霞浦林业有害生物防控工作的现状及管理对策

刘环仙

(霞浦县林业局,福建 宁德 355100)



霞浦林业有害生物防控工作的现状及管理对策

刘环仙

(霞浦县林业局,福建 宁德 355100)

林业有害生物已严重阻碍当前林业产业健康有序发展，在多年的生产实践基础上，调查了霞浦县林业有害生物防控现状，分析了主要问题所在，提出相应的对策，希望可以对今后林业有害生物防控工作起到参考和借鉴的作用。

霞浦；林业有害生物；防控；现状；管理对策

林业有害生物防治是国家减灾工程的重要组成部分，对森林资源的保护、生态环境的改善、国民经济和社会的可持续发展具有十分重要的意义[1]。2005年福建省人民政府把林业有害生物灾害列为福建省突发公共事件之一加以应急管理[2]，因此，有必要针对林业有害生物防治工作中存在的问题，因地制宜采取措施，科学防控。

1　林业有害生物防控现状

霞浦县境内有14个乡镇(街道)，2个林场。根据历年霞浦县林业有害生物防控资料统计显示，霞浦县林业有害生物主要有马尾松毛虫、柳杉毛虫、木麻黄毒蛾、松墨天牛、毛竹枯梢病、松针褐斑病、松材线虫病等。近10年累计发生面积51 899hm2(详见表1)，其中轻度发生46 672hm2，中度发生4 101hm2，重度发生1 126hm2；开展有效防治面积50 340hm2。

表1　2005-2015年霞浦县主要有害生物防控一览表　hm2

1.1马尾松毛虫

马尾松毛虫是霞浦县国家级森林病虫害中心测报点的主测对象之一，在霞浦除三沙镇外的13个乡镇(街道)和2个林场均有分布，其中以长春镇、下浒镇、北壁乡发生危害较重，近十年全县马尾松毛虫发生面积累计达19 909.2hm2，其中轻度发生面积19 205.6hm2，中度发生面积703.6hm2，主要危害树种为马尾松。

1.2柳杉毛虫

柳杉毛虫主要发生在霞浦县区域内的杨梅岭国有林场、水门国有林场及水门乡和柏洋乡。近十年柳杉毛虫发生面积累计2 319hm2，其中轻度发生面积1 792hm2，中度发生面积425hm2，重度发生面积102hm2。2005—2011年发生面积呈逐渐减少之势，2011—2015年发生面积呈逐渐增多之势，尤其是2015年比之前几年呈爆发之势。

1.3木麻黄毒蛾

近十年来发生面积累计328.93hm2，轻度发生面积298.20hm2，中度发生面积30.73hm2，木麻黄毒蛾在霞浦县主要发生在长春镇，发生趋势较稳定。

1.4松墨天牛

松墨天牛在霞浦县的14个乡镇(街道)和2个林场均有分布，以松城街道、松港街道和长春镇发生危害较重，近十年来松墨天牛累计发生面积达13 194.2hm2，其中轻度发生9 852.07hm2，中度发生2 358hm2，重度发生984.13hm2，主要危害树种为马尾松。

1.5毛竹枯梢病

毛竹枯梢病在霞浦县的松港街道、盐田乡、水门乡、崇儒乡、柏洋乡、牙城镇、溪南镇、杨梅岭国有林场和水门林场均有发生，至目前为止没有行之有效的防治措施。近十年来累计发生面积达14 202.53hm2，轻度发生面积13 598.13hm2中度发生面积583.27hm2，重度发生面积21.13hm2。

1.6松材线虫病

松材线虫病属于国家检疫性林业有害生物，被称为“松树癌症”。2014年秋季普查中首次在霞浦县松城街道墓斗村发现一片马尾松林分发生松材线虫病，发生面积18.5hm2，并通过采取及时有效的防控措施在2015年3月前完成该片发生松材线虫病的马尾松林的防治工作，至日前为止未发现病情扩散蔓延。

2　防治工作存在的主要问题

2.1林分结构不合理，抵御灾害能力差

因受传统造林经营模式的影响，针叶林所占比例大，仅松林面积就占有林地面积的42.42%，且纯林多混交林少，造成树木生长差，林分质量低，加上台风影响，抵御病虫害的能力偏差，从而造成林业有害生物危害恶性循环。

2.2常灾性林业有害生物顽固难治

近十年来，常灾性害虫马尾松毛虫和松墨天牛发生面积虽比严重受灾期有所减少，但仍然居高不下，毛竹枯梢病发生面积虽然呈现总体减少趋势但仍未得到有效除治。详见表2。

表2　2005—2015年度霞浦县主要有害生物发生一览表　hm2

2.3危险性林业有害生物潜在威胁逐年增大

随着社会经济的发展，贸易活动的活跃，便捷的交通运输，一些危险性病虫害随着林木种苗、花卉、果品、木材及其制品的调运人为传播的可能性日趋增大，如：松材线虫病、红棕象甲等多种林业有害生物已入侵我县,其中：红棕象甲的侵入得到及时有效除治，但松材线虫病在2014年开始传入我县，现已大有扩散蔓延之势，已成为我县林业有害生物防治工作的重中之重。

2.4监测基础薄弱，预报工作难到位

虽然近些年来林业有害生物测报工作取得很大进步，但还存在一些问题。一是无机构、人员少，队伍不稳定，专职少，兼职多，人员变动频繁。各乡镇林业站只有兼职测报员且大多文化素质较低,不能很好地做好测报工作；二是缺乏必要的仪器设备和监测预报经费；三是对有害生物的监测预报工作管理重视不够，林业有害生物灾害没有引起足够的重视，尤其是主要领导的高度重视。种种原因使得林业有害生物的监测预报跟不上林业有害生物防治工作发展的需求。

2.5责任制度不够明确，防治工作难以落实

由于“谁经营，谁防治”的责任制度不能完全有效落实[3，4]，林业有害生物的防治工作成为林业主管部门的责任，加上广大民众尤其主要领导对其危害性认知不足，造成林业有害生物防控工作不能有效落实，许多新技术、新产品不能得到有效的应用和推广。

3　林业有害生物防治的主要对策

3.1强化组织领导，责任落实到位

建立健全责任制度，应将林业有害生物防控目标管理责任制纳入地方各级政府目标考核体系，建立“属地管理、政府主导、部门协作、社会参与”的防控机制[3，4]，加强组织领导和部门协调，形成合力，确保防控责任落实到位。

3.2完善测报机制，搞好预报质量

林业有害生物的防控首先应把监测预报工作放在首位，及时准确掌握有害生物的发生发展动态，适时发布预警信息。可以依托国家级森林病虫害中心测报点建立县、乡、村三级联动监测网，以测报员日常监测和专项定期调查相结合的方法开展监测预报工作，并将此项工作落实到森林管护责任制中，使监测预报工作开展做到有目标、有方向、有责任。通过有效的监测预报实现“治早、治小、治少、治了”，把有害生物潜在的威胁消灭在萌芽中。

3.3加强森防队伍建设，促进防治形式多元化

林业有害生物防治是一项科技含量较高的工作，建设一支高水平、高素质、专业化的队伍是做好林业有害生物防治工作的首要条件[3]；其次鼓励防治工作社会化，建立林业有害生物综合防控专业公司，并加强专业技术培训和管理。目前，霞浦县防治队伍的建设还比较落后，仅有一支小规模的防治专业队，还达不到专业化、社会化防治的要求。鼓励发展社会化防治服务组织，加强防治人才队伍建设是霞浦森防急待解决的工作。

3.4加强科学管理，提高防控水平

由于林分结构不合理，且纯林多混交林少，造成马尾松毛虫、松墨天牛等有害生物顽固难治，年年防治、年年发生。应结合营林措施调整树种，实施“因地制宜，分类施策，综合治理，治防并举”的策略，调整林分结构、推广无公害防治措施，促进林业、生态建设的可持续发展。

3.5把好检疫关，防止危险性有害生物的传播

森林植物检疫是防止危险性有害生物传播蔓延的直接有效的重要手段，具有法律效力，切实抓紧抓好检疫工作就可以从源头上防止危险性有害生物的传播蔓延危害。首先是进一步提高对森林植物检疫工作重要性的认识；其次是加大森林植物检疫执法力度[3]。第三严格落实有害生物防控技术措施，特别是我县为松材线虫病新疫区，应在疫情拔除前对全县境内的松木实行检疫封锁，严禁松材及其未经除害处理的松木制品运出发生乡镇，并规范林木加工企业管理，实行疫木安全利用定点加工。

3.6加大宣传力度，提高防控意识

林业有害生物灾害被称作“不冒烟的森林火灾”，一旦爆发将对社会经济、生态环境造成不可估量的损失。应利用现代各种传播媒介，积极宣传加强林业有害生物防控的重要性和紧迫性，普及有害生物的防控知识，提高全民的防控意识，使各级政府、社会各界和广大人民群众支持并参与防控工作，共同做好林业有害生物的防控，维护国土生态安全。

3.7积极筹集防控经费，确保防治资金到位

足够的资金保障是林业有害生物得到及时有效防治的有力保障。将防治经费纳入财政预算，实行资金的计划管理与防治项目相结合，保证森防工作做到连续、实效，做到早预测、早防治，力争把林业有害生物控制在萌芽阶段，用最少的投入取得最佳效果，最大限度地减少损失，改变原有灾情发生后再行申请拨款，再筹集资金进行防治的被动局面，确保防控工作的顺利有序进行。

[1] 陈京云，廖建江，胡茂松.林业有害生物防治存在的主要问题与对策[J].林业科技情报，2013，45(2)：4-6

[2] 黄炳荣.福建省重大林业有害生物灾害及应急管理对策[J].福建林业科技,2007,34(4):181-184

[3] 宁超斌.建宁县林业有害生物发生现状及其防治对策探讨[J].绿色科技，2012(10)：56-58

[4] 陈连英.漳州市林业有害生物发生现状及防治对策[J].安徽农学通报,2011,17(17):109-110

1005-5215(2016)05-0072-02

2016-03-23

刘环仙(1965-)，女，福建建瓯人，中专，工程师,主要从事森林保护与培育工作,Email：792559779@qq.com

S763.306

Adoi:10.13601/j.issn.1005-5215.2016.05.027