发挥北京CBD创新引领作用，推动科技强国建设

发挥北京CBD创新引领作用，推动科技强国建设

Point

我国CBD已经发展成为当前各城市最具经济引领和创新引领作用的区域，并形成一定的经济控制力和区域影响力。北京CBD是我国主要的创新载体平台，集聚了大量的创新元素和创新主体，为京津冀实现协同发展及我国实现可持续发展奠定了坚实的创新基础。立足北京CBD，推动其全面转型升级，提升北京城市创新能力，构建全球协同创新共同体，将成为我国建设世界级科技强国的主要路径。

一、明确发展定位，推动北京CBD的全面转型升级

城市发展的历史经验及基本规律表明，CBD自诞生之日起就注定要成为城市持续创新的主要载体和核心平台，它往往起到促进城市实现可持续发展的核心引擎作用。现代城市已经发展成为一个开放的复杂巨系统，需要不断地与外界环境进行物质、信息和能量的交换才能维持自身的正常运转，这一过程正变得越来越复杂，其变化之大，速度之快，往往让人应接不暇。作为城市系统的核心子系统之一，持续创新一直是城市CBD的灵魂所在，这一过程通常以科技创新为核心，同步推动制度创新、管理创新、组织创新和商业模式创新，从而实现城市的全面创新。从这个角度上讲，明确城市CBD的发展定位，实质上就是在指明城市创新驱动发展的总体方向，对于城市实现可持续发展而言具有根本性意义。

在经济全球化和区域一体化发展的今天，城市群已经成为国家参与全球竞争和国际分工的基本地域单元，其内部城市间的分工、合作和竞争不仅影响着城市群区域的竞争力，还影响着国家在世界经济、政治格局中的地位。我国将京津冀协同发展上升成为一个重大的国家战略，其根本目标是要将京津冀打造成为具有中国特色和国际影响力的世界级城市群，从而在区域内形成良性互动、一体发展、协同发展的全新格局，为对接“一带一路”重大战略、促进地区经济社会转型、支撑全国经济社会发展以及提升国家核心竞争力作出更大的贡献。这一战略要求北京未来必须以“四个中心”建设为核心，以疏解非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，不断调整和优化城市功能布局和空间结构，全力打造“高精尖”的产业结构。在“四个中心”的城市发展定位中，其中之一就是科技创新中心，这实际上要求北京必须进一步通过CBD的全面转型升级来发挥和强化其在提升城市创新能力、推动城市持续创新以及构建京津冀城市群核心竞争力中的基础性作用。北京“四个中心”的战略定位决定了其CBD必须以建设具有中国特色的世界级CBD为发展定位和根本目标，必须加快转型升级的步伐，进一步推动来自国内外的优质产业、专业人才等关键创新元素在北京CBD内的高水平集聚，从而优化北京CBD的产业结构、人才结构、空间格局，全面提升北京城市的创新创业能力，使其能够真正与北京“四个中心”的发展定位相契合。

毫无疑问，北京CBD必将在北京“四个中心”建设中扮演至关重要的角色，它是城市创新的动力源泉及可持续发展的发动机。从这个意义上来讲，立足建设具有中国特色的世界级CBD这一根本目标和发展定位，推动北京CBD的全面转型升级将成为未来北京CBD发展中的重中之重。

二、聚焦科技创新，全面提升北京CBD的创新能力

党和国家始终高度重视并大力推进科技事业，强调要大力实施科教兴国战略、推进科技进步和创新。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央在新的发展阶段确立的立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大发展战略。2014年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强总理发出了“大众创业、万众创新”的号召，随后一系列支持、促进与保障政策密集出台，创新创业在全国如火如荼地开展起来，现在已然汇聚成为推动中国经济继续前行的核心动力之一。2015 年3月5日，李克强总理在2015年政府工作报告中，明确提出打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，首次将“大众创业、万众创新”上升到国家经济发展新引擎的战略高度。同日，习近平总书记在参加全国两会上海代表团审议时，首次明确提出“创新是引领发展的第一动力”。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，并把创新放在五大发展理念之首。2016年5月20日，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，明确了国家实施创新驱动发展的战略目标、战略部署以及战略任务。5月30日，习近平主席在参加“科技三会”时发表重要讲话并为我国科技事业发展目标规划出了路线图：到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。科技创新是一个国家实现全面创新的核心所在，它往往会同步推动制度创新、管理创新、组织创新和商业模式创新等一系列创新。从这个意义上来讲，我国要全面实施创新驱动发展战略，就必须首先聚焦到科技创新上来，要以科技创新为核心，发挥其在全面创新中的核心引领作用。

创新是一个城市实现可持续发展的根本动力所在，只有建设创新型城市，科技、知识、人才、文化等关键创新要素才能实现真正意义上的高水平集聚，才能保证这种动力的源源不断。更为重要的，这种创新力量会对区域的协同发展产生正面的高端辐射和引领作用。北京的“科技创新中心”的战略定位实质上是要把北京打造成为具有国际影响力的创新型城市，从而为京津冀协同发展奠定坚实的创新基础。京津冀、长三角和珠三角是我国目前最重要的城市群和增长极，不到2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国民生产总值，已然成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。但和世界发达国家城市群相比，我国城市群无论在数量还是协同发展水平上仍然存在较大差距，其中京津冀城市群的问题最为突出。京津冀协同发展上升成为一个重大的国家战略，就是要将其打造成为具有中国特色的世界级城市群，这一过程中需要创新力量的强力支撑。可见，北京致力于打造创新型城市是京津冀实现协同发展的必不可少的重要环节。

从长远来看，北京无疑将成为京津冀世界级城市群里最为核心的城市，北京建设创新型城市不仅是京津冀协同发展的必然要求，更是我国打造新的经济增长极的关键所在。因此，必须不断提升北京CBD的全面创新能力，推进和深化北京创新型城市的建设，使北京形成能够对区域的协同发展产生正面的高端辐射和引领作用的创新能力，从而为科技强国建设奠定坚实的创新基础、打造强力的创新引擎。

三、立足北京CBD，构建全球协同创新共同体

当今世界各国综合国力的竞争，归根结底还是国家核心创新能力的竞争，如何在国际竞争与合作中占领创新制高点、引领创新潮流将成为未来一个国家及民族立于不败之地的根本所在。作为全球第二大经济体，改革开放三十多年来，我国的创新能力持续提高，取得了长足的进步。尤其是党的十八大以来，科技体制改革各项任务快速推进，科技对经济社会发展的支撑和引领作用日益突出。2015年，我国科技进步贡献率达到55.1%，国家创新能力世界排名提升至第18位，科技体制改革取得实质性进展和阶段性成效。但与西方发达国家相比，我国在创新驱动发展的能力上还是有一定差距的。因此，我国必须在鼓励自主创新的基础上，进一步深化国际科技合作，博采众长，协同创新，共享机遇，争取早日成为一个创新大国和创新强国，为我国经济社会的转型与发展注入新的强劲动力与充盈活力。

2016年4月8日，国家主席习近平在人民大会堂同瑞士联邦主席施奈德·阿曼举行会谈，两国元首一致决定建立中瑞创新战略伙伴关系。瑞士不仅成为中国首个创新战略伙伴关系国，而且成为我国首个以五大发展理念定位和命名的外交关系国。创新战略伙伴关系要从战略共识走向合作落地，就必须得有坚实的以创新创业为核心的载体支撑。作为创新主体和创新要素最为聚集的区域，CBD必须担负起这一核心载体的历史使命，成为这一创新创业载体体系的核心所在。换而言之，要以建立创新战略伙伴关系为重要战略契机，主动推动我国CBD与国外CBD之间的融合，建立起与创新战略伙伴关系相契合的全球CBD体系，从而构建坚实的创新创业支撑平台以推动创新战略伙伴关系全面落实到我国以及世界可持续发展的实践中去。更为重要的，北京CBD未来必然会发展成为具有中国特色的世界级CBD，它将和其他世界级CBD融合成为这一全球CBD体系的核心，起到引领全球CBD创新发展的关键作用。从这个角度上看，北京建设具有中国特色的世界级CBD不仅是中国经济转型升级的迫切需要，而且是世界经济实现可持续发展的重要一环。

CBD是创新主体和创新要素集聚的高地，搭建全球CBD体系这一核心支撑平台的目的实际上是为了在世界范围内构建协同创新共同体。在经济全球化不断演进、全球性问题日益突出以及以互联网为代表的信息技术革命的快速推进的背景之下，持续创新作为经济发展与国际竞争的决定性因素已然成为人类破解发展难题、实现可持续发展的根本出路。在未来，必然要突破行业和国别的界限，在全球范围构建能最大限度地“跨界”整合创新资源、最快速度地应对变化的“创新共同体”。这一创新共同体并非仅仅是为某一国家或地区的利益而服务的，它的目标是要通过在全球范围内整合创新资源来推动全球性问题的综合治理以及世界的可持续发展。可见，建立创新战略伙伴关系，构建全球CBD体系，打造全球协同创新共同体，必然会成为未来创新驱动发展的主流趋势和主要方向。北京CBD应该审时度势，主动融入到这一趋势中去，充分发挥其在我国创新驱动发展中的核心载体作用，全力推动全球协同创新共同体的构建。

四、发挥北京CBD创新引领作用，助力科技强国建设

研究表明，CBD已经成为当前中国各城市最具经济引领和创新引领作用的区域，并形成一定的经济控制力和区域影响力。北京CBD是北京六大高端产业功能区之一，目前已经发展成为我国专业人才、金融机构、文化创意产业、企业管理服务、广告传媒、咨询调查、会展、知识产权服务等创新元素和创新主体最为集聚的区域，具有强大的资源配置能力和创新引领能力，同时兼具知识密集度高、专业化程度强、经济发展活跃等特点，未来它必然会成为我国经济社会转型升级的核心引擎之一。北京CBD的发展目标是成为具有中国特色的世界级CBD，这是建设北京创新型城市、实现京津冀协同发展及构建全球协同创新共同体的关键环节。从我国可持续发展的角度来看，实施创新驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措，必须紧紧抓住科技创新这个核心和培养造就创新型人才这个关键，瞄准世界科技前沿领域，不断提高企业自主创新能力和竞争力。因此，以北京CBD为核心载体，以我国的CBD体系为基础支撑，进一步完善知识产权制度，不断推动产学研用的协同创新，从而推动以科技创新为核心的全面创新，将成为我国实现创新驱动发展战略的主要路径之一。

北京CBD是我国科技强国建设的主要载体和核心平台之一，是这座科技大厦的关键支柱。我国在建设科技强国的过程中，必须充分发挥以北京CBD为核心的我国CBD体系的创新引领作用，以构建全球CBD体系，打造全球协同创新共同体、占领全球创新高地为主要任务，吸引全球的创新力量，引领全球创新趋势，从而助力我国科技强国的建设。

（文/ 姚伟，吴艳丽，杨柳）