河南省绿色小水电建设发展现状

□张亚强（河南省农村水电及电气化发展中心）



河南省绿色小水电建设发展现状

□张亚强（河南省农村水电及电气化发展中心）

据最新的水力资源调查评价显示，河南省农村水力资源可开发量100.20万kW。截止2013年底，全省已建成小水电站达到520座，总装机48.04万kW，装机容量占技术可开发量的47.94%。目前建成的电站存在差距和不足，大部分不能满足绿色水电发展需要。为了促进和保障水资源可持续利用，切实改善生态环境，河南省拟开展绿色小水电建设，在小水电行业内部开展绿色小水电试点工作。

绿色水电；发展现状；水资源可持续利用

1　绿色水电的概念

小水电（又称为“农村水电”）是国际公认的清洁可再生能源，具有明显的社会公益性，是我国重要的分布式能源，主要为农村经济社会发展提供电力和服务。绿色水电是兼顾水电开发和环境保护，实现生态文明和人水和谐的水电。

2　河南省农村水电站分布与建设状况

2.1河南省农村水电分布现状

河南省位于我国中西结合部，地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，全省总面积16.70万km2。根据最新水能资源调查评价，全省农村水电资源可开发量100.20万kW。截止到2013年底，全省已建成小水电站达到520座，总装机48.04万kW，装机容量占技术可开发量的47.94%。河南省农村水电资源绝大部分分布在豫北太行山区、豫西及豫南伏牛山区、豫南桐柏—大别山区。

全省有农村水电的县共58个。可开发量较多的省辖市有：洛阳市31.50万kW，南阳市21.80万kW，信阳市14.20万kW，三门峡市9.70万kW，焦作市4.40万kW，安阳市4.70万kW。六个省辖市的可开发量占全省可开发量的86%。从水系的水力资源分布来说，主要集中于黄河干流河段。单河理论蕴藏量超过10万kW的仅有黄河、伊河、洛河和老灌河。

伊河干流自上而下规划布置23座水电站，总装机5.70万kW，年发电量2.26亿kW·h。其中已建和正在开发的水电站12座，总装机容量3.20万kW，已建的金牛岭水库和陆浑水库都建了坝式水电站，其它都是引水式电站。

洛河干流自上而下规划布置36座水电站，总装机17.60万kW，年发电量6.94亿kW·h。其中已建和正在开发的水电站28座，总装机容量13万kW，除了鸡湾和禹门河水电站为坝式外，其它都是引水式电站。

2.2河南省农村水电站建设差距与不足

河南省以前修建的水电站，大部分采用径流式，没有水库调节，在开发中较少考虑生态环境因素，对河流生态环境造成了一定影响。另一方面，人们对绿色水电存在认识不足，国际标准掌握不够，电站技术力量薄弱，国家对绿色水电建设的支持力度不大。目前河南省水电站的所有制形式有国有、集体、股份制、民营及其它形式，而且电站所有权变化较为频繁，部分民营水电站业主有短期行为，不愿过多投入资金进行电站维护改造，不愿投入资金加强技术力量，提高管理水平，这些都影响了绿色水电建设。

虽然目前对于新建和改造的电站在环境影响评价方面有要求，但是对如何确保生态基流、解决河流因水电开发造成局部河段减水脱流的问题，还没有具体的规定，下一阶段要探讨制定确保河流生态基流的相关措施，以确保生态环境需要的下泄流量，保证下游农业、农村和农民的生产生活用水需求。

根据水利部水电局《绿色小水电评价标准（试行）》要求，河南省农村水电站的发展建设存在硬件设施不达标、下泄生态流量不足、管理不规范等问题。国内绿色小水电评价分为环境、社会、经济和管理四个部分，包括12个类别，20个指标。其中环境45分占比最大。最小流量满足度作为考量环境的最重要指标，得分为零或者低都会导致不达标。

例如河南省信阳市南湾水电站是1959年建设的一座坝后式电站，位于浉河干流的中游，属多年调节性能，按水库的兴利调度，结合防洪、灌溉进行季节性发电。南湾水电站运行50多年来，配合南湾水库兴利调度，改善了浉河的生态环境，同时，南湾水电站的投运缓解了信阳地区供电紧张的局面，提高了当地居民的电气化水平，促进了当地经济发展和社会进步。南湾水电站在社会、管理、经济等三方面表现优异，河流水质、电站景观协调性等指标优秀，电站加强了厂区和库区水土保持和景观建设，已然成为具有一定知名度的旅游胜地，但是由于南湾水库要兼顾城市供水和灌溉，没有保证下游的生态流量，水文情势一项得分较低，达不到“绿色小水电站”的要求。

2.3河南省发展绿色小水电的打算

2013年，水利部水电局专家组一行对河南省选取的绿色小水电站试点进行了实地调研，按照《绿色小水电评价标准（试行）》的要求，西峡县档子岭电站表现优异，各项指标均达到了标准，被授予“绿色小水电”称号，这是河南省开展绿色小水电评价以来第一座达标电站。

建设“绿色小水电”，是河南省农村水电的发展趋势。河南省绿色水电站建设工作，按照先易后难的原则逐步推进，条件好的先行建设，采用以点带面的方式。计划2014年10月初启动陆浑水库电站、鸭河口水电站、板桥水电站、引沁水电站、拨云岭水电站、前河水电站、崛山水电站、彰武水电站、昭平台水电站、曲里水电站、南湾水库水电站、鲇鱼山水电站、青天河水电站、潭头水电站等14座电站绿色小水电达标评级试点，力争在2015年底前完成并达标；在试点工作完成后，先在全省农村骨干水电站范围推行标准化建设，尔后在全省农村水电行业参照《绿色小水电评价标准（试行）》，争取早日推广全省绿色水电站标准化建设。

3　绿色小水电建设的建议

3.1建立激励与保障机制

对已命名的“绿色小水电站”，各级水行政主管部门应积极争取中央投资、上网电价、信贷扶持和生态补偿等激励政策，调动电站业主的积极性、主动性和创造性。激励机制是绿色水电成败关键，国外搞绿色水电通常会给予一些激励机制，来调动企业做绿色水电的积极性，例如对通过绿色评估的电站，通常会给予电价的补贴，但是国内目前还没有出台硬性规定。

3.2推动绿色水电评价

借鉴国际水电协会水电可持续性评估、瑞士绿色水电认证、美国低影响水电认证等经验，结合国内环境影响评价等实践，进一步完善评价指标体系，探索建立激励机制，推动绿色水电评价工作，引导建立环境友好、社会共享、经济合理和安全高效的绿色小水电。

3.3突出抓好前期工作

农村水电项目初步设计和批复是完成新建和改造任务的关键。项目单位要委托符合资质要求、经验丰富的设计单位，按照《小型水电站初步设计报告编制规程》和《绿色小水电评价管理办法》编制项目初步设计文件，提高设计质量，结合水利部编制的《农村水电站技术管理规程》进行技术改造，打造绿色水电，推进水能资源管理。

3.4开展培训，引进先进技术

绿色水电建设是一项复杂的系统工程，需要提供有力的技术支撑。水利部水电局、国际小水电中心等单位的专家领导要定期举办专业技术培训，安排学习《农村水电站技术管理规程》、《绿色小水电评价管理办法》等绿色水电相关知识，让绿色水电理念逐渐深入人心，让水电工作者掌握新成果、新技术，提高技术效率，促进经济效益提升，保障安全生产。

3.5加强宣传引导，树立形象

通过报刊、网络等方式广泛开展宣传，结合绿色小水电典型培养与评价试点，增强社会公众对绿色水电建设的认识，提高绿色水电的社会影响力，形成全社会关心、支持和参与绿色水电建设的良好氛围。

4　结语

绿色小水电是河南省农村水电努力的方向和要达到的目标，是河南省农村水电的发展趋势。通过绿色小水电建设遏制开发河段断流、生态环境破坏和群众生产生活受到严重影响等公众反映强烈的问题，保护水资源可持续发展，保障国家南水北调中线及河南省南水北调工程水源地安全，实现山青、水绿、景美，是建立水生态文明和美丽河南的迫切需要。河南省农村水电站资源禀赋迥异，开发方式各有特色，电站将结合本地实际和地方特色，按照绿色小水电建设理念，采取生态环境保护、惠及当地农民等措施，实现人水和谐，以及电站经济效益、社会效益和生态效益的共赢。绿色小水电仍处于探索阶段，一切任重而道远。

（责任编辑：左英勇）

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2016-05-05