文/冯俏彬
供给侧结构性改革的三大要义
文/冯俏彬
中央经济工作会议指出,推进供给侧结构性改革是认识新常态、适应新常态、引领新常态的主动之举。今年两会明确指出供给侧结构性改革是“十三五”期间的主线。全社会出现了一股“供给侧热”,并且对于供给侧的理解和执行出现“庸俗化”“短期化”“绝对化”三大趋势。
所谓庸俗化,是指不分对象内容,什么都往“供给侧”这个篮子里面装;所谓短期化,是以供给侧结构性改革的短期重点代替长期的结构性改革,“就短言长”甚至“以短代长”;所谓绝对化,是指混淆了目的和手段的关系,认为供给侧结构性改革就是要进一步强化政府的作用(手段),而认识不到根本目标是发挥市场配置资源的决定性作用(目的)。
对此,需要对供给侧结构性改革进行正面宣传和阐释。首先,供给侧结构性改革的实质是政府与市场关系的再平衡。在我国,供给侧结构性改革既是一种新形势下的创新,也是对改革开放以来从计划经济向市场经济转轨的延续,本质上是市场经济体制改革的下半场。三十多年来,我国已形成了各级政府推动经济、引领经济甚至主导经济的模式,创造了人类经济史上的奇迹。但是,随着我国经济发展阶段的转化,消费正在替代投资成为新的增长动能。与相对明确稳定的投资相比,消费所具有的多样性、易变性、复杂性,要求与之灵活应对的各类市场主体才能与之对应。
因此,供给侧结构性改革的确是要求在新形势下更好地发挥政府作用,但更好地发挥政府作用的方法主要在于还权于市场、还空间于企业与社会,目标是激活市场并充分发挥市场配置资源的决定性作用。
其次,供给侧结构性改革的核心是制度供给与制度创新。政府是制度供给的主体,供给侧结构性改革中,“更好地发挥政府作用”主要体现在,要以政府为主体进行系列的制度创新与制度供给,而不是越殂代疱、替代市场、指挥市场和控制市场。简言之,供给侧结构性改革的核心是政府管理经济、社会方式的创新。
最后,供给侧结构性改革既要立足当下完成“五大重点任务”,更需志在长远深化“五大要素市场改革”。中央经济工作会议指出,2016年供给侧结构性改革的主要任务是“去产能”“去库存”“去杠杆”“降成本”和“补短板”五大方面。现在,从中央到地方都出台了很多政策措施,各方面的注意力都集中于此。但必须看到,从相当大的程度上讲,这五大重点任务是在消化过去长期刺激政策留下的包袱,促使市场尽快出清,为更加复杂、更加长期的要素市场改革打开空间。长远而言,供给侧结构性改革的核心任务是深化要素市场改革,完善社会主义市场经济体制。
来源:新华网
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