凝心聚力——国企改革要持之以恒久久为功

凝心聚力
——国企改革要持之以恒久久为功

在今年全国“两会”召开期间，不仅党和国家领导人和相关部委的负责人对国企改革、供给侧改革提出了指导意见，来自各行业、各领域的代表、委员们也就此积极建言献策。

3月7日，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时强调，对国有企业发展，政府的作用更多体现在支持、扶持、杠杆作用，但没有现存的“金娃娃”摆在那里。在这种情况下，国有企业要深化改革，要“借东风”，激发内生动力，在竞争中增强实力。图/新华社记者 兰红光

国企深改过程中要保护员工利益

国务院国资委主任 肖亚庆

保护员工的利益始终是下一步改革的一个重要方面的工作，所以多兼并重组，尽可能少破产，这也是国有企业改革的一个方向。任何改革涉及到职工利益的时候，要稳妥地处理好职工的利益。我相信，不会出现下岗潮，相信企业会处理好。

国家发改委主任 徐绍史

我们正在从钢铁、煤炭两个产业入手，来化解过剩产能。5年之内，钢铁产能要去掉1-1.5亿吨，3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职工。请同志们相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。

3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出，今明两年要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。图/中新社记者 杜洋

全国政协委员、经济学家厉以宁

供给侧发力主要是通过结构性的改革，困难的第一个要调整结构，要关停一些企业，就会遇到一个问题，职工下岗怎么办？所以中央现在的政策是，包下来，与其养亏损的企业，不如养职工。因为职工的生活有着落，经过培训可以重新投入工作岗位。第二个困难在于补短板，必须创新，也必须在结构上做一些调整。

创新驱动

全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长 贾康

中国的供给侧首先应以制度供给为龙头，提升供给体系的质量和效率。供给侧的要素包含五大项，即劳动力、土地和土地代表的自然资本，可以带来增值部分的资金，以及科技制度和管理。此外，当下广大创新者的智慧受到了制度空间、制度环境的约束，必须打破这种供给约束，才能真正走上创新国家的道路。

全国人大代表、开山集团董事长 曹克坚

毫无疑问，技术创新是中国工业经济今后最大的驱动力，是帮助中国经济在全球的产业链分工中，从价值链低端向高端跃升的唯一动力，你不能想象一个技术落后或者说没有核心技术，不从事核心制造的企业，能够在全球的分工中占领一席之位，这是不可能的。所以技术创新一定是中国经济的驱动力、引领者，甚至说中国经济能否转型升级，能否由大到强，做到既大又强，技术创新能否成功是关键。

提质增效

全国人大代表、中国工程院院士、中国科协副主席 邓中翰

我们要换个思维、换个角度，从市场也就是需求角度考虑质量提升，制定并实施自主国家标准是高效配置市场资源的重要抓手。国内外经验表明，在世贸组织框架下，实施标准化战略，可以有效发挥政府作用、创造市场需求、引导社会资源、推动技术进步、促进产业发展。

全国人大代表、上港集团董事长 陈戌源

国资国企改革，降成本有大文章可做，但不能一说降成本就简单认为是工资降下来、人员减一点，其实降成本主要靠研究管理创新，增效未必要减员。企业自身的管理上，流程再造上，产品的竞争力上，以精细化管理，使用包括大数据等新方法，提高企业效能，才是国资国企改革的出路。

全国政协委员，中国钢研科技集团董事长、党委书记 才让

我们要转变观念，适应新常态。过去我们都习惯于一路高歌猛进的发展方式，而且生怕比别人跑得慢。现在进入新常态，总书记在前年的工作会议上对新常态做了仔细的描述，实际上整个发展模式，各种要素的变化是非常深刻的，我们要深刻的理解，看到这个历史阶段面临的形式变化。

去产能

全国政协委员、甘肃省国资委主任 李沛兴

去产能关键是要解决好人往哪里去，钱从哪里来，债务如何重组，这需要充分发挥企业家精神，中央和地方政府要提供更多便利，银行要给予更多支持。

全国政协委员、中国石化原董事长 傅成玉

关于钢铁等产能过剩问题，党中央、国务院至少在十多年前就提出了要求，可是我们看到的是一边喊产能过剩，一边不停批新项目，这是值得反思的现象。

全国政协委员、中国铁路总公司原副总经理 胡亚东

关于去产能，一是不能操之过急，因为产能是动态的、变化的、相互转化的，今天是短板明天可能是长板，要有长远规划；二是政府和企业都不能大包大揽，要结合市场化和社会托底方式妥善解决；对经济发达地区、中西部地区、环境压力大小不同的地区要区别对待。

政策与落实

全国政协委员、中信集团董事长 常振明

我也看到很多在网上的评论说，国有企业改革雷声大雨点小，这么多文件出来了，你们有什么动静？我作为一个国有企业这些文件的执行者和实践者，我有一个体会：国企改革不可能一蹴而就的，它需要一定的时间。国有企业的改革一定要“一司一策”，就是一个公司一个策略。

全国人大代表、北汽集团董事长 徐和谊

从目前我们的工作来看，我们一个是围绕董事会的改革，做好了改革的一个方案，就等着上边一声令下。第二个围绕我们一些二级企业混合所有制的改革。第三个方面就是做个人持股的方案和论证。因为现在具体的政府政策还没出来，主要是在做方案。我们希望随着这次政府工作报告，这么明确的讲了，政府的有关部门尽快出台一些政策性的文件、能够细化的文件、让我们好操作的文件，越快越好。