城市解困 和弦行动——遵义市总工会助推城镇困难职工精准脱贫

文丨 记者 陈玉兰

城市解困 和弦行动
——遵义市总工会助推城镇困难职工精准脱贫

文丨 记者 陈玉兰

“城市解困·和弦行动”走访困难职工家庭

当前，以帮助城镇困难职工解困脱困为重点的“城市解困•和弦行动”正在遵义市有条不紊地推进。遵义市各级工会组织正在以“职工娘家人”的身份，凭着高度的责任感，积极协同各相关职能部门精准施策，坚决不让一名困难对象掉队。

在脱贫攻坚中，遵义市各级工会积极拓宽思路，整合各种资源和各方力量，主动作为，充分体现了工会是“职工贴心的娘家人”形象。

一个不能少

早在上世纪90年代，由于国有企业转型改制，遵义出现了一批下岗职工。根据遵义市委、市政府统一部署，各级工会积极行动，在为下岗职工开展技能培训和再就业等方面做了大量卓有成效的工作,出现了下岗职工卖“下岗馒头”、“40、50再就业工程”、“再就业培训”等一批帮扶工作品牌。据不完全统计，多年来，遵义工会为下岗职工开展技能培训达1.1万人次和提供再就业岗位5.3万个。然而，由于多种因素，城镇困难职工的脱贫解困工作还存在一些“死角”和“盲区”。

全面实现小康社会，无论城市，还是农村，漏掉谁都不是真正意义上的全面小康。遵义市提出：“在脱贫攻坚中坚决不让一名困难对象掉队。”今年3月，省委常委、遵义市委书记王晓光再次听取遵义市总工会的专题汇报后，将切实做好城镇困难职工群体解困脱困行动命名为“城市解困•和弦行动”，把这项工作纳入全市精准扶贫、脱贫攻坚的整体安排之中。

然而，精准扶贫首先要精准识贫，对困难职工绝对不漏一户、不丢一人。今年3月，遵义各级工会启动了对城镇困难职工的精准识别工作，这是遵义市工会开展“城市解困·和弦行动”第一个“大动作”，要求工会干部必须入户摸底，还要有一双“火眼”。“在基层开展排查的过程中，总结出一套经验，并编成了顺口溜：精准识别，户户见面，不虚不假，不遗不漏。” 遵义市总工会经保部副部长张凤杰说道。市总工会在全面开展城镇困难职工的精准识别工作中，采取分级负责的办法，以职工收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过两名以上工作人员走访、基层评议认定、两级公示公告和各级工会进行审核的方式，整户识别。调查走访还实行图片或摄像资料实名制存档备查，确保困难职工资料的真实、完整、准确。调查涵盖了职工基本情况、家庭收入、致困原因、帮扶建议和帮扶措施等五大方面，涉及50多项信息。

经过此番深入细致的调查摸底后得知，全市精准识别的城镇困难职工共有7908户。遵义市总工会对这部分困难群体进行了科学的分析。从年龄段来看，41—60周岁占62.58%，绝大多数为“4050”下岗职工。从主要致困原因来看，“因病致贫”占40.73%位列第一位；“收入低”占33.75%位列第二位。从职工自愿或建议帮扶措施来看，医疗帮扶占33.47%位列第一，就业帮扶和创业帮扶分别占17.77%、17.97%。

面对这一形势，遵义市工会主席王珏直言：“此项工作要坚持以党委领导、政府主导、工会参与、部门联动。”

于是，遵义市总工会充分发挥第一知情人、第一报告人的职能，多次就全市城镇困难职工的实际情况向遵义市委汇报，最终促成了今年9月1日遵义市委、遵义市政府出台《关于城镇困难群体解困工作的意见》，由市委、市政府将帮扶任务分解到政府相关职能部门实施，要求政府各部门切实履行主体责任，以坚持就业扶持一批、创业发展一批、医疗救助一批、教育帮扶一批、生活政策兜底一批的“五个一批”工作法为主要抓手，以坚决不让一名困难对象在全市解困工作中掉队为目标任务，精准施策，帮助城镇困难群体解困，从而将城镇困难职工的帮扶工作纳入全市大扶贫的工作任务中，从根本上破解城镇困难职工脱贫的难题。

10月 11日，贵州省工会城镇困难职工解困脱困工作推进会在遵义召开。会上的经验交流发言，无疑对遵义市城镇困难职工精准脱贫是一种推动。

在“城市解困•和弦行动”中，各基层工会组织在市总工会的领导下，充分发挥各自的能动性，主动积极作为，帮助困难职工脱贫。

职工娘家人

作为一家老国有企业，遵义汽车运输（集团）有限责任公司及其工会组织在实施“和弦行动”中作出了表率。在今年3月遵义市总工会启动困难职工精准识别工作后，遵运公司工会全体人员即对下属困难职工家庭全部进行了入户走访调查，对一般性困难的职工133户作了登记，按照全市统一的识别标准，对60户特困职工建立了精准识别登记台账。

针对精准识别的困难职工，集团公司工会动态掌握困难职工情况，及时为困难职工子女上学、子女就业和职工本人就业提供帮扶。对维修公司和兴泰公司收入较低的职工，通过例检、安检和站务等岗位培训，调整到收入较好的客运总站和茅草铺客运站上岗，增加了这部分困难职工的收入，特别是道真客运站工会，帮助大病困难职工王升礼的妻子解决了就业问题。

这些年来，该集团公司积极从“六个方面”入手解决职工的实际困难，取得了一定的成效。

——就业解困行动。公司通过一系列的就业培训、开发岗位等帮扶措施，共帮助了206名濒临下岗的职工重新就业；对年届退休5年内的职工采取内退措施；部分职工因到龄退休。通过就业和退养等措施帮助这部分职工解除贫困；

——创业解困行动。该集团下属的兴泰公司原业务因政策停止经营，由集团公司投资建设临时停车场，解决了31名职工的生活和就业问题。

——教育解困行动。对困难家庭职工子女考上大学的，集团公司通过向上级工会申请“金秋助学”帮扶资金和协助困难职工子女在学校申请助学金、勤工俭学等进行多方面帮助，同时公司每年也给予一定的救助。从2005年以来，公司已累计帮助困难职工子女上学47名，帮助资金62000元。公司没有发生职工因困难让子女辍学。

——医疗解困行动。1993年以来集团公司为在册职工缴纳了职工医疗保险，2013年开始为在册职工申请加入了职工互助保障，公司和职工各承担50%的费用，根据职工自愿原则，进保率达95%，降低了职工因病致困的风险。通过医保报销、医疗救助和职工互助保障，该公司共有1千多人次得到了各种医疗帮扶，金额达上百万元。

——兜底解困行动。对困难职工家庭符合申请低保的，由公司向上级工会申请困难帮扶或出具相关证明协助他们在社区申请低保，目前，有6户职工纳入了城镇低保保障。建立了职工内退制度，对因年龄较大，又无力上岗的群体实施内退，为80人安排了内部退养。

——安居工程解困行动。公司通过澳门路置换、南京路改建、茅草铺老旧房屋改造，共为899户职工解决了住房问题；现集团公司正通过政府棚户区改造工程为南白王大湾30户，北京路口卫星厂64户和交通新村39、40栋30户实施安居改造。

公司集团有关负责人表示，今后还将做好企业转型升级发展，努力提高职工待遇，尽快帮助困难职工解困脱困，实现全体职工同步小康。

在汇川区添阳小区，社区充分利用智慧社区大数据平台，全面运用大数据、信息化，开展困难职工精准帮扶工作。该社区精准识别出一般困难居民43户116人，特困居民6户19人，积极实施创业帮扶，与和众创空间、高新产业孵化园、遵义V谷、创一唯等企业达成合作，促进困难职工优先优惠进入企业创业学习、实习起步。2011年以来，社区联合工会积极引进超市、房地产企、牟君公司等47家民营企业和商家260余户。社区联合工会积极为他们提供职工招聘、宣传推广等服务，让企业提供1000多个就业岗位，带动了社区困难职工群众的再就业。

针对困难职工群众的重大医疗问题，社区联合工会向上级主管部门争取政策扶持和特别帮扶，帮助廉租区居民董晓燕解决了40余万元的治疗费，将她从死亡边缘拉回，并解决了董晓燕丈夫的就业，让她一家重新过上正常的生活。

在脱贫攻坚中，遵义市各级工会积极拓宽思路，整合各种资源和各方力量，主动作为，创造性地完成好脱贫工作，充分体现了工会是“职工贴心的娘家人”形象。