浅析“精准扶贫”下革命老区电子商务的发展

唐娇++姜攀

摘要：“精准扶贫”是粗放扶贫的对称，随着国家“精准扶贫”的提出与实施，在“互联网+”的推进下电子商务成为带动经济发展的重要支柱，“互联网+革命老区电子商务”振兴农村经济发展显得尤为重要，该文研究了电子商务在革命老区精准扶贫的应用，大力推动电子商务进农村革命老区，完善电子商务政策法规和标准体系，带动革命老区经济的发展。

关键词：精准扶贫；革命老区；电子商务；互联网+

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）20-0247-02

“精准扶贫”的含义是粗放扶贫，是指针对不同贫困区域不同贫困人群的不同贫困状况，运用科学有效手段对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式。总体来说，精准扶贫主要是就贫困地区的居民而言的，谁贫困就扶持谁。在全国精准扶贫的战略方针下，革命老区依然存在着贫困人口规模大、覆盖面宽、贫困发生率高、减贫难度大、贫困程度深等问题，引起各级政府高度重视。电子商务作为一种新型高效的商务模式，在十多年的发展演变中逐渐融入到国家人民生活的各个区域，带来革命性的影响。电子商务能够克服时间空间上的障碍，节省生产成本，减少繁琐的中间环节，与革命老区特色产业结合，如农产品、旅游业等，把革命老区特色产业快速有效的销售出去，带动当地经济发展，实现精准扶贫的目的。电子商务无疑是给革命老区插上“互联网+”的翅膀，成为振兴革命老区经济发展实现精准扶贫精准脱贫的重要途径之一，与此同时革命老区电子商务的发展就显得十分重要。

1革命老区电子商务发展特点

1.1 各级政府高度重视革命老区电商产业发展

各级政府高度重视革命老区电子商务的发展。习近平书记在2015年减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作应实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台相关优惠政策措施，坚持中国制度优势。此外十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也提出“放开电子商务等服务业领域外资准入限制”、“加快电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络”。李克强总理多次强调，电子商务已经成为大众创业的一个重要渠道，可以形成中国经济发展的“新发动机”，对激发中国经济的活力功不可没。

1.2 革命老区全力推进电子商务

在2015年12月23日的“互联网+革命老区”电商发展峰会上，来自阿里巴巴农村淘宝、网商银行、菜鸟网络等领域的负责人与专家发表了讲话，共同探讨如何完善农村淘宝的生态系统，带动农村经济。国务院有关部门、地方政府也制定出台了一系列与电子商务相关的政策、法规和标准，从不同领域积极推进电子商务发展。

峰会上阿里巴巴集团总裁金建杭在讲话中说，帮助革命老区发展电子商务，用互联网手段做好精准扶贫，是阿里巴巴义不容辞的责任。随着电子商务的普及推广，在国家精准扶贫的战略下，电子商务成为带动农村消费、引领农业生产、增加农民收入的策略。据统计2014年全国“亿元淘宝县”超过300个，遍及我国25个省市区，其中超过100个来自中西部地区。县域电商的快速发展再次证明了“电商扶贫”的正确道路。

1.3 革命老区电子商务发展困难重重

在各级政府高度重视革命老区电子商务发展的情况下，其中也存在一些不容忽视的问题，由于战乱落后历史遗留等使得革命老区存在农产品品牌化程度低、生产率低、物流系统不完善、电商发展不均衡以及人民认识不足参与度低等问题，这些都是阻碍革命老区全面电商化的因素，也是实现革命老区精准扶贫急需解决的问题。

2 革命老区电子商务发展中存在的问题

2.1 相关法律体系不完善

尽管近年来国家加强了对革命老区电子商务发展的扶持，但由于部分经营个体法律意识淡薄缺乏规范管理，使得一些违法犯罪行为泛滥成灾。由于法律体系的不完善导致买家卖家的权益得不到保障，网店通过虚假交易获得好评刷升信誉等行为，导致整个电商市场存在大量纰漏。

2.2 地域条件限制

革命老区电商目前处于发展的起步阶段，发展前景远大，但也面临着特色产业品牌化程度低、生产率低、物流系统不完善以及人民认识不足参与度低等问题，

1）特色产业的品牌化程度低，如农产品、旅游业，由于无法直接检验农产品外形质量导致农产品缺乏说服力，而旅游景点缺乏系统规范的管理降低了游客的数量，缺乏相应的机构系统宣传供应使得革命老区特色产业品牌化程度低。

2）物流系统难以保障，革命老区大多为抗战时期的根据地，其地形险要交通不便，物流状况不佳通达率较低，许多在有物流覆盖的地方物流成本也十分昂贵。

3）电商供应系统人才缺乏，作为电商供应系统两端的关键，由于革命老区发展落后导致供应系统两端人才缺乏或能力不足，同时这也是革命老区电商产业滞后的主要原因。

4）居民认知不足参与率低，由于缺乏专业的知识和教导，许多居民对电子商务的理解片面狭隘，他们信奉传统的商业营销模式不敢轻易尝试，少数思想先进的居民缺乏专业的电脑技能和电商知识，也使得革命老区整体电商参与度活跃度降低。

2.3 技术条件限制

技术的革新需要一定的时间和阶段，电商产业体系相比传统营销模式有其独特的优越性，但也存在各种系统漏洞面临安全问题，如诈骗、刷信用度等行为，这些都会扰乱电商市场的正常运行。大部分居民缺乏电脑知识不能较好地掌握电脑基本技能也限制了他们参与电商产业。

3 革命老区电子商务发展的策略

3.1 完善体系政策

出台相应的电子商务扶贫政策，加强对革命老区电子商务发展的扶持力度，积极完善电子商务立法及相关法律法规的修订。充分发挥政府、公司企业、专家的模范带头作用，结合实际情况举办各类电子商务知识讲座，总结推广宣传典型成功案例，正确引导人民群众对电子商务的价值观及认知，带领居民科学有效的从事电商产业工作。建立革命老区电子商务发展示范点，加强革命老区之间电子商务发展的交流合作，完善革命老区电子商务体系。

3.2 发展特色产业

大力发挥革命老区红色旅游资源的优势，通过互联网宣传扩大知名度和影响力，让旅客在电子商务平台上方便快捷的享受到红色革命特色旅游，发展特色旅游经济。结合特色农产品及其他产业，充分利用电子商务网络平台全面推广革命老区电子商务化，利用信息化手段和电子商务加速解决农产品“买难”、“卖难”问题，减少农户产品滞销亏损情况的发生。并适当结合实际情况建立农家乐系统，让游客感受到革命老区的地方风情与文化，带动经济发展的同时正面宣传革命老区红色革命精神与文化，走出一条有特色的电子商务的道路。

3.3 加强示范引导

推进革命老区电子商务示范基地、示范企业的创建，对各示范地进行鼓励支持，加强各示范点之间的经验交流与经济合作，发挥示范带头作用，带动电商产业滞后的区域协同发展，避免各区域电子商务不均衡发展，积极寻求探索供应商与买家之间信息资源共享机制。

3.4 加强电子商务人才培养

加强对电子商务人才的培养，积极宣传学习电子商务知识，转变居民思想，使商户居民了解信赖并从事电子商务，提高革命老区电商普及率。同时加强居民商户电脑知识的培训，熟练掌握电脑各种基本技能，整体提高居民队伍的质量。鼓励高校大学生下乡创业，把所学专业知识运用到实践中去。支持有条件的地方建设电子商务人才继续教育基地。设立“电商扶贫”创业引导资金，重点支持新型农业经营主体、返乡创业者以及农村居民等的“电商扶贫”创业。联合电商平台开展公益性推广和众筹活动，广泛动员各界组织支持革命老区的发展。

3.5 积极寻求合作

1）积极与公司企业、高等院校联系并建立长期合作关系，创办与革命老区电子商务相关的专业，培养一批现代化的电商人才，通过校企合作项目深入革命老区引导当地居民从事电商。

2）利用革命老区特色文化及巨大潜能开展完善的招商引资工作，建立招商引资在线平台，及时定期发布革命老区电商产业相关资讯，吸引投资者进行投资。

4结语

“互联网+”的推动下“电商扶贫”已经成为时代的趋势，革命老区作为作为中国革命根据地见证了历史的变迁，地理偏远、历史遗留等问题阻碍了革命老区经济的发展，其电子商务的发展有着漫长而曲折的道路。随着“精准扶贫”战略方针的制定，在各级政府高度重视和引领下，革命老区定会脱贫致富、焕发光彩。

参考文献：

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[2] 王飞.“互联网+”战略背景下重庆市电商扶贫之路[J].重庆论坛2015（12）.

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