公安联网实战平台在智慧城市中的发展

□ 文/杜春炜

公安联网实战平台在智慧城市中的发展

□ 文/杜春炜

公安联网实战平台概况

公安联网实战平台的发展目标是进一步深化公安信息化建设和应用，全面提升公安信息化应用整体水平，构建联通部、省、市、区县、街道、社区多级视频图像信息共享系统。依托安防创新科技能力，构建新形势下升级版的打、防、管、控一体化、网上网下一体化的立体化安防系统。根据公安实战业务管理应用需求，为公安各部门、各警种实战业务提供快速、高效、准确的智能检索、分析、比对、关联、数据挖掘等智能化实战服务，满足公安基础信息化以及治安、警务、指挥、决策、刑侦、反恐、应急等应用需求，提高协同防控能力，全面提升公安信息化整体应用管理水平，确保公安实战业务有序高效的开展。

公安联网实战平台的业务主要包含事前防范、事中指挥、事后研判应用。

事前防范：通过视频监控资源的利用，实现公安部门对各监控点附近环境和人员情况的实时检测，对重点区域的监控，对非重点区域的街面巡访，对可疑现象早发现早处理，通过技战法分析出可疑的车辆，提前进行视频布防。可建立完备的预案应用，对重大刑事案件、火灾、恐怖事件等突发事件或大型节日游街、火炬接力、马拉松赛等重大事件，保证应对突发事件的快速响应，确保顺利进行。

事中指挥：利用GIS、卡口、电子警察、监控等系统，对正在发生的案事件进行现场的指挥调度；在犯罪嫌疑人追捕过程中，实时展现嫌疑人逃跑路线，并利用卡口系统，对前端各卡口进行布控拦截。指挥中心平台利用大屏进行信息展现和联合操作，保证决策人员清楚了解现场动态。

事后研判：以视频为核心，围绕案事件情报信息实现业务合成应用。平台通过智能视频分析处理技术，提升整个系统的业务智能化，包括：图像测量、特征提取、人车分离、特征比对、内容检索等功能，从而提高办案人员的工作效率。通过视频分析，实现视频信息动静分离，提取有价值的情报信息；通过视频标注提取重要线索；通过视频清晰化处理，提升视频的可利用度，还原重要信息。平台获取到大量线索后，可将有关联的案件视频通过时空关系串联展现，以视频或时间空间为基准，让办案人员可以找出破案方向。从日常事件管理到侦查取证、分析案件、确定侦查方向、认定犯罪嫌疑人、破案，对这一系列业务流程及业务中所产生的相关物证信息进行管理。

与智慧城市信息服务平台的结合

公安平台和智慧城市平台都具备IT化的信息发展共性，具备了相互融合的必然性和可能性。依托八部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，安防行业需要抓住国家推动智慧城市、物联网建设的机遇，积极参与智慧城市的建设和运营，推动和提升安防在智慧交通、智慧医疗、智慧应急、智慧园区、智慧服务、智慧教育等智慧城市各子系统中的应用；在建设公安视频监控平台的基础上，积极参与智慧城市信息服务平台的建设，充分发挥各级安防系统的效能，实现政府、公安、交通、消防、医疗急救、水电气、灾害防控、安全生产、社区服务等业务部门对安防资源的科学管理和高效应用，对这些应用系统的信息数据进行统一管理、汇总、分析和发布，提升城市运营的高效性和便捷性。

与将城市安全联动应急指挥系统结合。将相关数据统一接收、分析、处理和运用，然后针对不同的城市管理部门将数据分发。实现城市应急“110、119、120三台合一”，对城市的安防、消防进行智能管理，适用于城市反恐、突发事件应急等方面，提升城市安全性。

与城市交通疏导管控系统结合。实现城市的交通诱导、道路治安卡口监控检测、信号灯控制、车辆跟踪及检统、流量统计及交通路况指示系统、车牌识别及传感系统、道路监控违章检测系统以及与城市突发事件应急指挥系统对接等。

与城市能耗管理系统结合。以商业建筑和居民建筑为单元进行能源使用设备的系统集成和数据采集，实现动态实时的能耗监测，并制订能源优化使用策略，对城市和重点楼宇及主要耗能建设进行监控、耗能统计及能耗优化。

与城市环保监测系统结合。通过对重点排污场所的环保数据及视频数据采集，把监测数据上传到智慧城市信息服务平台，让环境监管部门清晰了解现场烟尘、废弃物排放指标、水体颜色、水面漂浮物、水生物死亡情况、排污管道情况等信息，能够有效避免受控单位对数据采集传感器进行破坏以及偷排等行为。

与城市地下管网综合管理系统结合。管线三维模型能直观地描述管线的三维特征及管线间的空间关系，真实地反映地下管线的空间分布状况，实现管线的三维显示与管理可使系统的直观性和可操作性得到大大的改观，使得本来在平面显示下错综复杂的管线变得更加清晰明。通过整合GIS技术，将地图元素和地下空间信息融入到管理体系中，以三维的形式展现，实现城市决策信息资源的数字化和可视化，提高决策的科学性和合理性。

平台关键技术研究

安全防范管理机制

公安视频监控平台的设计目标和思路需要从传统的“应急体系”向“预警体系”转变，从自动化系统向智能化系统转变，构建安防一体化的技术服务体系，实现基于风险评估的安全架构，为智慧城市信息服务平台提供分布式网格化的公共服务方式。

依据科学防范、预防为主、综合管理、及时处置的原则，新一代的安防管理平台特别是公安实战应用平台开始采用智能警情分级理念和大数据分析技术，改变了视频监控事后复核为主的被动监看管理模式，构建了以警情处理为主导、视频监控为辅助、安全管理责任落实为主体的新型安全管理体系。以天地伟业推出的Easy7公安实战应用平台为例：

（1）联动体系更加完善。预报警是建立在现有视频监控设备、报警设备、物防设施的基础上，实现视频监控系统与语音对讲预警、紧急求助对讲、进出开启预警、入侵报警与照明系统的联动。

（2）通过警情智能分级处置，提升防控精准度和处置效率。利用平台警情策略库，自动对独立分散的警情和提示信息，按照触发地点、时段和类型进行分级分类处理。对高度危险警情优先响应，其他警情和故障信息依次排队处理，有效控制了误报或低效信息的干扰。

（3）通过优化流程，提升处警效率，减少人力成本。处警流程设计上，摒弃原有联网系统普遍采用的消息队列模式，按照风险预警级别，将警情按照可能触发的风险等级划分，按照时间段和相关事件逻辑关系动态调整警情级别，通过色块醒目直观地展示各层级信息，解决了报警信息短时间内多次触发造成中心处理爆发式呈现的问题。

（4）通过数据挖掘与分析，及时发现违规风险事件。利用历史警情数据，按照不同时段和对象，对各类警情信息等事件汇总分析，统计高发风险点信息，使决策管理者综合掌握整体风险状况和重点风险环节，研究犯罪特点和规律，有针对性地研究采取防范对策，改进防控措施，消除安全隐患。

大数据处理技术

随着数据处理需求的不断增长，以及平安城市高清视频的大规模应用，需要存储的数据和应用的复杂程度在不断提高，核心技术是研究依靠大数据分析（结构化、ETL与决策方法），从大量非结构化的数据中提取出有价值的信息，智能生成决策方案的技术，实现社会整体态势的数据监测和数据应用。

云存储技术

平安城市系统中视频数据需要长时间持续地保存到存储系统中，并要求随时可以调用，对存储系统的可靠性和性能等方面都提出了新的要求。在未来的复杂系统中，数据将呈现爆炸性的海量增长，提供对海量数据的快速存储及检索技术尤为重要。存储系统建设将成为智慧城市未来建设中的重要组成部分之一。此外，高清视频编码压缩的技术也在不断进步，针对高清视频存储带宽大的问题，2015年底发布的H.265编码压缩技术，在不改变分辨率的前提下，相比上一代H.264视频编码算法，带宽节省40%，意味着不仅节省了对远程联网至关重要的网络带宽，还节约了磁盘空间。2016年，有的厂商在H.265算法的基础上更进一步研发出S+265算法，在H.265算法的基础上，创新地应用编码预测和场景自适应算法，在不牺牲画质的前提下，视频带宽比H.265节省了30%，该技术通过灵活编码和精准预测，在同等视频质量情况下，进一步降低带宽，实现了低码率与高质量的最优组合。

中间件技术

在智慧城市综合管理及信息服务平台中，需要实现不同操作系统、不同数据库之间跨平台的分布式应用，实现安防与公共安全系统及其它自动化系统的融合，特别是数据的融合。在平台建设中，中间件技术将起到关键的作用，成为数据处理系统、信息发布系统的实施基础。采用中间件技术，可以在不改变原有系统的前提下，实现已有系统的信息整合，构造完整、健全的信息集成系统，可以将不同部门的多种软件及信息数据结合为一个有机的协作整体，形成完整、科学、可操作的标准体系。

物联网技术

物联网应用将打破安防的传统理念，改变系统设计方法。如何构建以IPC为核心的传感网是亟待解决的关键技术，这将解决实现真实感知、准确互动的关键需求，使物联网在安防系统乃至智慧城市系统得到广泛应用。

视频智能分析结构化语义

视频智能分析技术基于计算机图像视觉技术，在图像及图像描述之间建立映射关系，从而使计算机能够通过数字图像处理和分析来理解视频画面中的内容。在降低工作人员劳动强度的同时，实现移动侦测、物体追踪、人脸识别、车牌识别、人流统计等功能，从而让系统具备先知先觉的预警功能，提高报警的精确度，节省网络传输带宽，有效扩展视频资源用途。这类采用了视频结构化描述技术改造的视频监控系统，将形成新一代的智慧化、语义化、情报化的视频监控系统，

视频侦查

平安城市公安实战系统主要针对城市治安的安全防范。视频侦查以公安业务流程为导向、以智能分析技术为基础，通过贴近实战应用的图侦技战法和智能工具，进行视频侦查技术开发，帮助侦查人员在海量视频资料中快速准确全面地挖掘可疑线索和定位作案轨迹，从而缩短案件侦破时间、提升案件侦破效率。通过开展视频结构化描述数据的应用服务模式研究，制定视频结构化应用的系统及解决方案，并融合GIS地理信息、可视化、物联传感、统一通讯等关联技术，视频侦查已经成为针对公安实战应用的典型系统。

结束语

充分发挥物联网、政务外网、云计算等信息化技术和手段的作用，全面加强对人口、房屋、车辆、场所、网络、组织等各类基础信息的实时采集动态录入，做到数据全、信息准、底数清、情况明、高共享、响应快，并运用信息化对社会治安防控体系进行改造升级，以信息化带动基础建设，以信息化促进管理机制创新和治理能力的提高，公安联网实战平台才能真正与智慧城市系统融为一体。

作者单位：天津市公安局南开分局