以特色小镇破解垃圾治理难题

杭州市环境集团

以特色小镇破解垃圾治理难题

杭州市环境集团

天子岭静脉小镇以特别的方法，解决特别的难题，打造特别的典范

杭州近十年随着城镇化快速推进，城市规模不断扩大，垃圾日均产生量从2005年的3780吨翻番到2015年的9363.58吨，而垃圾处理设施几乎零增长，“邻避效应”使得垃圾末端处理设施选址难、建设难、运营难，垃圾产生量与末端处理设施能力的缺口不断加大，杭州垃圾治理形势日益严峻。为此，杭州提出用特色小镇这种更为亲民和谐的方式，以天子岭循环经济产业园区（静脉产业园区）为基础创建天子岭静脉小镇，将产业、文化、旅游三业叠加，生产、生活、生态三生打通，不仅破解杭州的垃圾治理难题，同时也为国内外同行提供一个可应用、可复制、可推广的厌恶性设施转化为绿色融合发展的特别典范。2016年1月28日，天子岭静脉小镇被列为浙江省特色小镇创建名单，并先后荣获联合国人居署2014“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”、国际固废协会（ISWA）公众沟通奖。

创建思路与原则。天子岭静脉小镇以杭州天子岭循环经济产业园区（静脉产业园区）为基础，总规划面积约2.8平方公里，以“绿水青山就是金山银山”为发展理念，围绕“民生、生态、协同、创新”四位一体发展战略，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明建设路径，以“两山”文化为底蕴，以“三生打通（生活、生产、生态）、三业叠加（产业、旅游、文化）、五废共治（生活固废、污泥固废、建筑固废、有害固废、再生固废）”为引领，以科技创新为驱动，以解决“垃圾围城”，集聚高端创新资源和项目，构建产城一体和“三生”融合空间为抓手，全面打造全国首创、省内首个以绿色为主题，以环保产业为核心，集生态文化、工业旅游、科教示范等多种功能于一体的静脉小镇，建设成为一个厌恶性设施转化为绿色融合发展的特别典范，世界上最美的城市“出口”。

产业定位。主导发展“7+1”产业中的环保产业，聚焦资源循环利用产业、环保新技术集成与装备制造产业、环保服务业、城市五废治理产业，协同发展工业旅游产业、垃圾文化产业等。

总体布局。小镇总体布局为“一核、三廊、五区”。“一核”：小镇创新驱动核，集科技研发、互联网+、碳交易、环境监测、工业设计、文化创意、信息交流等功能于一体。“三廊”：沿绕城高速以及320国道两侧布置的防护绿廊以及沿河道布置的滨水景观廊道。“五区”：资源循环利用总部区：集聚总部经济、科技研发、人才培育、互联网+、碳交易、创业服务、商务商贸、文化展示、小镇客厅等综合服务功能；环保产业集聚智造区：引进国内外高端装备企业，以技术输出带动固废处理和综合利用关键装备制造和成套设备集成，通过项目推广复制，进行技术成果转化示范应用；静脉产业典范区：统筹多类城市固废处理，打造国内首个具有示范性的五废共治综合处置基地、资源循环利用加工示范基地；生态文化旅游区：以垃圾文化为引领，通过环保主题公园、中国固废博物馆等的打造，发展工业科技游、生态游、环境教育游等；环保梦想村：为“镇中人”（环境工作者）提供专属住房，并通过他们在小镇集聚生活的引领示范作用，化解“邻避效应”。

投资及效益分析。小镇的创建是用特别的办法来破解杭州“垃圾围城”、化解“邻避效应”的创新之举，三年内，实施重点支撑项目24个，累计完成建设投资50.54亿元以上，可保障杭州主城区及余杭区生活垃圾产生量50年内得到100%解决。预计小镇建成后，可实现工业产值超过35亿元，税收3亿元以上。通过污染集中控制，排放物统一监管，能源和废弃物资源化利用，有效减少污染物的排放，至2017年可实现年减排二氧化碳149万吨。同时可促进该区域的城市有机更新，并形成在全国可推广、可复制、可示范的特色小镇模式。