闻库：构建健康的大数据生态体系

工业和信息化部信息通信发展司司长

当前，全球信息通信技术迅猛发展，互联网向经济社会各个角落渗透，一个大规模产生、分享和应用数据的新时代已经到来。前些天，习总书记在网信工作会议上提出，“互联网应当作为新常态下经济发展的新动能”，充分肯定了以互联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术的重要作用。去年以来，国务院出台了一系列纲领性的文件，包括《促进大数据发展行动纲要》《关于促进云计算创新发展 培育信息产业新业态的意见》等等，推动了我国大数据、云计算产业快速健康发展。目前，我国大数据创新创业日趋活跃，大型互联网企业已将大数据应用于网络社交、电商、广告等业务。电信、金融等行业基于大数据推出了风险防控、信用评价等应用，大数据市场总体规模已接近100亿元，全社会形成了大数据应用发展的良好氛围，另一方面，网络基础设施支撑能力大幅提升，大型数据中心向绿色化、集约化发展，基础网络正在逐步云化，基础架构正从传统电话网分层架构向互联网扁平化架构演进，从过去以电话交换中心为业务聚合点向以数据中心为业务聚合点转变，逐步形成以数据为中心，更趋向扁平化的网络拓扑结构，为大数据发展提供有力的基础设施支撑。应该讲，我国大数据产业发展已有坚实的基础，围绕今天的主题，我谈几点看法。

第一，顺应大数据发展趋势，构建新一代信息基础设施。为适应大数据发展的需要，基础网络正在向以数据中心为核心的网络架构演变，成为一张“资源全局调动、能力可全面开放，容量可弹性伸缩、构架可灵活调整”的新一代网络。在这一背景下，业界孕育出了SDN、NFV技术，被普遍认为推动网络架构根本性变革的关键性技术，已成为当前乃至今后一个时期网络技术演进发展的重要方向。希望电信运营企业立足网络强国战略，紧密围绕国内网络发展的实际需求，加快SDN、NFV技术的应用部署，推动网络向数据中心为核心，扁平化的架构加快演进升级，构建宽带、移动、泛在、安全的新一代信息基础设施，助力大数据产业发展。

第二，抓住大数据发展的机遇，加快电信运营业的转型升级。当前运营企业普遍面临管道化的现象，OTT业务对传统语音短信等业务替代趋势加剧。同时，电信企业处在大数据采集、存储、处理和传输的中枢地位，拥有丰富的数据资源，存储着各类数据。抓住大数据发展的重要契机，充分挖掘掌握的数据资源，推动电信数据在金融、交通、旅游、卫生和公共服务等领域的应用，对加快电信业转型升级具有重要意义。电信运营企业紧紧围绕大数据战略，深化电信数据在各个领域的创新应用，充分挖掘数据价值，加快转变增长方式，向以内容应用为发展、数字化服务转型。

第三，把握大数据发展的关键，加快技术突破和规则制定。当前，我国大数据原创能力和产业实力仍有待加强，虽然在局部技术实现了单点突破，但大数据领域系统性、平台级的技术创新仍不多见，对开源技术和相关生态系统的影响力度仍然较弱。在网络支撑方面，SDN核心关键技术有待突破，产业进程有待加快。同时，数据开放共享、数据交易和数据保护等方面非热规则和标准尚不健全，适应大数据发展形势的整体制度体系还不完善。我国要实现从数据大国向数据强国转变，需要业界各位同仁共同努力，顺应大数据和新一代网络发展的趋势，超前规划布局，加大投入力度，实现关键核心技术突破，通过试点示范，探索完善数据开放、共享、交易和保护的规则，为大数据产业健康发展提供支撑。

促进我国大数据发展，构建健康、繁荣的生态体系是一项复杂的系统工程，需要中央与地方、政府和企业共同参与、共谋发展。作为信息通信行业的主管部门，工信部一直密切关注推动大数据产业的发展，特别是电信业的大数据发展，并为大数据发展提供有利的网络支撑。今后，我们将持续关注大数据发展新动向、新形势、新变化，稳步推进大数据相关工作的部署，促进形成市场、应用、产业、技术和网络支撑的联动式的发展格局。