落户美谷畅享政策红利

黄祺

政府在明确定位了优势产业后，接下来要做的，就是找到放大这种优势的办法。奉贤区首先想到的，是去研究企业究竟需要什么样的服务。

从2015年明确提出打造“东方美谷”的设想以来，上海市奉贤区的各级政府部门的会议室里，被提及最多的，就是“东方美谷”这一个关键词，政府层面表现出的不遗余力的支持，可见一斑。

记者采访奉贤区分管“东方美谷”推进工作的姚卫华副区长，是在一个工作日的中午，姚副区长刚刚参加完一个会议，也是为了协调“东方美谷”的推进工作。

在整体经济增速放缓，其他产业发展降速的经济大背景下，为何落户奉贤区的健康美丽产业却逆势上扬？姚卫华分析说，美丽健康产业，与其他制造业在大经济趋势中的表现不同，尽管经济增速放缓，但现在人们更加关注健康、关注美丽，这方面的需求会继续增长。“这说明，我们选择发展健康美丽产业的方向是非常正确，非常有前瞻性的。”

第二个原因是，“东方美谷”的聚集效应已经显现出来，企业在“东方美谷”看到了发展优势，有信心扩大生产规模。姚卫华介绍，伽蓝集团二期厂房已竣工，20多条生产流水线正在紧张安装当中，预计年底投入生产，企业的新产品也将即刻上马。科丝美诗二期占地50亩的工厂，也将于明年年初投入使用。百雀羚新厂房即将动工，并正在申请50亩土地用于扩建。上美也已经提出100亩土地的生产用地申请，将在“东方美谷”兴建自己的厂房。“‘东方美谷的成效不仅体现在吸引更多企业入驻上，也体现在已落户企业的做大做强上，这些企业愿意再投资、再扩建，说明它们对‘东方美谷有信心，对这个产业有信心。”

“东方美谷”在政策、服务、环境上的优势逐渐明晰，这些优势给企业发展的信心，而企业的发展又让产业环境的优势更加突出。投资环境与企业发展之间良性的互动，使得东方的这片美丽健康产业聚集地，展现出勃勃生机。

上海市政府已经将美丽健康产业写入全市“十三五”产业发展专项规划，并积极配套独享的优惠政策，奉贤区正在制定中小企业科技创新活力区的专项政策。未来，通过国家、上海市、奉贤区三级政策叠加，“东方美谷”将日益凸显出自己的环境优势。

放大已有优势

提起奉贤区，上海人的第一印象是环境好生态佳，第二个印象是制造业发达。但很多人不知道的是，奉贤区早在20多年前开始，就聚集了一批知名的生物医药、精细化工企业，而这些企业的产品，有很多本身就是美丽健康产业的范畴。

上世纪90年代，诞生在奉贤区的化妆品品牌“东方美”曾与“霞飞”齐名，广告词“上下五千年，唯有东方美” 是一代人的集体记忆，之后的“赵小蝶”品牌也红极一时。近几年，一批跨国企业和国内知名民族品牌企业相继落户奉贤区，进一步巩固了奉贤区美丽健康产业的基础。

提起奉贤区，上海人的第一印象是环境好生态佳，奉献梅花节每年吸引无数游客。

经过20余年的发展，上海市奉贤区美容化妆相关企业已经达到50余家，2015年规模以上产值近180亿元，贡献税收近20亿元，已形成较为完整的美容化妆产业链，其中仅化妆品企业的销售总量，就占到全市同类企业的40%。

为了凸显奉贤的产业优势，放大已有的产业特色，两年前，奉贤区提出打造“东方美谷”的概念。要想建立一个产业集聚地，需要天时地利人和——这个地方首先有自然形成的产业基础，有发展所需的物质空间，还要有政策的推动。美国硅谷的形成，就是一个典型的例子。

美国硅谷主要指的是加利福尼亚州北部圣塔克拉拉谷区域。最早，这里是美国海军的工作站，有一些军事科研项目在这里开展。海军工作站搬离后，NASA接手了科研项目，这里又变成了航空相关公司的聚集地。硅谷周边还有斯坦福大学、加州大学伯克利分校、加利福尼亚大学等美国一流大学，1950年代，在一位大学教授的建议下，斯坦福研究园区成立，后来，这个高科技园区里孵化了很多知名的高科技企业。

先有自然的产业集聚，再加上政策规划的推动，硅谷成为电子工业和计算机业的“发动机”，也是技术创新的“发动机”，惠普、英特尔、苹果、思科等世界最强的高科技企业都落户在此，还有一千多家中小企业在这里聚集。

有了企业聚集、人才聚集、技术聚集，财富也随之聚集。硅谷的发展过程，充分地显示了产业聚集的强大效应。

就像硅谷的发展历史一样，“东方美谷”概念的提出，正是希望在已有的产业优势之上，强化和扩大这种聚集效应，让美谷成为美丽健康产业的“发动机”。

大手笔支持

为了强化产业聚集优势，“东方美谷”将自己的功能确定在四个方面。

姚卫华副区长介绍，“东方美谷”第一个功能是产业集群功能，美谷将吸引全球最有影响力的美丽健康行业企业入驻，形成国内规模最大的美丽健康产业集群和具有行业引领作用的发展高地。

目前，已经有多家行业中的领军企业入驻“东方美谷”。全世界最大的日用化妆品保健品直销企业如新；亚洲最大的化妆品代工企业科丝美诗；中国发展最快的化妆品企业韩束、伽蓝；国礼品牌百雀羚；生物制药领域领头企业凯宝药业、上海莱仕等，已经在“东方美谷”落地开花，并表现出快速发展的势头。

“东方美谷”的第二个功能是研发创新功能，美谷将集中行业最丰富的技术资源和先进设备，建设能够引领全世界美丽健康产业技术变革和理论创新的策源地。对于美丽健康产业来说，研发创新能力决定了企业的生命力，技术资源的聚集，将为整个产业的可持续发展带来动力。

“东方美谷”的第三个功能是服务配套功能，美谷将确保所有的美丽健康行业企业在这个生态系统中找到自己的位置并无缝融入，借助美谷完善的产业链条以及广阔的跨界空间实现企业快速成长、做大做强。

“东方美谷”在美博会上的展示台

当然，一个产业的发展，人才集聚是最重要的条件之一，“东方美谷”也将着重打造自己的人才聚集功能，以海纳百川的胸怀招揽各类专业人才，凭借宜居宜业的优良环境和无限可能的发展机遇让天下英才在朝阳永续的事业中实现自己的人生价值。

姚卫华介绍，奉贤区针对聚集优秀人才的一系列政策已经形成初稿。对于符合条件的优秀人才，区政府将提供子女就学、住房、就医上的优厚资源。比如很多人关心的购房问题，奉贤区政府准备面向企业急需的优秀人才，给予房价上的优惠——符合条件的人才，只需要支付房价的60%，其余40%由企业和政府分担。

另一个对于中小企业非常有吸引力的政策，是“东方美谷”正在酝酿的“化妆品产业扶持基金”。“区财政准备从税收中拿出不少于3亿元的资金，再加上吸引社会资金的注入，最终形成不少于10亿元的扶持基金。这个基金可以用于对企业上市期间的扶持，也可以向健康美丽产业博物馆这一类公共服务平台的投资”姚卫华副区长透露。

企业需求为导向

政府在明确定位了优势产业后，接下来要做的，就是找到放大这种优势的办法。奉贤区首先想到的，是去研究企业究竟需要什么样的服务。

为了回答这个问题，奉贤区“东方美谷”相关负责人，密集地走访企业，向企业负责人和技术人员了解情况。2015年，奉贤区政府主办““东方美谷”国际论坛”，邀请健康美丽产业相关专家和业内人士讨论，在更大范围内征求专业人士的意见。

在梳理来自四面八方的反馈后，“东方美谷”最终把对企业的支持，集中在八个领域，被称为“八大中心”。

“东方美谷”首先强调了在企业研发上的支持功能。奉贤区经济委员会、商务委员会主任徐建龙向记者介绍，对于生物医药、化妆品这一类企业来说，研发能力决定了企业的发展，但研发投入大，一些企业也许没有能力在研发上投入太多。“东方美谷”将依托区内华东理工大学、上海应用技术大学、上海师范大学、上海商学院等高校丰富的教育研究资源，打造一个为美谷内中小微企业服务的技术研发平台，目前暂定名为“东方美谷研究院”。这个技术平台可以为企业提供个性化、专业化的研发设计服务，企业成为研究院的会员企业后，研究院可以与企业一起研发产品，共同领导时尚新潮流，共享合作共赢的新成果。

在上海建设具有全球影响力科技中心的大背景下，“东方美谷”借力区域内的高校和科研机构，为美丽健康产业的变革和技术进步，提供了优越的技术条件。

除了研发，设计也是美丽健康产业中最核心的竞争力。设计不仅指产品的包装设计，还包含了化妆品企业的厂房设计、功能设计、工艺设计、设备设计。徐建龙主任介绍，美谷区域周边的很多高校，都有设计方面的专业资源和专业人才，“东方美谷”将帮助企业对接国际最高水准的理念和技术，弥补目前国内行业空白，占据工业设计领域发展前沿。

对于美丽健康产业来说，与企业产品息息相关的一个重要环节是产品检测。在走访中，奉贤区主管领导常常听到企业反映，产品送检要一趟一趟送，一趟一趟跑，非常不方便。“东方美谷”充分考虑到企业的这个需求，将在美谷核心区域建立检测中心。姚卫华副区长告诉记者，“东方美谷”已经通过多个渠道与检验检疫相关部门建立合作关系，整合各方面资源。

中国香精香料研究所、华东理工大学检测中心等机构目前已经落户“东方美谷”，为相关产业提供公共服务支撑。位于庄行的创馨公司已成立国家级实验室，可以针对新产品的配方、原料以及添加要素，特别是产品中的重金属含量进行检测，并出具相关权威报告。

“东方美谷”利用上海化妆品五大检测机构强有力的资源优势，依托第三方检测技术，通过公平竞争以市场化的手段为美谷企业提供优质高效的专业服务。也就是说，不久的将来，落户美谷的美丽健康领域企业，在美谷核心区域，就可以完成几乎所有与检测有关的事务，大大节省了企业成本。

除此之外，“东方美谷”还建立了专家指导中心，分期聘任上海市以及全国甚至全球知名专家在此开展专业技术指导、政策法规咨询、品牌推广策划等一对一的高水平服务。

产业谷也是文化谷

十二五以来，中国政府大力倡导产业升级、制造业转型，新的经济形势和社会发展阶段，要求制造业不能再持续过去简单加工的低水平发展方式，而是要将研发、设计、生产、营销、体验融于一体，给消费者带来丰富而多元的体验。高端的制造业，还能为行业注入文化底蕴，为一个区域带来发展的特色。

“东方美谷”的发展愿景，就不仅仅是一个简单的生产园区，而是聚集美丽健康产业以及周边产业，让这个产业谷形成自己的文化特色。

这就是“东方美谷”“八大中心”的其他几个中心所要承担的责任。作为展示中心，“东方美谷”通过硬件和软件两种手段，为企业的产品及服务提供各类展览展示平台。平台的形式包括了博览会、论坛沙龙等，产业周边还将发展工业旅游、文化展览、博物馆等延伸产业。展示的目的，是为了通过广泛吸纳行业内引导技术变革和创新的先锋元素，将“东方美谷”打造成为具有行业话语权和标杆引领作用的化妆品时尚之都。

作为一个产业平台，“东方美谷”还有一个非常重要的功能，是作为营销中心的功能。借助展示中心的载体功能，依靠“互联网+”手段，“东方美谷”将推动电子商务发展，以最快的速度、最好的效果、最少的成本实现企业产品及服务的品牌推广和市场开发，并以此催生许许多多与美丽健康行业相关的“新产品、新模式、新技术、新业态”的“四新”经济组织。

徐建龙主任介绍，“东方美谷”正在筹划建设化妆品奥特莱斯。未来，消费者可以到美谷购买到国内外知名品牌的化妆品。

在“东方美谷”，美丽健康产业不仅仅是制造业，也可以包含肤质测试、健康管理、美容医疗等具有体验性质的产业，美谷的目标之一，就是打造成高端体验中心。美谷将深度集成专业化、一站式、国际接轨的美容健康服务。可以想见，女士们到美谷先去化妆品奥特莱斯购物，再到美容院美容，这样的周末休闲活动，恐怕是大多数女性消费者难以抗拒的。

“东方美谷”中有中国企业，也有外资企业，生产的产品涉及到进口化妆品许可等业务，这些业务需要到国家食品药品监督局办理。作为行业服务中心，“东方美谷”将为入驻企业提供全方位公共和专业服务，例如协助代办进口化妆品报批、行业资质认证与申请以及各类协调服务等等。可以说，只要是企业需要的服务，“东方美谷”都可以发挥服务功能协助企业。

“四大功能”“八大中心”是“东方美谷”的核心价值所在，也是奉贤区政府为美谷所在企业提供的看得见的服务内容。

在如数家珍般介绍了“东方美谷”日渐成熟的服务功能后，姚卫华副区长表达了自己对“东方美谷”发展前景的乐观和自信。眼下，一条集研发设计、检测认证、原料采购、生产制造、展示交流、营销推广的美丽健康全产业链已在奉贤初步形成。未来，奉贤区将用10年努力，力争使““东方美谷””成为亚洲化妆品、生物医药的研发中心。姚区长说，目前国内健康美丽产业品牌多，但知名度还不能与国际著名品牌媲美。不过，经过5-10年的努力，一定会有几个享誉国际的中国品牌出现，而美谷，就是孕育这些品牌的优质温床。