百色市动物疫病监测工作现状及应对措施

陆必科，谢进益

（1.广西百色市动物疫病预防控制中心，广西　百色533000；2.广西田林县动物疫病预防控制中心，广西　田林533300）

百色市动物疫病监测工作现状及应对措施

陆必科1，谢进益2

（1.广西百色市动物疫病预防控制中心，广西百色533000；2.广西田林县动物疫病预防控制中心，广西田林533300）

动物疫病监测是为了全面掌握动物疫病的病原分布状况和疫病流行趋势，科学地进行免疫效果评价和准确地把握疫情动态，为疫情形势的分析评估奠定基础，及时消除疫情隐患。文章阐述了百色市动物疫病监测工作的现状，分析了当前本市动物疫病监测工作中存在的问题，并提出相应的对策和措施，以供同行参考。

动物疫病监测；现状；存在问题；措施

动物疫病监测是动物健康、动物产品质量安全的重要保障，是由法定的机构和人员按照国家规定的动物防疫标准，依照法定的检验程序、方法和标准，对动物、动物产品进行定期或不定期的检查和检测，并依据监测结果进行处置的一种手段和措施。它是掌握动物疫病发病特征和发展趋势的重要方法，也是掌握动物群体特征和影响疫病流行因素的重要手段，更是评价防控措施实施效果、制定科学免疫程序的重要依据和调整防控策略、清除动物疫病的基础。通过监测可以发现和分析动物病原的多样性、变异性和动态分布，研究动物疫病流行规律，为实现动物疫情的预警预报奠定基础，为制定和改进动物疫病防控政策和措施提供科学依据，为实现动物防疫目标以及控制、消灭和消除动物疫病提供重要保证。

1　动物疫病监测现状

1.1动物疫病监测网络体系建设情况

动物疫病监测网络体系是指中央到地方及有关部门的动物疫病监测系统。完善的动物疫病监测网络体系，可以及时对可能造成大规模传染性疫病信息进行资料的采集、加工、分析，及时发现疫病，提前做好防控措施，有效提升动物疫病监测预警预报能力，对畜牧业的可持性健康发展具有重要意义。目前，我国已建立了成熟、稳定的动物疫病防疫体系，但动物疫病监测网络体系还处于起步和摸索阶段，只构建了初级监测网络体系，对可能发生的重大动物疫病仍缺乏有效的预警能力。百色市的动物疫病监测网络体系建设总体水平和全国基本相似，甚至处以滞后状态。由于我市大部分县级兽医实验室基础条件难以达到监测网络体系要求，人员队伍的匮乏和不稳定、结构的不合理、技术水平的参差不齐以及养殖户对监测工作的不理解和认识不足等，都直接制约了我市动物疫病监测网络体系建设工作的开展。

1.2实验室基础设施建设逐步完善

百色市市级兽医实验室在2009年通过了质量技术监督部门计量认证的良好基础上，又对整个实验室再度调整分设为血清学、病原学、分子生物学等10个单独工作室，实验室总建筑面积420m2。同时对重点实验室还配备有洗眼设施、自动感应水龙头、移动消毒灯、空调等设施，分子生物学室还分设反应液配制区、核酸提取区、PCR扩增区、产物检测区四个功能区。实验室配备应急照明设备和防火设施，贮备充足的防护服、防护帽、防护眼镜等个人防护装备物资。实验室配有酶标仪、微量震荡器、普通离心机、生物显微镜、消毒锅、纯水仪、冰箱、高压灭菌器、冰柜、恒温水浴锅、多道移液器、单道移液器、电子天平、自动洗板机、微量震荡器、通风橱、生物安全柜、真空检测仪、无菌操作台、磁力搅拌器、恒温培养箱、CO2培养箱、超声波清洗器、酸度计、干热灭菌器、紫外灯、PCR仪、电泳仪、凝胶电泳成像与分析系统等。

随着全国兽医实验室建设步伐的加快，我市县级以上实验室基础设施更加完善，县区级兽医实验室均配备有电子天平、酶标仪、酸度计、自动洗板机、生物安全柜、离心机、生物显微镜、恒温培养箱、超声波清洗器、高压灭菌器、纯水仪等仪器设备，基本能够满足当前动物疫病监测工作需要。2010 年9月29日，市级兽医实验室通过农业部兽医实验室考核，至2014年10月，全市12个县区级以上兽医实验室全部通过兽医实验室考核验收，标志着我市兽医实验室建设及管理水平得到大幅度提高，具备了承担动物疫病诊断、监测和检测等任务资格，全市兽医实验室质量管理体系有效运行，检测能力持续提升，为全市动物疫病防控工作提供了强有力的技术支撑。

1.3监测方案逐渐科学完善

为认真贯彻《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规要求，不断增强预警预报和应急处置能力，促进动物疫病控制和扑灭，百色市先后制定有高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫、血吸虫、狂犬病、马传贫、马鼻疽等主要病种的监测方案和检测方法，形成全市监测与各县区监测相结合，定点监测与全面监测相结合，日常监测与集中监测相结合，病原监测与抗体监测相结合，主动监测与疫情报告相结合，监测与流行病学调查相结合，疫病监测与净化评估相结合的监测原则和工作方案，推行“定点定期定量定性”的监测模式，有序规范开展动物疫病监测和流行病学调查工作。

1.4监测能力持续增强

随着动物疫病防控工作日益发展的需要，我市也将监测方法由最初的临床监测为主发展到当前的兽医临床、病理剖检、血清学试验、病原学试验、分子生物学试验、荧光检测、流行病学调查等多种方法并重；监测方式由被动监测转变为“五结合”原则，推行“四定”模式；监测病种由以强制免疫病种为主拓展到常规动物疫病及新发生动物疫病和寄生虫病的监测；监测设备由原先靠肉眼的剖检病变和普通显微镜监测发展到如今应用现代高科技仪器和设备，引入酶联免疫反应、荧光抗体技术、PCR核酸测序等多项先进技术；近两年来，我市不断加大对专业技术人才的引进，使监测技术队伍得到不断充实，监测能力持续不断提升。

1.5动物疫病监测面逐步拓展拓宽

随着现代畜牧业转型升级的加速，社会对动物疫病防控工作高度关注，特别是国务院《国家中长期动物疫病防治规范（2012-2020年）》的颁布，使兽医实验室的功能和作用得到凸显，职责更加清楚，发展方向更加明确，实验室动物疫病的监测面也不仅仅单纯的停留于重大动物疫病的监测。百色市也逐步将地方流行性常规动物疫病及新发动物疫病和常规动物寄生虫病列入日常监测范围，市级兽医实验室除开展细菌学和常规寄生虫病的诊断工作外，还加强了重大动物疫病和常规动物疫病的血清学、病原学和分子生物学的检测能力，拓展检测范围。各县级兽医实验室加强常规动物寄生虫病、细菌病的病理剖检、诊断工作和流行病学调查工作。

1.6实验室人员队伍建设及培训力度不断加强

为提高兽医实验室人员的检验技术水平，百色市加强对全市兽医化验员检测技术培训，培训后经广西畜牧兽医行业特有工种职业技能鉴定站派考评专家对培训学员进行兽医化验员理论与操作的严格考核，考核通过后发给兽医化验员资格证书。市级兽医实验室还先后派出15人次参加自治区质量技术监督局举办的实验室管理培训班学习，9位同志取得实验室内部审核员资格证书。在取得兽医化验员、内审员资格证书的基础上，再经单位岗位考核合格后，方可给予发放检验员和质量监督员上岗证，严格实行持证上岗制度，为检验监测工作提供技术保障。

2　存在问题

2.1动物疫病监测网络体系建设滞后

由于我市大部分县级兽医实验室基础条件还难以达到监测网络体系要求，专业技术人员匮乏、结构不合理、技术水平参差不齐以及养殖户对监测工作的不理解、不支持等，动物疫病监测网络体系依然还处于起步和摸索阶段，没有完全形成市、县、乡镇、养殖场（户）的全覆盖监测网络体系，对可能发生的重大动物疫病仍欠缺有效的预警预报能力。

2.2县级动物疫病监测机构监测方式简单，手段落后

动物疫病监测的目的是为“早发现、早报告、早诊断、早处置”的动物疫病防控工作提供科学的数据。但我市县级动物疫病监测机构实验室虽然都已通过兽医实验室考核，但仍普遍存在缺设备、少仪器、缺试剂，致使监测病种少，方式简单，大大降低了监测效果，难以满足工作需要，往往只单一的开展动物疫病的抗体监测，而忽略了病原学监测、流行病学调查等，而病原学监测的结果却恰恰是动物疫病监测机构工作成绩的体现，更是能力和技术水平的体现，常态性的流行病学调查对及时发现动物疫情的异常情况，为及时开展有针对性的监测和科学的疫情分析评估奠定基础，把动物疫病的发生消灭于萌芽状态。随着动物疫病监测的日益发展，只有把多种监测方法有机的结合，采取多重并进，科学监测，才能确保检测结果的科学性和可靠性。

2.3县级动物疫病监测队伍难于满足日益发展的动物疫病监测工作需要

动物疫病监测是一项专业技术要求很高的工作，没有较强专业技术能力水平的人员是无法承担该项技术工作的。而我市专业技术人员匮乏，监测队伍不稳定，技术能力参差不齐，特别是县区级以下的动物疫病监测机构，由于人员少，工作任务重，有些还是非专业技术人员，对监测工作的基础知识掌握不足，开展工作显得力不从心，严重迟缓了动物疫病监测工作的持续推进和发展。

2.4养殖户对监测工作认识不足和部分监测人员对相关法律法规掌握不够，影响监测工作

随着国家对重大动物疫病防控工作的支持和投入，动物疫病的重要地位日益凸显，监测人员素质逐步提高，动物疫病防控观念逐步增强。但其一，养殖户中仍普遍存在“一怕、二拖、三拒”的对动物疫病监测工作的不配合现象，极大的影响疫病监测工作的开展；其二，部分监测人员仍然对相关法律法规不够重视，甚至不能很好掌握和利用，特别是对《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品安全法》的知识掌握不足，导致监测工作处于一种迟缓不前的境地。

2.5监测结果处理不及时、时效性差且实践利用程度不高

动物疫病监测首先要到各养殖场（户）去采集信息，采集回来的信息要进行统计、整理、监测、分析，然后作为预警和评估的依据。然而很多基层动物疫病监测机构都不能及时的对监测结果进行规范的处理和评估，导致监测结果缺乏时效性和科学性。目前，很多基层动物疫病监测机构的监测目的仍仅局限于对重大动物疫病免疫效果的评估，真正用于指导制定免疫程序和疫病诊断的极少，没有充分发挥动物疫病监测结果对养殖业的实际指导作用。

2.6检测人员对生物安全防范意识不够重视

基层动物疫病监测人员依然没有形成良好的生物安全意识，没有严格执行无菌操作规程，甚至不戴手套、防护眼镜或防护面具，操作完毕甚至没有按“六步洗手法”认真进行洗手等，对生物安全防范意识的重视度不够，存在很大生物安全隐患。

3　应对措施

3.1多措并举，开创动物疫情监测预警机制的新局面，全面提升动物疫病综合防控能力

要以不断完善动物疫情预警体系为目标要求，在人员队伍建设、专业技术人员素质建设、实验室基础设施建设、工作机制建设等方面着手，不断提高全市动物疫病综合防控预警能力。例如引进以博士、硕士等为带头引领人，吸纳先进科学技术，不断创新动物疫病监测技术，加强PCR等检测诊断技术，通过技术培训，在全市12个县区推广普及，提高全市动物疫病防控机构的整体水平和能力；另外，通过举办不同形式的动物疫病防控技能比武活动，激发全市动物疫病防控人员学习专业知识和技术的热情，有力提升专业技术人员的临床操作和实验室操作技能；组织开展全市动物疫病防控实验室检测能力达标晋级活动比赛等，激励各县级兽医实验室重视实验室基础设施建设；通过实验室建设情况、技术队伍建设情况、工作完成情况、工作机制创新情况等方面实行积分管理制度，以全年积分排序作为年终绩效考核的重要依据，促进工作能力和热情；以推行“定点定期定量定性”监测模式为基础，探索适应于百色市的监测预警方法、模式和机制，全面提升动物疫病综合防控能力，切实保障公共卫生安全。

3.2加强队伍建设，加快推进动物疫病防控体系建设

当前，兽医体制改革中如何稳定技术骨干队伍，健全动物疫病预防控制体系是一个迫切需要解决的问题。动物疫病预防控制机构要不断加强动物疫病监测队伍建设，要对现有监测人员进行积极培训，适时开展业务培训考核，确保实验室人员都要取得从事采样、检测、结果评价、出具检测报告的资质和能力，确保实验室工作质量；要积极吸纳先进科学技术，引进现代化高科技专业技术人才，让专业技术水平还是新知识的应用上都能够起到牵头和引领作用；要积极争取各级政府的大力支持，保证人员有编制，待遇有保障，使人才引得进、留得住。

3.3巩固实验室考核取得的良好成果，切实加强兽医实验室规范化建设

目前我市市级及12个县区兽医实验室已全部通过兽医实验室考核。要在取得良好成果的基础上不断建立健全实验室规章制度和生物安全事故应急处置预案，把执行各项规章制度落实到实际行动中，确保人员、工作到位，杜绝安全事故发生。要不断完善兽医实验室的管理体系文件，确保兽医实验室质量管理体系持续有效运行。县级兽医实验室要进一步加强规范化建设，努力通过实验室资质认证，强化兽医实验室能依法出具检测报告，为动物防疫管理和执法提供有力的科学依据，逐步拓展兽医实验室诊断项目，结合疫病防控实际和畜牧生产发展需求，全方位开展血清学、病原学诊断、药敏试验、寄生虫病、常发疫病的免疫抗体检测等工作，增强与实际生产的紧密联系，扩展社会服务功能，为养殖业健康发展提供技术保证，切实发挥实验室在畜牧业生产中的应用。

3.4加强培训，努力提高对兽医实验室生物安全问题的重视

强化兽医实验室人员生物安全专题培训，不断提高自我防护水平和生物安全防范意识，加大加强对规章制度的执行力度，完善实验室废水、废气处置设施建设，加强对实验室废物处置的监管，健全实验室生物安全事故应急处置预案，添备完善各种应急物资，杜绝实验室不发生生物安全事故。

3.5加大力度，开展广泛的动物疫病防控知识的社会宣传

为保证动物疫病监测工作的顺利开展，动物疫病预防控制机构要多措并举，开展广泛的社会宣传，通过开展咨询、进户指导、广告横幅等宣传《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品安全法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规之外，还应重点普及动物疫病监测常识，提高养殖场（户）对动物疫病监测的充分认识，消除思想顾虑和抵触情绪，积极主动的配合监测机构做好动物疫病监测工作，确保动物疫病监测的顺利开展。

3.6规范动物疫病监测程序，及时处理监测信息结果

为保证监测工作有序的开展，动物疫病防控机构要制定规范的动物疫病监测工作程序，制定年度动物疫病监测工作方案，严格按照监测原则的“五结合”和“四定模式”，有序组织开展实施监测工作，确保责任落实，任务明确，保证监测信息统计、整理、分析的科学完整和及时存档，确保监测信息结果的时效性、完整性和科学性，充分发挥动物疫病监测结果对畜牧业生产的实际指导作用。

3.7建立完善的动物疫病监测预警与评估分析机制

动物疫病监测工作包含对监测信息的统计、整理、分析以及对动物疫病疫情的评估和预警。动物疫病预防控制机构要组建动物疫病疫情评估分析专家组，制定出动物疫病疫情评估分析与预警方案，对动物疫病疫情进行细致科学的评估与分析，及时提出预警和防控措施，防止动物疫病发生、传播和流行，消除疫情隐患，为动物养殖安全和社会公共卫生安全保驾护航。

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10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.06.031

陆必科，广西德保县人，兽医师，从事动物疫病防控工作和畜牧产品质量安全监测工作