论环境污染之噪声污染的法律责任研究

王少华+王晶晶

摘要：随着社会的日益发展，环境问题越来越严重，环境噪声污染是瞬间性的，污染可以立即停止，但是造成的危害后果却不一定会消失，甚至会给人的身体健康带来极其严重的后果。在实践中对噪声污染的防治与噪声污染案件的解决措施明显缺乏一定力度的，很有必要加强对噪声污染的法律责任研究。

关键词：环境法；噪声污染；法律责任

环境噪声污染是不同于其他类型的环境污染的，它与人们的生活联系十分紧密，在日常生活中，任何人都有可能是噪声污染的制造者，去上班的途中所开的车所造成的交通噪声，对房屋的装修产生的噪声污染很容易影响到邻居的正常休息等等，因此对噪声污染的法律责任分析与分配问题对解决噪声污染案件至关重要。

一、噪声污染概述

对于干扰到周围生活环境的声音称为环境噪声，且该环境噪声超过了国家规定的环境噪声排放标准，则称该噪声为噪声污染。我国的环境噪声污染的来源有很多，居民生活的区域，居住、工作、休闲活动等等都是会产生各种各样的噪声，且噪声的程度或大或小，都会造成人的身体不同程度的损害。

二、噪声污染的现状

随着社会发展和人们的生活水平不断提高，道路上车辆的增多，必然会造成尾气和噪声的排放，很容易形成噪声污染，这就使得交通道路上所造成的噪声污染逐渐变得严重。在现实生活中，不仅是城市普通道路的交通噪声影响人们的生活，高速公路上的机动车的车速更快，高速行驶的车辆所产生的噪声远远大于普通车速的车辆。如果在高速公路两侧附近有居民住宅的建筑，而就在此处也没有任何的防护隔离措施，会很容易使得来自高速公路上的噪声直接的传到居民住宅区的，那么，就造成了这样一种情况，在一些高速公路两侧生活居住的居民会很有可能受到噪声污染的严重侵害。

人口的增多与人们对社会生活的追求在不断的发生改变，商业与工业等也在不断的发生着该变，于是更多的新建筑与新的工业商业内容产生。建筑施工，工业活动等都在严重打扰着人民的生活环境的安宁，而且这种情况在日益增强，可以说已经不仅仅是打扰人们的生活环境，甚至已经威胁到人们的生命身体健康，这种噪声污染给人们的身体造成的损害不是都能立马显现出来的，它会是一个相对的过程，会有一个相对的潜伏期。因此，人们在要求维护其合法权益时往往会出现不能很好的举证，对证据的提出也是有一定的困难的。

建筑施工、工业、商业场所不断造成的噪声污染是毋庸置疑的，而加强对其的噪声污染处理是非常有必要的。

三、噪声污染在实践处理中出现的问题

（1）噪声污染举证责任分配问题。噪声在人们生活中无处不在，单个人或单位所排放的噪声并没有超过国家规定的噪声的排放标准，但是，当两个或者两个以上的单位或个人，同时进行噪声的排放，这很有可能就产生了噪声污染。此时，该如何预防与治理？法律并未对此进行详细的规定，在现实执法中往往会造成执法难与执行难的问题。那么，同一个区域内，两个以上的噪声污染源各自对造成的噪声污染所贡献的噪声排放是多少，据此进行举证责任分配。合理分配当事人的举证证明责任是至关重要，只有确定了各方的证明责任，才能更好的解决纠纷。

（2）噪声污染法律责任认定分析问题。各单位的经营与活动的前提是经过行政机关批准。而进行环保评估是一步关键的程序，若行政机关消极评估，很容易造成该企业在随后的经营活动中造成严重的噪声污染。此时，该批准机关是需要承担相应的法律责任的。

噪声污染的法律责任问题是处理噪声污染案件的重要环节，对于侵害方的合法权益也是需要进行保护的，不能一味的进行惩处而不进行合法合理的保护，很容易侵犯到该侵害方的合法权益。法律的目的与精神是保障公民的合法权益，是对所有公民的保护而并不仅仅是一方的。

四、噪声污染案例的法律责任研究

高速公路旁边的小区居民应该如何维权？

贾在高速公路旁一小区购买了一套住房，入住后，深受高速公路车辆行驶造成的噪声污染，贾称，高速行驶的车辆的各种噪声实在是让人无法忍受，这样的情况已经严重影响到其身体健康，自己的身体各方面都受到了一定的损害。

贾该如何维权？此时，小区的开发商是第一被告也是当然被告，而对规划部门也可将其作为被告，因为对于任何一项建筑设施若不符合规划的，都可以去状告规划局的，规划局已经批准了高速公路的建设，又对房地产开发商进行批准，这两项规划批准都是行政机关做出的，那么会使开发商及高速公路形成合理的信赖，交通部门也是有法律责任的，而且是主要的责任。高速公路的管理部门也属于是相关的行政机关，也是需要承担法律责任的。小区的物业公司对小区的居民生活环境没有做到充分有效的保障，严重影响了居民的正常舒适的生活，物业也是需要承担法律责任的。对于环保局来说，未尽到对环境的评估与环境监测的职责，应承担相应的责任。

法院最终支持了贾的诉讼请求，将小区可能会受到噪声污染的部分建筑拆除，在高速公路到小区的中间地带中上树木以作隔离防护。使得小区居民能够充分的享受到安静的生活环境。

五、结论

人们逐渐认识到了环境噪声污染所带来的严重危害后果。在法律上虽然已经规定了环境噪声污染的法律条文，但是在实践中，对噪声污染的预防与治理却是不那么顺利，在对环境噪声污染的案件处理方面会出现执法难等现实操作问题。对环境噪声污染的预防与治理不仅仅是需要对法律的要求，要求法律制定相关的法律规定，同时也是需要公众能够自觉的参与，增强公民个人的社会责任感。