文明新蒲 对城市乱象说“不”

文丨 袁宗强 陆晓彤 记者 李佳旭

文明新蒲 对城市乱象说“不”

文丨 袁宗强 陆晓彤 记者 李佳旭

人民公园（卢祖文/摄）

城市管理是一项系统性、持续性工程，必须要以极强的工作责任感和历史使命感，才能确保全面打赢城市管理乱象歼灭战，使城市文明形象得到大提升大改善。

对于生活在城市中的居民来说，天蓝地绿、水清花红、灯明路净的生活环境是我们每个人的心之所向。为了实现这一美好愿景，新蒲新区自成立以来，始终坚持把环境综合整治作为城市管理的重点工作常抓不懈。然而，我们也清晰地看到，由于部分市民和施工队伍认识不足、素质不高，致使在我们生活的周围，道路开挖、建筑工地、占道经营、交通秩序、环境卫生等乱象依然存在。

2016年10月下旬开始，新蒲新区打响了整治城市管理乱象的歼灭战，还给了新区市民一片蔚蓝天空。

防微杜渐

路面干净整洁，施工井然有序，虽机器轰鸣却不见尘土飞扬……很难想象这里竟然是一个正在赶工期的大工地，这里就是礼仪片区高铁新城项目工地，而在半个月之前，这里却是典型的“脏乱差”。

“由于施工面积大、时间紧、任务重，并且施工单位多，在管理权限上又存在分歧，所以难免出现不文明施工的现象。”新蒲新区建管中心副主任田汉介绍：“在礼仪片区，以前马路上的泥浆都有砖头厚，花池内的植被都被泥浆掩盖，人行道、隔离带经常被超载施工车辆碾碎。晴天时，施工车辆只要从这条路上经过，带起来的尘土都能遮挡住驾驶员的视线。”

从10月24日开始，新蒲新区城市管理委员会专项整治小组进驻施工现场进行专项巡查、蹲点督查，发现问题就立即对不文明施工行为下发整改通知书，要求定人、定时、定措施落实整改，期限内未整改的施工单位则责令其停工，整改后经复查通过方能复工。仅仅一周时间，高铁新城项目周边环境就恢复了施工前的整洁面貌。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。能够在短期内实施专项整治工作措施并呈现出明显效果，得益于新蒲新区从上至下“心往一处想、劲往一处使”的工作氛围。

为了保障城市管理工作的稳步推进，新蒲新区管委会出台了包括部门职能、文明施工规定等细达四十八个条目的《新蒲新区“加强文明施工、整治环境卫生”管理办法》细则。

特别是近期在城市管理中道路开挖、建筑工地、占道经营、交通秩序、环境卫生等五大乱象出现管理瓶颈的情况下，为了加强对城市管理工作的高位统筹，加大综合指导、督促调度和统筹协调力度，新区管委会还对城市管理委员会领导小组的成员单位进行了调整。并制定了由遵义市委常委、新蒲新区党工委书记张继勇任第一主任，新蒲新区党工委副书记、管委会主任鲁成军任主任的双主任机制。领导小组成员也涵盖了新区住建、政法、财政、水利、林业等近二十个区直部门，形成了“大城管”的工作格局。

鲁成军指出，开展城市管理“五大”乱象歼灭战，既要综合施策，标本兼治，又要督查问责，追踪问效。对在城市管理中不讲规矩、不按程序、执行不力、监管不到等问题，坚决严肃问责，形成人人有责、人人履职的工作格局。

有的放矢

在遵义市政府第100次常务会议上，遵义市委副书记、市长魏树旺指出，当前城市管理乱象异常突出，这与建设全国文明城市、打造西部内陆开放新高地的工作要求背道而驰，充分暴露出在城市管理工作中依然存在不少盲点盲区、薄弱环节和亟待解决的突出问题。

城市乱象已经成为文明城市建设的一道丑陋的伤疤。城市管理的五大乱象具体包括了哪些方面呢？新蒲新区建管中心主任廖江作出了回答：建筑工地噪音扰民、扬尘乱飞、施工围挡不规范、渣土运输车辆不冲洗；随意开挖车行道、人行道，未批先占；建设单位擅自损坏市政设施；机动车随意驶入人行道、随停随放；夜市烧烤、流动摊贩占道经营……

为进一步加强各部门责任意识，加大城市管理乱象整治力度，确保整治成效，新蒲新区城管委全面协调调度，充分利用各部门资源，从10月下旬开始，对新蒲新城、礼仪新城、空港新城、经开区四大区域的城市管理“五大乱象”开展集中整治工作，针对每个乱象分别成立了综合执法专项整治小组，并明确了整治范围、时间以及队伍，落实整治措施。各成员单位联合出击形成高压态势，将整治“五大乱象”作为新区现阶段城市管理的中心工作，为维护新区良好市容市貌，维护开发建设成果作出努力。

新蒲新区管理委员会作为遵义市政府的派出机构，为了保障新区开发建设与社会管理有序推进，充分发挥“小机构、大服务”的优势，新区的职能部门也是高度浓缩精简。新蒲新区住建局成立以来就明确了工作职责，除了常规的住建工作外，还承担起了市政管理、养护，城市环境卫生管理、湿地公园管理、违法建筑管控等艰巨任务。为确保综合执法专项整治工作有据可循，新蒲新区住建局先后草拟了《新蒲新区城市管理办法》《新蒲新区道路开挖乱象专项整治工作实施方案》《新蒲新区建筑工地乱象专项整治工作实施方案》，并针对综合执法专项整治队伍制定了《新蒲新区建筑工地文明施工管理执法考核手册》。

“10月25日，由新区住建局牵头，联合交警，整合市政、环卫中队，成立了3个专项检查综合整治小组，对全区实行网格化、全天24小时巡查整治。”新蒲新区住建局环卫处渣土中队队长夏婷婷作为此次专项整治在一线工作者，对近期的执法力度之大深有感触。就在不久前的11月1日下午，中队在新龙路与平安大道交叉处发现一辆车乱倒、偷倒建筑垃圾，工作人员迅速跟新区建管中心质安站报告，同时通知交警到现场暂扣了车辆，经查证后，对该违法车辆所属项目处罚了5000元，并对车辆驾驶员、项目负责人进行了现场教育。

期月有成

在新蒲集镇，新铺设的街道路面干净整洁，车辆、行人通行有序，道路两旁的摊点摆放规范，以前“脏乱差”的现象得到了极大改善。自新蒲新区城市管理乱象整治行动开展以来，新蒲镇结合实际，大力实施集镇改造工程，全面根治集镇管理中存在的乱象，致力改善居民生活环境。

王枫是新蒲集镇的一名老商户，他告诉记者，以前集镇脏乱差现象严重，严重影响了他们的生意，现在集镇环境改善了，来往客人越来越多，他的生意也变得越来越好。“现在马路很宽，行人比较好走，我们做生意也比较方便。”

在此次集镇管理乱象整治中，新蒲镇针对老集镇规划不合理、设施陈旧等问题，开展了道路硬化、亮化工程。同时，联合区交通、交警、城管等部门，针对交通秩序乱象开展了专项整治行动，全面提升和改善居民生活环境。

“这次的集中整治赢得了大部分施工队伍和市民的认可和支持。”廖江表示，在下一步的工作中，将继续加大路段的巡查、值守和宣传力度，发现问题立即处理，严防乱象“回潮现象”的出现。

截至11月2日，专项整治工作已排查项目69个，下发整改通知书48份，责令遵义市文化馆、新蒲新区6号中轴立交工程项目、新蒲新区中桥立交项目、新蒲新城补水工程项目、新蒲家居建设项目、遵义市平顺渣土运输有限公司弃土场等6个不文明施工单位停工整改，并分别对项目施工单位处5万元罚款、对项目监理单位处2.5万元罚款。同时，加强了宣传教育，提高了责任单位思想认识和自觉性，对责令停工整改项目强化督促落实，形成闭合管理，确保整改到位。

与此同时，新蒲新区宣传文化中心联合相关部门，不断加大对公共视线范围内创建全国文明城市的公益广告投入，营造了浓厚的创文宣传氛围。

走在新区的各城市干道上，道路两旁施工项目的围墙围挡，和道路高杆、楼宇建筑的外墙上都随处可见各类印有创建文明城市标语口号、图文画集的版面。新区宣传文化中心副主任湛波说：“新蒲新区一直高度重视创文宣传氛围工作，我们联合城管、住建等相关职能部门，在强调文明施工，创建文明工地的同时，也在工地的围栏、围挡、围墙上面布置公益广告，同时在城市大道的高杆上严格按照公益广告占30%的标准来布置公益广告，在下步工作中，我们将严格按照创建全国文明城市的要求，更加重视这项工作。”

创建文明城市公益广告的增多，不但提高了群众对创建全国文明城市的知晓率，普及了创文知识，也进一步增强了群众参与创文工作的积极性和主动性，营造了全民参与创建的浓厚氛围。

鲁成军表示，城市管理是一项系统性、持续性工程，新蒲新区各级各部门在思想上、认识上、行动上高度重视，牢固树立了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以极强的工作责任感和历史使命感，把城市管理作为检验履职能力与成效的重要标准，确保全面打赢城市管理乱象歼灭战，使城市文明形象得到大提升大改善。