市场不规范，可以先缓缓

唐伟

从实际效果来看，目前的监管能力还无法对接药品网上零售带来的压力。试点过程中暴露出“第三方平台与实体药店主体责任不清晰、对销售处方药和药品质量安全难以有效监管等问题，不利于保护消费者利益和用药安全”。这说明网售药品的监管比想象中的还要难。

在目前第三方平台发展粗放，而药品市场本身还有待规范的情况下，让“网售药品”先缓一缓，不失为一种明智的做法。

当然，本着方便用户的原则，可以效仿送餐平台那样实现“药品配送”的本地化。此时的网络只是一个信息的收集与归纳平台，消费者的需求可以通过网络进行匹配，在网上下单之后由当地正规的药品零售企业进行配送。只是，除了有“足不出户”的便利，如何控制配送成本是一个现实问题。

有一些国外成熟经验可以借鉴。比如美国在药品网售方面强调政府、市场、社会相互协作；德国则强调政府主导，以强大的社会医疗保险为支撑；英国则是药品行业协会定规范，由行政监管部门进行监管。

目前明显的短板在于，国内药品行业自身的约束力、网络平台的规范性均存在欠缺。在这种情况下，做好基础构建和环境营造，或许是最为现实的选择。

相比于方便性，安全性才是最应保障的核心。药品是一种特殊商品，只有在整个电子商务达到相对可靠的水平时，试点药品网售才会有坚实的基础。也只有当各方都完全做好了准备，并能建立可靠的质量保障体系和权利保障机制，药品网售才有比较光明的前景。

一管就死，一放就乱，是公共管理中的一个顽疾，也是网上售药试点所面临的烦恼。停止，或许是为了更好地进行下一步。