认识新常态 树立新观念

文｜本刊记者 陈昕

2014年中央经济工作会议指出“我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态”。在2015年中央经济工作会议中则指出“经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定”。世界货币基金组织也指出“中国经济进入新常态，其特点是增长减缓，但是更加安全和可持续”。

那么，究竟要从哪几方面来判断宏观经济形势呢？首先要分析经济增长态势，其次要分析就业态势，第三要分析物价水平变动态势，第四要分析国际收支平衡态势。

经济形势判断

相关数据显示，2005-2014年期间，世界主要国家经济平均增速为3.9%，欧元区经济平均增速为0.7%，美国经济平均增速为1.6%，日本经济平均增速为1.6%，印度经济平均增速为7.7%，中国经济平均增速则为10.0%。可以看到，与其他国家相比，我国的经济平均增速还是很高的；从中国的经济增长态势来看，我国每年的经济增长不少并不断向上。

从经济增长速度以及经济增长态势来看，我国的经济增速还是不错的，但为什么还是有些人感觉到经济不景气呢？这是由于过去我们习惯了动辄10%的增长，现在突然变成7%，同时随着市场竞争的日趋激烈，所以人们会对整个经济环境感到一丝疑惑。

从就业态势来看，数据显示，2014年我国新增城镇就业人数超过1000万人。当然，光有就业人数还不行，就业最终是未来实现居民收入增长。2014年，全国居民人均可支配收入20167元，同比名义增长10.1%，实际增长8%。2015年1-3季度，全国居民人均可支配收入16367元，同比名义增长9.2%，实际增长7.7%。

而从物价水平变动来看，我国的物价水平基本处于稳定态势，通货膨胀指数比较低。一般情况认为正常情况3%比较合适一点，数据显示2015年我国居民消费价格指数不到2%。如果经济消费指数比较低，那么政策调整空间就比较大。

国际收支平衡方面，数据显示，2013年我国净出口14552亿元，净出口占GDP比例2.5%，外汇储备38213亿美元；2014年我国净出口为17462亿元，净出口占GDP比例达2.7%，外汇储备38430亿美元。2015年前三季度，虽然出口同比下降1.8%，但因进口下降更多，达15.1%，仍实现贸易顺差2.6万亿元人民币。

基于上述四个方面，国家发展与改革委员会投资研究所原所长、研究员罗云毅认为：“从中短期看，经济增长率虽然出现明显下行，但国民经济发展总体上看还是较好的，仍属于向上发展中的正常周期性波动和调整范围，并不意味着‘坏日子’的开始，更不是什么大衰退或者长期萧条甚至崩溃的前奏。即使GDP增长速度降到7%以下甚至更多一点，也不会出现破坏性‘硬着陆’。”

经济增速为何下行？

从长期看，中国经济因人口红利缩减、产业结构调整、后发优势空间缩小和“改革红利”减弱等各种客观因素制约，增长速度逐步趋缓是一种必然现象。从中期看，两方面因素叠加，一是世界经济发展仍处于金融危机阴影之下，经济复苏不及预期，外部需求增长乏力。2014年全球经济增速仅为3.4%，受此影响，我国2015年1-3季度出口出现-1.8%的负增长，这种情况是多年未见的。二是我国经济增长正处于结构调整的阵痛之中，传统产业不仅在去库存，而且在实实在在地去产能。2015年前三季度，全国粗钢产量下降2.1%，水泥产量下降4.7%。同时，前期增长较快的汽车、手机和房地产等行业进入市场调整期。

对于我国经济发展长期态势的展望，罗云毅表示，因各种因素制约，未来一段时期我国经济增速开始“下台阶”的可能性较大。支持中国经济继续高速增长的因素仍将长期存在，仍可持乐观态度。

实际上，支持我国经济增长的有利条件包括市场需求潜力巨大，我们拥有13亿人口，市场规模大，国土辽阔，人口也多，后发优势依然存在。此外，城市化工业化也将深入发展，在城市化方面，我国的城市化率同国际比起来相差很多，我国城市化进程比日本、美国、韩国都落后了几十年。城市化意味着中国的发展，意味着大量的投资和大量的基础设施建设；城市化也就是农民进城，而农民进城后则需要资金设备投资，需要医院、学校以及其他服务。由此可见，城市化对我国的经济增长非常重要。资金供应充足，则有可能进一步激发改革红利。

从2013年世界主要国家人均GDP来看，美国人均GDP为53042美元，日本人均GDP为38634美元，英国人均GDP为41787美元，韩国人均GDP为25977美元，中国人均GDP则为6807美元。可以明显看出，日本、韩国人均GDP比我国要高很多，并且他们在高速经济发展结束之后，他们的城市化率也已经达到了70%以上。

在我国改革开放的30年里，我国经济发展为什么保持高速增长呢？罗云毅认为：“从经济学道理来讲，最重要的是工业投资，因为投资率比较高，有大量的投资投入到国民产业里面。而我国的储蓄率也较高，最高时到52%，虽然目前来看有所下降，但是未来并不会下降很多，仍会保持在40%以上。能够在比较长时间里面支撑很多投资。”

如果美国今后按其2013-2014年的平均增速2.3%增长，中国按7%的增速增长，中国的人均产出将在2060年左右赶上美国。如果中国经济平均增速降到6%，中国人均产出将在2072年左右才能赶上美国。相关数据显示，2013年中国经济总量居世界第二位，货物进出口额居世界第一位，外汇储备则位居世界第一，人均国民总收入方面，中国在214个经济体中排名第109位。

世界货币基金组织认为，按购买力平价衡量，美国2014年经济规模为17.4万亿美元，而中国则达到了17.6万亿美元，中国目前是世界上最大的经济体，这是中国成功的改革和发展政策的有力证据。中国仍有相当大的增长空间。此外，斯蒂格利茨则认为2015年是中国世纪的元年，他认为2014年是美国能够号称自己是全球第一大经济体的最后一年，中国经济以拨得头筹之势进入2015年，并很可能长时间执此牛耳，回到它在人类历史上大多数时间所拥有的地位。

2016年经济发展展望

这些言论说明，中国经济目前在全世界的地位大大提高，即使在过去的2015年，不管从哪个方面来看，中国经济还是有所提高。对于2016年经济发展的展望，国际货币基金组织最新预测认为，2016年全球经济增长速度可能达到3.6%，仅比2015年提高0.5个百分点。其中发达经济体将为2.2%，新兴市场将为4.5%。

从近两年来看，由于我国的需求不太旺盛，导致投资增长下行，从而对整个GDP产生了影响。从中日韩经济高速增长阶段投资态势比较中可以发现，1955-1970阶段，日本GDP年均增速达到9.7%，持续长度达16年，投资年平均实际增速为16.3%；韩国在1965-1997阶段GDP年均增速9.3%，持续长度为32年，投资年平均实际增速为13.8%；中国在1978-2014阶段GDP平均增速9.8%，持续长度为37年，投资年平均实际增速11.7%。

对于我国来说，发展是解决我国所有问题的关键，必须保持合理的增长速度。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，同时发挥投资的关键作用，继续坚持积极的财政政策和稳健的货币政策。

这其中最重要的还是未来时期的财政政策和货币政策，因为中国经济有一个特点就是强有力的政策，政策对经济的影响还是比较大。关于货币政策，我国通货膨胀指数相对来讲比较低，CPI只有一点几，PPI则为负增长，将两者相加的话会发现通货膨胀水平非常低，这样一来就给了货币政策一个运作的空间，就可以运用货币政策来影响经济。如果通货膨胀率非常高，那么货币政策已经基本失效了，也不敢再增加货币刺激经济了。但现在由于我国通货膨胀水平较低，就给了央行的操作空间，可以实行扩张性。未来，还可以运用货币政策为中国经济注入活力，从而刺激经济的发展。

另一个货币调整动向就是金融机构，近期金融机构人民币贷款基准利率已经达到上世纪九十年代以来最低点。还有就是金融机构存款准备金率，经2015年10月24日调整，对大型金融机构为17%，对中小金融机构为13.5%，是2010年以来最低点，但还高于2008年末的水平。

财政政策，货币政策调整关键是看通货膨胀指标，那么财政政策看什么呢？财政政策关键就看财政赤字率。数据显示，2013年我国财政赤字率为2.1%，2014年我国财政赤字率则为1.8%，而欧盟对于财政赤字率的基本要求为3%。财政政策调整方向是进一步加大力度向宽松方向调整，将通过进一步扩大财政赤字，以增加投资、减税和补贴等方式支持基础和民营企业发展。

对于2016年我国投资态势，罗云毅认为，随着宏观经济环境变化和投资政策调整，投资增长率虽可能进一步下降至9%左右，但将接近本轮周期性调整底部。