夯实城乡义务教育均衡发展的基石

夯实城乡义务教育均衡发展的基石

教育是民族振兴的基石，义务教育是提高国民综合素质的奠基工程。日前国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，确定到2020年，城乡义务教育二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调，基本实现县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化。在我国全面建设小康社会的决胜阶段，新型城镇化深入发展的关键时期，《意见》为统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展制定了时间表，绘就了路线图，签下了责任状，在我国义务教育改革发展中具有重要的里程碑意义。

近年来，在党和政府的高度重视下，城乡义务教育一体化发展取得了积极成效。但总体上而言，城乡二元结构矛盾依然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高，城市居民与农村居民在获得教育资源、教育机会和教育质量上依然不平等；随着经济发展、社会转型，城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展，“大班额”问题严重，“乡村弱、城镇挤”已成为当前义务教育特有的现象。

义务教育能否均衡发展，关键在于县域内城乡教育能否统筹发展。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，是深入义务教育均衡发展、促进基本公共教育均等化的重要举措，是缩小城乡教育差距、全面完成教育脱贫任务的现实需要，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本要求。

统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，要强化政府的责任。我国基础教育的管理体制为省级统筹，以县为主，要全面落实省级人民政府统筹责任和县级人民政府的主体责任，改变义务教育二元结构发展中的“城市偏向”，从过去的非均衡发展教育策略转移到均衡发展策略上来；要着眼于城乡一体、统筹推进。城乡义务教育问题并不是孤立存在的，而是相互依存、相互影响、相互制约的，必须城乡统筹，一体解决。要根据当地经济社会发展实际情况，站在县域教育一盘棋的高度上，科学制定城乡义务教育发展规划，顶层设计，优化教育布局；要立足于补齐“木桶”短板。要不断加大农村义务教育经费投入，改善乡镇、农村学校硬件设施。研究制定教师到农村边远学校工作的奖励措施，激励优质的教师队伍、骨干力量充实村镇学校，夯实村镇教育力量。要在创新、协调、绿色、开放、共享的理念指导下，完善农村教学点“最后一公里”建设，不让一个农村孩子掉队。

统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展需要各地高度重视，真抓实干。要按照《意见》提出的要求，制定出符合当地实际的路线图和时间表，通过细致有效的工作，切实把这项“功在当代，利在千秋”的民生工程落到实处。

（摘自《农民日报》）