“互联网+国土”的信息化应用探讨

顾登生上海杰狮信息技术有限公司



“互联网+国土”的信息化应用探讨

顾登生
上海杰狮信息技术有限公司

link

行业曲线

industry

国土资源部提出“互联网+国土”的建设理念，一方面可以促进国土资源业务管理模式的改革创新，另一方面也有利于打造阳光透明便捷高效的政府部门形象。本文在提出互联网+国土资源信息化总体思路的基础上，就互联网+国土的信息化应用进行初步探讨。

互联网是信息的平台，我们随时都可以从互联网上获取需要的信息；互联网还是一个创新的平台，实现基于互联网的应用创新。李克强总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议上提出要落实“互联网+”行动计划，要求大力推行“互联网+政务服务”。

国土资源部结合国务院制定的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》及《关于促进大数据发展的行动纲要》，提出“互联网+国土”的信息化建设新要求。强化“互联网+国土”建设理念，应用互联网技术，创新国土网络、数据库、应用系统和安全防护体系建设，提升国土资源管理和服务水平。

互联网+国土资源信息化的总体思路

运用互联网+新思维，推动国土信息化应用模式创新，形成与需求紧密结合的国土资源管理信息化应用体系。

充分利用国土信息化建设的现有成果，借助互联网发展趋势，结合国土资源管理工作实际需求，打造“互联网+”国土应用服务平台建设新框架。

全面提升国土资源大数据应用能力，深化“互联网+”与国土资源行业数据融合的深度，在营造网络安全环境的基础上，充分利用云计算、大数据、物联网等现代信息技术，为各级国土资源部门、社会公众提供高效的数据与应用服务。

横向拓展大数据的衍生能力，借助互联网优势，增强大数据挖掘，实现国土资源业务管理的互联互通，形成网络化的信息获取和更新渠道，进一步实现信息的横向渗透。

创新国土部门服务模式，以国土资源管理、企业以及群众需求为导向，创新国土部门的服务新模式。

通过云计算平台，将现有国土资源“一张图”和“三大平台”等进行充分整合；在构建安全保障体系的基础上实现政务内网与政务外网、专网与公网之间的信息流转，构建“时空国土云”，深化和拓展国土资源信息化应用。

互联网+国土资源信息化的应用规划

“互联网+”土地利用总体规划

运用大数据和互联网技术，实现规划成果网上公示和宣传，提升社会公众和业内专家对土地利用总体规划的编制、调整（修改）的参与度，利用移动互联网技术拓宽土地利用总体规划在实施管理、执行过程中采集公众意见建议渠道。

“互联网+”土地征收

通过政务网站服务平台和移动服务平台，建立征地信息以及相关补偿信息公开查询机制，让社会公众及时知晓土地征收审批结果以及补偿标准；建立公众反馈及提议机制，提高公众在土地征收中的参与度，实现征地过程的公开公正透明。

“互联网+”耕地保护

通过政务网站服务平台和移动服务平台，实现对基本农田保护区划定、基本农田保护区调整成果的网上公示和上传，鼓励村镇和承包农户作为责任主体通过移动终端上报责任区范围内的基本农田现状；建立激励监督机制，鼓励社会公众随时随地利用移动终端拍摄现场照片上传，及时发现举报破坏和侵占耕地的行为。

“互联网+”土地整治

通过互联网技术，对土地整治项目实现全方位、全过程、全天候的监管，实现在线项目申报；公开土地整治项目评审过程，提高项目评提升公众和业内专家对土地整治规划方案评审的参与度；鼓励项目干系人通过移动互联网技术对土地整治项目在实施和后期管护出现问题“随时随地”拍照上传，加强对土地整治项目实施和后期维护管理。

“互联网+”行政审批

利用互联网技术，重构国土资源各项业务管理网上审批监管平台；打通“批、供、用、补、查”不同环境，实现并联审批；利用移动互联网平台，实现项目信息、审批进度的在线查询以及短消息提醒服务；实现全业务“地上图、图上网、在线批、实时新”的精细化管理模式。

“互联网+”土地交易

利用大数据技术整合交易数据，建立土地交易数据库；依托互联网技术，建立统一的国有土地使用权、地票和农村综合产权交易的在线交易平台；对拟交易地块价值进行有效预估，动态发布待交易标的物信息，支持在线竞价和交易。

“互联网+”不动产登记

基于国土资源大数据平台以及云服务平台，按照不动产统一登记制度要求，遵循统一标准、统一接口、统一支撑的原则，建设不动产产权产籍“一张图”核心数据库。通过互联网及移动终端，实现统一的不动产登记互联网预约、查询等自助服务，实现申请人预申请、预约现场办理时间并及时获取业务办理进度、查询不动产权利状态，自助办理无房证明等；依靠移动互联网技术，实现不动产登记有关税、费，支持办结业务短信提醒；依靠互联网技术，实现各部门间不动产登记信息的协同共享和按需共享，实现与农业、林业部门不动产审批与登记信息的协同共享，实现与税务、民政、工商等部门的按需共享，与银行等企业的不动产权利状态信息共享。

“互联网+”土地执法监察

通过实现移动互联网技术和北斗定位技术的应用集成，创新执法监察巡查手段；鼓励社会公众通过移动互联网及时上传相关违规违法行为线索。

“互联网+”矿产管理

基于互联网实现非涉密的矿产资源储量、空间区域以及“三率”指标等在线查询；提供基于互联网的矿产资源压覆预查询服务；基于互联网实现矿业权年度出让计划、矿业权人、中介机构资质与信用、矿业权登记交易信息等在线查询；建立在线矿业权实地核查和储量动态监测填报平台，增强上报数据的实时性，为监督管理工作提供更准确的数据依据。

“互联网+”地质环境监管

基于智能感知的物联网技术的集成应用，建立地质环境监管平台，实现地灾监测数据自动化实时采集、传输和处理；基于移动互联网实现地质环境、地质灾害险情、预警预报等信息发布；结合APP鼓励公众及时反映地质环境问题等方面的应用。

“互联网+”法规信访

通过门户网站、政务APP、政务微信等平台，对信访、投诉、行政复议等工作规章制度进行宣传；建立群众信访、投诉、举报、行政复议等事项网上预约申请办理机制，实现群众信访、投诉、举报、行政复议等事项在线可查询、可跟踪、可督办、可评价，打造阳光透明、便捷高效的政府部门形象。

结语

数据不完整、更新不及时、部门协作不全、公众参与不足等一直困扰着国土资源信息化建设，利用“互联网+”，可以在一定程度上弥补这些不足。但在打造“互联网+国土”信息化应用时必须充分认识到信息安全问题，首先必须有充分完善的数据脱密处理机制，有效保障国土资源数据信息安全；其次必须先架构强固的信息安全防护体系，有效防御网络攻击。这样我们才能充分利用“互联网+”，更快的利用和更好的挖掘互联网的大数据资源，打造出更佳的国土资源信息化产品。

10.3969/j.issn.101- 8972.2016.12.004