推进海防部队“实战化训练”向“全要素实战化建设”延伸

本刊记者

推进海防部队“实战化训练”向“全要素实战化建设”延伸

本刊记者

山东省军区参谋长周月星

贯彻落实新形势下党中央、中央军委和习近平主席关于国家总体安全观的重要战略决策，其要义之一就是加强海防建设。当前，随着国防和军队改革的深化，部队全面建设和军事斗争准备面临适应新体制、实现新发展的挑战，海防安全受周边诸多安全威胁的不确定因素依然较多。习主席站在维护国家安全稳定的战略高度强调指出，全军要坚持把军事训练摆在战略位置，采取有效举措，强化练兵打仗思想，强化训练改革创新，强化作战指挥和技（战）术训练，不断推进军事训练实战化落实，提高部队实战能力。如何深入贯彻落实习主席的重大战略决策部署，进一步推进海防实战化建设？带着这一问题，记者胡东霞专访了山东省军区参谋长周月星，请其介绍了山东省军区组织海防部队全要素实战化建设的做法。

胡东霞：组织海防部队全要素实战化建设的内涵是什么？是基于怎样的考虑提出的？

周月星：海防部队全要素实战化建设是对实战化训练的深化与拓展，目的是让海防部队战斗力涉及的诸要素都达到实战化的要求，从而确保部队真正具备“能打仗、打胜仗”的能力。

我们都知道，海防是国家海上方向安全防卫的一线屏障，是处置海上威胁的第一道防线，因而对战备要求更高。近年来，山东省军区认真贯彻习主席关于深入开展实战化训练的战略决策，部队战备、训练水平显著提升，各项建设取得丰硕成果。特别是在抓实战化训练方面，总结并推广的阵地训练、返岛训练、“一主四带”式训练、新兵“三抓”训练和军地联合指挥训练等方法，较好地保证了军事训练质量的落实。

随着实战化问题研究和实践的推进，我们感到，海防部队实战化不仅仅是训练问题，更关系到部队建设的方方面面。比如：使命任务界定不明确、不清晰，思维就会游离于传统与现代海防理念之间，战法研究与作战方案制订就很难实战化；应急力量平战差距大，不能在第一时间对威胁作出反应，就不是实战化；武器技术性能得不到最大的战术发挥，训练考核对装备的极限作战能力检验不够，就不是实战化；战场设施建设不配套、维护不及时，不能有效保证作战、训练的基本需要，就不是实战化；装备管理不能保证随时作战，弹药管理不能实现快速运送到位，就不是实战化；部队战斗力只停留在“逐步生成”上，不能做到“始终保持”，而使战斗力弱段明显存在，就不是实战化；后装本岛化、本地化、自我化保障水平不高，对支援保障依赖性过大，就不是实战化；人才队伍素质不过硬、不配套，保障不了装备、系统的有效有序运转，就不是实战化，等等。应该说，作为部队指挥员，我们不能总是强调装备应该如何先进，重要的是如何让现有装备技术性能得到最大的战术发挥，这是我们部队各级指战员的作为空间，也是我们抓实战化的根本要求。因而，假如能对影响战斗力的诸要素进行全面认识和研究，并确定严格而明确的建设与验收标准，部队建设与机关指导也就有了可靠的依据和遵循，实战化落实也就有了有效的“抓手”。

正是基于这一考虑，今年我们在年度工作设计上，安排了“全要素实战化建设”试点，并开展研讨，力争通过研究与实践，理清思路、形成标准，全面提升海防部队实战化建设水平。

胡东霞：海防部队全要素实战化建设应重点关注哪些方面？

周月星：从我们组织的海防调研掌握的情况来看，初步考虑重点围绕以下8个方面来进行探索：

——作战方案实战化。主要是结合军队调整改革和直面威胁，对海防部队使命任务进行深入系统研究，并逐级分解、层层细化到各相关力量单元，形成上下一体、具体明确的作战任务体系。在此基础上，各相关力量要素根据自己的任务，全面细化行动方案，从而真正实现任务明确清晰，方案切实可行。

——应急力量实战化。主要是按照随时打仗的标准，在落实指挥所全要素值班的基础上，抓好“三连一所”（炮兵连、高炮连、步兵连、观察所）作战力量要素值班，以保证能在第一时间对海防突发事件进行处置的需要。

——指控手段实战化。主要是将现有配发的各种指控系统和信息系统综合集成所配发的器材进行有效的整合，全面提升从省军区到分队的指挥控制能力。

——战斗力生成模式实战化。主要是改变通常情况下战斗力“逐级生成”模式，使应急力量“全年保持满编战斗力”，提高海防部队“随时应战”能力。

——阵地建设实战化。主要是按照海防要塞要求，抓好阵地工程配套标准化建设，让海防阵地真正做到指挥、雷达、火器、弹药、修理等都有标准化的永备工事作依托。

——训考方式实战化。主要是按照打仗要求，围绕指挥装备能否充分有效运用、装备技术性能能否得到最大战术发挥、阵地设施能否得到充分有效利用、各保障要素能否快速有效保障等，在不同时期、不同天候，对部队战斗力进行考核评估，着力在实战背景下摔打锻炼部队，使部队训练走出“技术硬、战术软”的低层次徘徊状态，真正确立起“按战术要求练技术，练好技术为战术”的理念。

——日常管护实战化。主要是按照装备管理和军事设施保护有关条例，抓好装备管理与军事设施保护等工作落实，确保装备和设施始终保持良好战（技）术性能。

——人才培养实战化。就是把住人才选配和培养关口，提高专业对口率，缩短专业外行期，着力打造与实战要求相适应的人才群体。

胡东霞：全要素实战化建设试点之后，对整个部队实战化水平的提高将发挥怎样的作用？

周月星：当前，我们海防部队存在着各自不同的情况，如何根据各自实际区分类型进行建设，也是我们此次全要素实战化建设试点的范围。

初步考虑进行如下区分：一是重点解决人与装备的有机结合，提升作战、生存、生活、保障能力问题。二是重点解决快速机动增援问题。三是重点解决军警民各力量要素整体联动，提高守岛、控岛能力问题。四是重点解决如何有效整合各类系统功能，提高指挥控制能力问题。

我们设想：如果能够顺利完成“全要素实战化建设”试点，按实战化要求建设的各要素，短期内就会成为一支常备的作战力量、常设的训练基地、常存的工作样板，对整个海防部队战斗力建设，将会产生较好的示范作用。

胡东霞：海防阵地建设已经搞了几十年了，现在你们再提阵地建设标准化问题，有什么新的含义？

周月星：应该讲，经过几十年的建设，海防阵地有了一个很好的基础，但问题确实也存在。这次我们提出在阵地建设实战化过程中，创建各类阵地建设的标准，主要有三个考虑：一是作战样式变了，许多已经不适应当前的海防需要；二是目前已有的阵地，已难以保证部队的需要；三是这些年来，海防建设中研究探索的好的方法和建设模式，需要得到普及应用。如果把这些要素系统整合后，标准化地建设好，将会大大提升海防实战化水平。

当然，这里还包括军事设施管理与保护问题。由于长期和平环境影响，加之地方经济建设快速发展，部分海防阵地出现了新的矛盾和问题，我们将一并研究，争取拿出一个配套可行的办法来。

胡东霞：你们在“全要素实战化建设”试点方案中，提到的两个概念很有新意，一个是“应急作战力量改变传统的逐级生成战斗力方式，实现全年保持满编战斗力”；另一个是“让装备的技术性能得到最大的战术发挥”。请问这种提法究竟有何意义？

周月星：首先回答第一个问题。正如前面所讲到的，海防是抵御海上安全威胁的第一道防线，所以必须有随时能应战的能力，这是任务所需。那么，如何做到随时能应战呢？这就构思了作战力量要素值班的概念，就是要求每个海防团不仅指挥所要“全要素值班”，作战力量也要“全要素值班”，以提高应急处置突发事件的能力。由于这种力量是要随时准备打仗的，就不能按照通常训练的做法，走“入伍训练、合成训练、战术演习”的逐级生成战斗力的模式，而应采取“合成训练先行、战术训练常态、入伍技术训练渗透其中”的复合组训模式。只有这样，才能最大限度地缩短部队战斗力弱段，最大限度地保持常态战备水平。

至于“让装备的技术性能得到最大的战术发挥”问题，主要考虑是：作为海防部队官兵来说，虽然不能左右装备性能是否先进，但可以做到也应该做到的是，让手中武器器材的技术性能得到最大的战术发挥，让手中武器器材在作战中得到最佳的运用，即：最快指挥、最大射程、最高射速、最好精度等。这是我们这次实战化建设试点中自己提出的一个概念，它是部队战斗力建设的一个较高的标准，需要我们从训练、装备管理、战场设施和作战环境等进行全面优化才有可能实现。提出这样的标准会不会为难部队呢？显然不会。因为，打仗是敌我双方的较量，谁能占有微弱的优势，谁就可能赢得胜利。我们在实战化建设中，提高标准，加大压力，只会进一步激发官兵的智慧潜能，让海防建设更加靠近“打赢”目标。

因而，我们认为这两个概念都是很有意义的，在初步研究中，也基本形成了一致的看法。

胡东霞：以考促训是推进实战化训练的重要手段，你们在全要素实战化建设试点中对改进完善实战化训练考评模式有何考虑？

周月星：训练考评是引导部队实战化训练的“指挥棒”和“风向标”，这些年抓训练的经验也证明，“只有落实严考，才能真正落实严训”。今年我们抓“全要素实战化建设”试点，如何组织训练考评问题是我们要研究的一个重要内容。

初步设想：区分应急力量和一般力量类型，强化任务牵引、从难从严、依法施考意识，突出整建制、全要素、高难度施考。具体讲就是：应急力量的战术训练随机考，技术训练年终考；一般力量依据大纲分阶段考；各单位成绩看全要素综合，尖子成绩只计到个人；各单位战术训练依据各自任务考，以装备器材技术性能最大战术发挥来细化评定规则等。整个训练与考核，我们将在系统研究之后，出台一个细则，作为训练与施考的依据。

胡东霞：巩固海防不仅需要有过硬的“硬件”，更需要人才队伍等“软件”支撑，请您谈谈如何加强海防部队专业人才培养工作。

周月星：加强海防部队人才队伍建设问题，是一个系统问题。从我们长期工作实践来看，应重点把住四个环节：一是基层官兵要稳得住，数量上要倾斜，调动、上学、任职时间上要控制，尽量防止频繁变动。二是专业对口要严控，军官第一任职要尽量做到专业对口，在各级班子成员配备时，要做到专业搭配合理。三是业务培训要落实，要充分利用官兵分训期，组织各类军官业务强化集训，实现“外行转内行、内行成专家”；在每个大项工作展开前，要组织相关业务骨干培训，提高业务素质和协作能力，保证工作落实质量。四是优化环境要重视，海防部队条件艰苦，不仅要在奖励使用上做到公平、公正，而且要在指标数量上多倾斜，同时还要从生活上多关心。

胡东霞：作为老海防，你对未来海防建设有何建议？

周月星：我长期在海防一线和边防工作，去年在海防战备建设调研时，我也把辖区海防现在驻防的和过去曾经驻防的海岛都走到了，想法也慢慢地清晰了一些。海防是一个大概念，不只是海防部队一家的职能。边（海）防是人民战争思想发挥作用的最佳平台，必须保持党政军警民“五位一体”领导体制不变，不论是平时的建设，还是战时的防卫和管控，都必须充分发挥人民战争的威力才会真正有效。我在丹东军分区担任司令员期间，向地方倡导的“军队按任务区段负责，地方按行政区划负责”的双向管边问责体制，取得了较好的实际管边效益，我认为也适合海防。省军区系统，是贯彻落实人民战争思想的重要体制，也是我国国防建设的一大特色，要充分发挥其军地协调的纽带作用，发挥其国防动员、军民融合和民兵预备役建设的综合优势，积极拓展其职能，在海防管控、作战部队通用保障、地方应急救援等应急应战任务中，发挥更加重要的作用。

（责任编辑：胡东霞）