我国钼矿开发利用及产业可持续发展研究*

董延涛

(中国国土资源经济研究院)



我国钼矿开发利用及产业可持续发展研究*

董延涛

(中国国土资源经济研究院)

摘要总结了钼矿赋存特点及开发利用现状，分析了钼矿产业发展中存在的突出矛盾和问题，提出了促进钼矿开发利用及产业可持续发展的政策建议。

关键词钼矿开发利用可持续发展

钼矿是发展现代高科技不可或缺的关键原材料之一，广泛应用于冶金、化工、农业以及航空航天等领域，素有“战争金属”称号。经过多年发展，我国已是钼矿生产和消费大国，但行业的发展也带来了环境保护不到位、产能过剩等问题。加强钼矿资源管理，对于钼矿资源可持续利用、促进产业转型升级、保障与“四化”同步推进、建设生态文明，具有重要意义。

1　钼矿资源赋存特点及开发利用现状

1.1资源储量产量

据美国地质调查局统计，2014年全球钼矿储量为1 100万t，静态保障年限约40 a，随着技术突破，大量低品位资源逐步具有工业利用价值，因此，世界范围内钼矿资源总体丰富，能够保障长期开发使用。从空间分布上看，全球钼资源分布较为集中，其中，我国储量430万t，居世界首位，其次是美国和智利，储量分别为270和230万t。三国储量合计占世界总量的84.5%。从资源潜力来看，全国共有29个省实施了钼矿预测，累计圈定2 283个钼矿最小预测区，共获得预测资源量近9 000万t，总体潜力较大。我国钼矿产量已经连续多年居全球第一。2013年，我国钼矿产量11.11万t，约占世界总量的40%，美国6.13万t，智利3.87万t，三国产量占全球产量的80%以上。2014年储量分布情况见图1、图2。

图1　2014年全球钼矿储量分布情况

1.2资源空间分布和生产较为集中

我国有28个省(区、市)有钼矿资源分布，其中，储量排名前五位的省份依次为河南、内蒙、黑龙江、安徽、吉林，5省的查明资源储量均大于200万t，占全国的比例为66.3%。我国钼矿资源虽然分布广泛，但采选能力主要集中在河南、陕西、辽宁、吉林等地，河南产量最大，约占全国总量的40%，其次是陕西与内蒙古，产量分别约占全国总量的18%及13%[1]。近年来我国钼矿产量见图3。

图2　2014年我国钼矿查明资源储量分布情况

1.3矿床类型较多、规模较大

我国绝大多数钼矿床形成于中生代，主要有石英脉型、斑岩型、矽卡岩型、碳酸盐脉型、沉积型、伟晶岩脉型等6种类型。其中斑岩型和矽卡岩型矿床占总保有储量的95%，矿床规模大，90%以上属于大、中型矿床，且多适合露采。如陕西金堆城、河南栾川、辽宁杨家仗子、吉林大黑山钼矿，均属世界级规模的大矿。

图3　近年来我国钼矿产量情况

1.4开发成本高，整体竞争力差

国外钼矿主要来自铜矿副产品，资源成本较低。我国钼矿以原生矿为主，且品位相对比较低。钼矿品位小于0.1%的占总储量的60%；中等品位(0.1%～0.2%)占总储量的30%；较富的(0.2%～0.3%)占矿床总储量的4%；品位大于0.3%的占总储量的1%[2]，考虑到生产规模和采选自动化较低等原因，使得国内钼精矿生产成本较高，我国钼精矿平均成本约1 400元/t，比世界其他国家原生钼精矿成本高50%，比世界其他国家副产钼精矿成本高2倍左右。高成本影响了我国钼矿产品的国际竞争力。

2　钼矿产业发展中存在的主要问题

2.1集中度低，无序开采情况较为严重

①调研发现，某些地方为了地方经济发展,在资源配置和矿业权审批方面不够严格,同一矿区不同性质、不同级别国土部分发证的矿山企业同时开采，秩序较为混乱；②矿业权分布较为分散，就全国来看，2013年，小型及以下钼矿数量依然有275个，东三省目前拥有176个钼矿探矿权，49个钼矿，集中度不高，河南全省拥有58处钼矿产地，但矿业权总数达170个；③从产能规模上看，设计规模在10万t/a以下的有108家矿山，占钼矿矿山总数量的59%，占钼矿设计生产总规模的5%[3]。见表1。

表1　近年来我国钼矿矿山规模结构变化情况 座

2.2下游产业链条较短，附加值较低

前几年钼矿行情较好，整个行业表现出短视行为，急功近利，为了当前的利润，不顾长远发展，在科技创新、工艺改进等方面下功夫较少。在关键技术等方便受制于人，下游产业链较短，利润较高的产业在国外，高额利润被“掠走”[4]。据中国有色金属工业协会钼业分会的统计，2014年，我国氧化钼、钼铁等初级产品占钼矿相关产品的比例高达 80.26%，钼化工产品的比例为15.59%，钼粉及其制品只占3.79%。钼矿大省河南情况也如此。主要是钼矿初级产品，深加工产品基本没有生产或规模较小。例如我国钼矿行业龙头企业洛钼集团，也以生产氧化钼、钼铁等初级产品为主。近年来我国钼精矿价格趋势见图4。

2.3采选产能过剩情况严重

钼矿开发企业总体较多，采选、后续精深加工、产品出口都不同程度出现过剩现象。2008年我国钼矿采矿产能利用率为92%，选矿产能利用率为77%，从2008年起，我国钼选矿产能已出现过剩情况。2013年国内钼矿选矿的产能利用率约为78%。钼矿大省情况更为严重，钼选矿产能利用率为68.1%。2013年我国钼金属产量为8万t左右，占全球产量的35%，消费量约7.4万t，产能过剩约0.8万t。

图4　近年来我国钼精矿价格走势

2.4开发利用技术落后，综合利用程度不高

以河南省为例，多数钼矿选矿厂规模在1 000 t/d及以下，只有少数选厂规模才达到2 000～5 000 t/d，开发利用规模与资源储量规模不适应，全国情况与此相差无几。只有个别企业对钼矿中的其他共伴生有价元素进行综合回收利用，大部分企业仅对钼矿中的主金属进行回收，节约与综合利用水平总体较低。

2.5矿山企业税负较重

一方面钼矿企业要缴纳矿产资源税、资源补偿费、价款等，各地税率存在不一致、不统一的现象，矿产资源权益金制度尚未全面建立，目前的情况是资源税费总体较高；另一方面，教育附加费和地方教育费附加并存，所得税、增值税、城建税等在所有税中所占比例高达40%以上。

3　促进钼矿产业可持续发展的建议

“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，经济保持中高速增长、产业迈向中高端，四化建设同步深入发展。矿产资源及产业健康持续发展面临的基本面没有变，具体到钼矿开发及产业发展领域，需要加强供给侧结构性改革，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进资源开发利用布局优化、合理调整企业税负，减轻企业负担，着力延长产业链、提高附加值，促进资源产业可持续发展。

(1)合理调控钼矿勘查投入。稳定的矿产资源勘查投入是资源开发及产业健康发展的基本前提。对钼矿而言更是如此(与铜等其他有色金属不同的是，钼的再生性能较差，以依赖原生资源消耗为主)。“十一五”期间，钼矿勘查投入进入快速增长阶段，从2006年的11 398万元迅速提高到156 876万元。然而随着钼矿市场的变化，勘查投入进入下降通道，到2014年已经下降到40 770万元。“十三五”及未来一个时期，应该按照宏观政策要稳的要求，基本稳定住勘查投入。值得注意的是，要加强供给侧结构性改革，优化地质勘查投入布局结构，切实提高技术可行、经济合理的资源储量比例，增加有效供给，避免大量资源投入到“呆矿”。

(2)优化开发利用布局。以编制实施第三轮矿产资源规划为契机，加强基础研究。着力谋划好未来我国钼矿发展的格局[5]：①在河南、安徽、陕西以及黑龙江等资源丰富地区，划定钼矿勘查开发基地，引导资金、技术、资源等生产要素聚集，提高规模化开发水平和资源安全稳定供应水平;②做好矿山开发微观布局,着力做好钼矿的矿业权设置区划工作，加强资源整合，提高矿区集中度，优化开发利用布局，切实解决无序开采问题[6]。

(3)着力提高钼矿综合利用水平。①加强技术创新、管理创新，提高钼矿开发综合利用水平，以河南栾川钼铁矿综合利用示范基地为依托，加强技术攻关和推广应用，示范带动我国钼矿开发利用水平整体提升；②钼矿企业要做好技术创新的加法，一方面要加强产学研结合，及时将研究成果向生产转化，另一方面加大科技投入，强化引进—消化—吸收—再创新，中小钼矿企业要主动加强与大型企业合作，提高自身技术和管理水平；③要大力发展下游产业，延长产业链，抢占产业链的制高点，提高附加值，将高额利润留在国内，避免产业受制于人；④大力发展钼矿绿色矿山建设，系统总结近年来钼矿绿色矿山建设经验，研究制定钼矿行业绿色矿山建设标准或要求，全面提高我国钼矿绿色发展水平。

(4)稳步化解钼矿产能过剩。①制定钼矿开采准入条件,从资源利用效率、安全生产、生态环境保护等方面制定准入条件,严格论证新上钼矿开采项目;②坚决淘汰落后产能,有序退出长期停产、停建的矿山，资源枯竭、资源赋存条件差的矿山和不承担社会责任、长期欠缴税费的矿山;③大力发展市场需求较大、前景较好的下游产业，化解一部分产能;④调整优化产品结构，加快供给侧结构性改革，提高有效供给。

参考文献

[1]中华人民共和国国土资源部．中国矿产资源报告2014[M]．北京：地质出版社，2014.

[2]姚公一.我国钼矿业发展的现状、趋势及对策[EB/OL].[2016-05-08]http://www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201505/t20150507_1349927.htm

[3]程宝成，李永峰，谢克家，等．河南省钼矿资源特征、开发现状及产业发展对策[J]．资源与产业，2014(2)：66-68．

[4]闫兴虎. 中国钼矿资源开发问题分析及对策[J].中国矿业，2013(10):16-18.

[5]国土资源部.第三轮全国矿产资源规划编制工作方案[R].北京：国土资源部，2014.

[6]国土资源部.国土资源部办公厅关于印发《省级矿产资源规划编制技术规程》和《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》的通知(国土资厅发〔2015〕9号)[R].北京：国土资源部,2015.

(收稿日期2016-05-10)

Research on the Exploitation and Utilization and Sustainable Development of Molybdenum Industry in China

Dong Yantao

(Chinese Academy of Land & Resource Economics)

AbstractThe occurrence characteristics and exploitation and utilization situation of molybdenum resources in our country are summarized in depth,the outstanding contradictions and problems that are existing in the development of molybdenum industry are analyzed in detail,based on the above analysis results,the policy recommendations about promoting the sustainable development and utilization of molybdenum industry are proposed.

KeywordsMo mine, Exploitation and utilization,Sustainable development

*国土资源地质调查工作项目(编号:12120115055901)。

董延涛(1983—) ，男，助理研究员，硕士，101149 北京东燕郊开发区京榆大街689号。