昂山重新校准对华政策

●本报驻缅甸、新加坡、德国特约记者 李司坤 辛斌 青木 ●路锋 ●本报记者 王亚斌

“她选择在出访其他重要首都之前先去北京，这并不是一个无关紧要的抉择”，美国《纽约时报》18日援引专家的观点对缅甸国务资政昂山素季访华发出抱怨，并声称“她的举动可能会令华盛顿不安”。当天，昂山对中国的访问进入第二天，中国总理李克强与她举行会谈，两国签署系列合作协议，被认为是两国“最大摩擦点”的密松水电站项目据称也出现转机。在外界盯着昂山“如何在相互争夺影响力的世界大国之间找到定位首次给出大方向”时，他们观察到了一位“务实的政治家”。这让西方有些人不适应，因为他们此前给昂山贴的标签是“民主图标”,指望她带着缅甸离中国越来越远。但这怎么可能呢？缅甸英文新闻网站“伊洛瓦底”的一篇评论称，昂山素季将如何平衡缅甸与中国、日本及西方国家的关系尚有待观察，但我们必须要记住的是，中国是一个在缅甸有重大战略利益的近邻，而无论美国还是日本，都距离缅甸太遥远了，任何一届缅甸政府都不可能忽视中国之于缅甸的重要性。

对昂山外交水平的大考

据香港无线新闻网报道，中国国务院总理李克强18日下午在人民大会堂北大厅举行仪式，欢迎来华进行正式访问的缅甸联邦共和国国务资政昂山素季。两人一同检阅仪仗队，之后举行会谈，就中缅关系及地区议题深入交换意见。双方签署合作协议，同意在边境附近兴建大桥，促进两地交通往来及在缅甸两大城市仰光及曼德勒兴建医院。报道称，中国国家主席习近平19日将会见昂山素季。此次是缅甸新政府上台后，首次有领导层官员访华，而昂山素季为期5天的访华行程受到“国家元首”级的待遇。

日本《每日新闻》称，昂山对中国的访问，是她首次出访东盟以外的国家，表明缅甸对这个庞大邻国的高度重视，中国给予昂山以仅次于俄总统普京的厚待。

昂山素季不是缅甸的国家元首，但熟悉缅甸政治的人都知道她真实的政治分量。按照缅甸宪法，配偶和子女为英国人的昂山素季不能担任缅甸总统，为了领导缅甸这个积贫积弱的国家，缅甸各党派创造性设置这一职务，让她拥有实权。她的出访被认为是观察缅甸外交走向的重要指标。

“昂山素季此行将重新校准对

华政策”，缅甸英文媒体“密祖玛”评论说，此次昂山素季的访华之行受到缅甸国内各界的高度关注，因为此次访问的结果，将为未来数年的中缅关系定下基调。该评论认为，随着昂山素季此次对中国进行访问，中国对缅甸对华政策的期望又一次被点燃，缅甸在外交上的钟摆又一次偏向东方（中国）。但挑战同时并存，例如对于如何妥善解决密松水电站问题，重新界定中缅两国的政治关系，以及如何妥善消解民族分歧，实现全国和解。

密松水电站是中缅关系中的一个主要障碍，也是此次昂山访华绕不开的话题。美国《纽约时报》说，中国将缅甸视为一项战略资产，其程度如此之深，乃至一些决策者将缅甸长长的海岸线看作中国的西海岸。中国也在期待重启36亿美元的密松大坝项目。该项目在2011年暂停，是两国产生摩擦的一大源头。缅甸外交部一名官员对法新社表示，中方肯定会要求讨论密松大坝项目问题，因为这涉及中国的一个重大利益。密松水电站设计年发电量600万千瓦，90%的电力将输往中国。

但也有分析认为，外界对中缅

密松水电站的分歧被夸大了，它对中国的重要性也被夸大。英国《金融时报》报道说，昂山素季已经开始应对与中国之间的一个备受关注的分歧，她设立了一个委员会审议前政府暂停的密松大坝项目。由于缅甸东北边境对面的中国云南省电力供应过剩，中国政府对该大坝及缅甸其他水电项目的需要已变得没那么迫切。

相对于分歧，缅甸官员更愿谈论缅中合作。据路透社报道，缅甸外交部一名官员表示，双方建跨境大桥旨在促进两国间的运输和交流，具有重要战略意义。他表示，桥址选择在毗邻果敢邦的滚龙镇，距缅甸东北边界线32公里。去年，果敢邦的民族地方武装曾与缅甸政府军交火。

缅甸英文新闻网站“伊洛瓦底”的一篇评论称，对于一名有着浓厚西方背景的领导人，昂山素季的此次访华，是对其“外交水平”的一次大考。在如今西方对缅影响逐渐坐大的背景下，如何与中国打交道，如何重建中国对缅甸的兴趣，是主要的“考核内容”，而缅甸民众都不希望看到昂山素季此次访华“空手而归”。

美日有点不平衡

“希拉里把她当作朋友，奥巴马总统邀请她下月来白宫访问。然而，在当上缅甸领导人之后，昂山素季选择访问的第一个重要首都却是另一个地方——北京。”《纽约时报》18日的文章以一种酸溜溜的语气称，她此行释放出一个强烈的信号：她的外交政策将对中国更加友好。后者也渴望巩固自己在缅甸的地位。不过，她的举动可能会令华盛顿不安，因为奥巴马政府认为，令昂山素季掌权的缅甸民主改革是其外交政策在亚洲取得的一项重大胜利。

“美国之音”的报道也很在意昂山素季先访华，而不是先访美。报道称，成为缅甸实际领导人的昂山素季多年一直被缅甸军政府关押或软禁，