福鼎市人民法院少年及家事审判情况简介

福鼎市人民法院



福鼎市人民法院少年及家事审判情况简介

福鼎市人民法院

福鼎市人民法院（以下简称福鼎法院）是宁德市最先成立少年庭的基层法院。多年来，我院始终注重维护妇女儿童权益工作，在司法实践中不断开拓创新。2012年5月17日，福鼎法院成立了全省首个婚姻家庭审判庭，归口审理涉及妇女及未成年人合法权益的刑事及民事案件，统一司法尺度，使家事审判与涉少审判有机统一。2013年8月，我院将少年审判庭与增挂的婚姻家庭审判庭合并为家事审判庭，这是全省法院系统首个家事审判庭。3年来，我院共审结涉及未成年人、家事纠纷各类等刑、民案件1481件，服判率高达96. 29%，无一上访、缠访。我院家事审判工作得到了省、市级领导的充分认可，并先后获得省级“巾帼文明岗”“福建省法院少年审判工作先进集体”等多项荣誉，并荣立集体三等功，家事审判工作被列为全省法院司法品牌项目。

一、2012—2015年少年家事案件的审结情况

1.家事案件。自2012年5月归口管理以来，家事庭共审结离婚、抚养费、抚养权等婚姻家庭类民事案件1208件，适用简易程序审理907件，当庭宣判率为97.3%，一审服判息诉率高达97.22%，调撤率为48.51%。其中，涉及未成年人的生命权、健康权纠纷、变更抚养权纠纷、同居关系子女抚养、遗嘱继承等涉少民事案件87件，离婚纠纷中涉及未成年人权益的共362件，调、撤率为66.6%。（见表1）

表1　民事案件类型情况（2012.5.17—2015.12.31）

2.未成年人刑事案件。自2012年5月以来，家事庭共审结各涉及未成年人犯罪、被害人为妇女、儿童等各类刑事案件共210件293人（其中未成年人犯罪共87件），其中判处有期徒刑三年以下、拘役、管制192人，判处有期徒刑三年至十年55人，判处有期徒刑十年以上4人。坚持宽严相济刑事政策，依法对罪行较轻、社会危害较小的42名未成罪犯适用非监禁刑。（见表2）

表2　刑事案件类型情况（2012.5.17—2015.12.31）

二、少年家事审判的主要做法和成效

（一）成立专门机构，优化配置审判力量

福鼎法院总结家事类案件私密性、烦琐性、人伦性等特点，结合女法官耐心、坚韧的特长，为家事审判庭配备1名资深女法官和4名年轻女干警，将女法官善于做调解工作的优势合理地运用到审判实践中。三年来，审结的附带民事诉讼33件，调解、撤诉30件，调、撤率为90.9%。同时，还有所侧重地设立特色办案场所：一是“三颗连心”工作台的粉红色调解室，促使离婚当事人自愿和好。二是“不忘初心”的少年圆桌法庭，各诉讼参与人围桌而坐，无等级之分，以减少未成年犯的恐惧以及抵触心理。三是设立温馨舒适的心理咨询室，聘请心理治疗师、心理咨询师参与诉讼程序，帮助当事人以平和、乐观、勇敢的心态面对家庭、学业、感情等各类问题。

（二）坚持人性审判，切实维护社会和谐

在审理家事类案件中摸索出一套判前“察”、判中“活”、判后“导”的三步工作法。一是“察”，即在审理婚姻家庭类案件过程中，不仅“察”案情，更要“察”当事人的内心世界，找准解决家庭矛盾的切入点，切实化解矛盾纠纷，同时强化对未成年人父母的教育，晓之以理、动之以情，使其更好地承担起为人父母的责任，有效增进家庭和谐和睦；二是“活”，指根据案情灵活适用法律及选择调解方法，不拘泥于形式及法律的刚性；三是“导”，对无法达成调解的案件，果断下判并做好法律释明工作。

（三）设立人身保护令，严厉打击家庭暴力行为

设立人身保护令，严厉打击家庭暴力行为。福鼎法院制定了《人身安全保护裁定的程序规范》《关于婚姻家庭审判工作实施意见》《关于涉及家庭暴力婚姻案件的证据规则（试行）》，对涉及家庭暴力的婚姻家庭案件的受案范围、举证责任、审理程序、部门职责等进行了详细规定，有效保障了防范家庭暴力工作的有序发展。如原告黄某某与被告张某某离婚纠纷一案，原告黄某某诉称，婚后被告张某某家暴成性，经常随意殴打原告，并多次摔打刚满周岁的婚生子张小某，请求法院先予颁发人身保护令。法院对此开启绿色通道，立即对该申请进行调查核实并于3日内为原告颁发人身保护令，同时要求相关部门监督被告，禁止被告再实施家暴行为，并在被告户籍所在地以案释法就地宣传反家暴法律知识，取得了良好的社会效果。

（四）坚持依法审判，严惩侵犯妇女儿童权益犯罪

坚持依法从严从快打击强奸、侮辱妇女、强迫卖淫、拐卖妇女儿童等刑事犯罪，切实维护妇女儿童的合法权益。三年来共审结强奸，猥亵儿童，组织、容留卖淫等侵害妇女、儿童案件共60件62人，其中判处有期徒刑十年以上11人，重刑率为17.74%。在严重打击犯罪的同时，做好被害人的心理安抚工作，尽量减少对被害人造成的伤害。

（五）情法交融，全力护航青少年成长

一是严格落实审前评估制度。在审理案件时重视社区矫正办的评估意见，根据案件情况，判处相应的刑罚。2012年以来，送交社区矫正办进行审前评估涉少刑事案件共87件113人，结合评估意见，对符合帮教条件的42名未成年人判处缓刑。二是严格落实指定辩护人和合适成年人参加诉讼制度。2012年以来共为93名未成年犯指定辩护人，同时通知未成年人的法定代理人出庭，对法定代理人无法到庭参加诉讼的未成年犯指定合适成年人参加诉讼，保障其合法权益。三是严格落实未成年人犯罪记录封存制度。通过犯罪记录封存，让未成年犯在今后人生道路上与同龄人一样在复学、升学、就业时享有同等的权利，最大限度降低刑罚对未成年人健康成长的不利影响，家事庭共对66件涉及未成年人的案件实行犯罪记录封存。如被告人韩某某寻衅滋事案，被告人案发时未满18周岁且系外省人，受他人纠集实施犯罪，法官了解到被告人韩某从小父母离异且经多方联系其父母均无法到庭参加诉讼的情况后，专门邀请福鼎市团委书记作为合适成年人到庭参加诉讼。韩某刑满释放后，因其父母未前来接韩某，家事庭法官会同有关部门为韩某置办新服装、帮助减免服刑期间的费用，并为韩某档案封存。

（六）坚持立足群众，积极延伸司法职能

一是坚持开展送法进校园、法制讲座、送法到田间、送法到地头、送法进社区等多种形式的普法宣传活动，提高群众的法律意识。2012年以来，家事审判庭到当地中小学开展法制讲座43场，组织学生举办模拟法庭12场，为36500名中小学生进行法制教育。二是定期回访了解当事人现况、失足未成年人近况，督促法律文书的履行，帮助失足未成年人回归社会。三是坚持帮扶帮教，与福鼎慈济小学共建“爱心超市”，在资助学生的同时鼓励学生比学赶超，奋发图强。四是家事审判庭定期到省少管所、福州等监狱看望在服刑中的青少年，开展关爱帮教活动。

三、少年家事审判工作存在的困难和问题

一是未成年人刑事诉讼制度仍待完善。本院已与检察院、公安局、司法局等部门联合制定《福鼎市关于合适成年人参与未成年人刑事诉讼的暂行规定》，但实施过程中，仍存在合适成年人名册未确定、同一案件出现不同合适成年人等问题。目前福鼎辖区内的社区矫正工作仅针对福鼎籍的未成年人进行，通常存在非福鼎籍未成年犯，因犯罪情节轻微，但该罪犯原户籍地、犯罪地矫正机关均拒绝接收，导致对非福鼎籍未成年犯判处监禁刑，不利于该类未成年犯的挽救教育。

二是反家暴工作困难重重。2015年我院开始颁发人身保护令裁定，但反家暴工作外部环境依然严峻：（1）社会调解机制不周全。有关单位和人员在解决处理家暴问题时，大多持有“清官难断家务事”的心理，简单草率甚至敷衍塞责。（2）家庭暴力取证难。受传统观念影响，受害者及家属不愿报案、不愿作证一定程度上放纵了施暴者，且家庭暴力的场所具有私密性，证据难以保存。（3）反家暴联动机制不够健全。涉及反家暴的公安机关、妇联、工会、司法局、民政局等单位相互间尚未建立反家暴联动机制，难以形成合力。（4）受害者法律意识淡薄。大多家暴受害者因法律知识缺乏，未能妥善运用法律武器保护自己。

四、有关工作建议

少年审判工作方面的建议：（1）建议相关部门明确规定福鼎市合适成年人的具体名单，并从侦查阶段到审判阶段为未成年犯指定同一名合适成年人参与诉讼，便于对未成年罪犯的教育挽救。（2）加强与司法局等部门沟通，对户籍不在本地的未成年犯开展社区矫正工作，有利于未成年犯的改造工作。（3）建议对未成年犯尽可能采取非监禁措施，避免过长羁押，把罪刑较轻的未成年罪犯放在开放的社会环境中进行教育感化。

家事审判工作方面的建议：（1）加大反家暴工作力度，维护妇女、儿童权益。（2）完善举证制度，可设定一定条件下的举证责任转移制度。（3）加强法制宣传，通过典型案例分析、处理家庭关系小知识等丰富多样的普法宣传，营造预防和制止家庭暴力的社会舆论氛围。