“马中关丹产业园大有作为”

6月初，中国-东盟产能合作高层论坛在南宁如期举行。期间，马来西亚驻WTO前总代表、马来西亚战略和国际事务所高级研究员苏帕曼接受了本报记者专访。苏帕曼表示，他一直关注着马中关丹产业园区与中马钦州产业园区这一对“姊妹园区”的发展。就马中关丹产业园区的发展现状、瓶颈及前景等方面，苏帕曼分享了他的思考与见解。

1 “姊妹园区”世界首例

苏帕曼介绍，马中关丹产业园区位于马来半岛东部的彭亨州关丹市，属于马来西亚东海岸经济区中的特别经济区，规划总面积为8.18平方公里。2013年2月5日，由中马两国总理亲自推动、两国政府合作共建的马中关丹产业园区在马来西亚关丹隆重开园。自此，中马钦州产业园区与马中关丹产业园区一起，创造了“两国双园”新模式。该模式的特点是建立了推进“两国双园”的发展机制，如“中马两国双园理事会”的高层次协商机制、局级的工作小组等。中马双方互为投资，在中马钦州产业园中，中方占股51%，马方占股49%；在马中关丹产业园中，马方占股51%，中方占股49%，并且由双方共同来组织招商。

苏帕曼赞曰：这一“两国双园”新模式是世界上首例。如今，经过3年的艰苦创业，“两国双园”已初具规模，从“打基础”迈入“质提升”的跨越发展阶段。

2 建设园区 ，七项注意

苏帕曼说，时下，东盟国家的工业园区正如雨后春笋般涌现。工业园区的建设，不仅仅是为了获取商机吸引外来投资，在地区经济发展、地区一体化、地区民众受惠、减少贫富差距等方面，更是有着重要意义。园区建设的总体目标是为了提高人民的生活水平。工业园区的建设，不仅与经济发展关联，也与园区所在地的生态环境、生活环境密切相关。如不考虑这些因素，就无法实现可持续发展。

随着新的经济特区、工业园区数量不断上升，产业园区在取得成果、实现既定目标的过程中，会遇到怎样的问题？苏帕曼认为，可能有7个方面的问题。

首先，需要关注法律法规。很多国家建立了工业园区，合适的监管框架却没有到位，还有些法律法规已然过时。当然，东道国政府政策的一致性、连贯性也尤为重要。其次，要有良好的营商环境。税收、金融服务、物流，所有这些配套服务都必须到位。第三，要制定详细的战略规划。要有一个战略规划，提前预测可能会出现哪些问题、应如何解决。还要找准工作重心。第四，基础设施的重要性。园区作为民众工作、生活的公共环境，水、路、电、气、通讯等基础配套至关重要，要为商家实施项目时提供这些必备服务。第五，专业知识的补救。一些外来投资商和有关政府部门人员，他们甚至没有金融方面的相关专业知识，容易陷入困境。一旦遇到专业知识方面的问题，该怎么办？这就需要有一批专业的人才分支机构，来帮助入驻企业解决各种问题。第六，搬迁问题。园区选址前期，要与当地原住民协商一致，建园前要实现承诺。第七，解决财政困境。这需要有制度框架和相关金融部门来提供必要的金融服务，传授必需的金融知识。

苏帕曼认为，在园区建设中，肯定会遇到一些瓶颈，必须清楚地认识到这些挑战和制约因素，才能更好地解决问题。中方企业在与对象国民众交往方面已经积累了很多经验。遇到问题时，至少要考虑2个方面：首先，在建立园区之前，应进行可行性研究。这样的研究将会指明市场现状，比较各方面的优缺点。若不进行前期调研，园区选址可能会存在一些风险。同时，政府的长期支持、企业的积极参与至关重要。其次，咨询、交流的合作机制。除企业、商人、政府之间的交流，还应让当地民众也参与进来，这样才能更好地融入当地，避免信息不对称等问题。

他指出，在国家政府与当地政府的合作层面上，政府的承诺、完善的基础设施建设，这些都是需要考虑的重点。要因地制宜地去度量整个大背景、大环境，与各方保持良好协商一致的整体氛围。

3 “两国双园”前景广阔

苏帕曼说，当今中国有很多好的倡议，比如“一带一路”，马来西亚就很感兴趣。他希望两国可以加强交流，促进“一带一路”框架下相关产业的合作。为对接好“一带一路”，苏帕曼认为，马方应该有一个整体的战略规划，制定出一份如何更好地参与到“一带一路”宏观战略之中的规划。他表示，马方有这样的期待与热情，关键在于如何推进合作。

苏帕曼认为，在全球经济下行的大背景下，中国与东盟的贸易额虽然下降了，但并不代表中国与东盟的贸易发展是缓慢的，主要应该看双方的合作质量，东盟国家与中国合作的质量还是很不错的。中国在东盟有越来越多的投资和技术层面的教授，都是我们所需要的。他笑言，现在中国与东盟之间的贸易质量水平进步很快，希望中国有更多企业来东盟国家尤其是到马来西亚发展。 中国企业在提升中国与东盟贸易额方面还会有更多作为。

苏帕曼指出，在马中关丹产业园区建设中，马来西亚的政府机构必须要清楚，到底要建立什么样的工业园区，采取怎样的发展模式，才能更好地实现互利共赢。

他说，要将重、轻各种工业机构、小微企业等联系起来，为他们提供可促进其发展的一系列配套服务。政府政策规划非常重要，在关丹园区之外，还有很多农民，他们的生产技术也有限，不知道该怎样提高生产力。要让他们也享受到发展的红利，就需要把他们也容纳进发展的氛围中来。

“我们应该帮助他们，这样才能实现共同的伟大目标。我希望中国企业能与东盟企业成为发展上的合作伙伴，共同打造互利共赢的命运共同体。希望中国与东盟各国友好携手，放远目光，提前预测规避风险，更深入地落实‘两国双园合作计划。马中关丹产业园区才成立3年，相信在我们的共同努力下，它会越来越好，更有作为.”苏帕曼信心满满。

（摘自《广西日报》，2016-06-14， 林涌泉、李莉 /文）