盟与美国10+1会谈及东亚峰会。在G20峰会时，奥巴马就表示，访问老挝期间，希望解决战争遗留问题，包括越南战争中美军在老挝遗留的爆炸物，避免当地人可能遭受的伤害。

美媒评论称，奥巴马此次希望通过出席东盟峰会和东亚峰会加深美国与东南亚地区的关系，扩大美国的影响，目标是“平衡中国在该地区作用和实力的增加”。观察家们认为，奥巴马访问老挝的最主要目的是巩固美国重返亚太战略的成果，瓦解东盟各国中的“亲中”势力，扩大“亚洲再平衡”的战略支点。

不过，正如美国有线电视新闻网所说，为抚平美国在半个世纪前给老挝留下的巨大创伤，奥巴马将会向老挝开出怎样的许诺和补偿，才是老挝人最为关心的问题。半个世纪前，为了阻断越共通过老挝境内的“胡志明小道”向越南南部的军队运送武器和物资，美军轰炸机从泰国北部军事基地起飞，向老挝境内实施高密集轰炸。这些炸弹中的30%（大约7800万颗）没有当即爆炸，而是在战争结束后的几十年里，持续威胁着老挝人民的生命安全。据报道，奥巴马此访将参观万象的一家受害者康复中心、一处排弹现场，并宣布一项长期的、更高额度的“受害者协助及拆弹计划”。

厦门大学教授庄国土对《环球时报》记者说，很明显美国现在积极拉拢东盟。一年之内两次三番访问东盟国家，这在美国历史上从来没有过。“因为美国认为真正能牵制中国的是东盟。”庄国土说，对于中国而言，东盟最重要的意义不在南海问题，而在一带一路。长远来看中国会赢得东盟，这是谁都挡不住的。东盟就在我们家门口，而美国在地球另一端，“美国要长期经营东盟成本太高。”▲