陇县山洪灾害调查评价工作实践与思考

刘静（陇县水利局　陕西　陇县　721200）

陇县山洪灾害调查评价工作实践与思考

刘静
（陇县水利局陕西陇县721200）

本文在分析陇县山洪灾害成因的基础上，对开展的山洪灾害调查评价工作进行了总结，提出了相应的对策建议，为其他县区开展山洪灾害调查评价提供借鉴。

山洪灾害；调查评价；实践与思考

1　基本概况

陇县位于关中平原西部，东临千阳，南接陈仓区，西北部与甘肃清水、张家川、华亭、崇信、灵台五县毗邻。为陕、甘、宁“三省通衢”的边贸重镇，地势西高东低。全县土地面积2418km2，人口26万，辖12镇1个管委会。境内海拔800.2m～2466m，属暖温带大陆性季风气候区。境内有渭河和泾河两大水系，渭河水系属过境河流，主要包括千河、通关河，其中千河属渭河一级支流，是陇县境内最大的一条河流，发源于陇山山脉东麓的甘肃省六盘山庙岭梁，由陇县唐家河入境。千河流经陇县的固关、曹家湾、天成、城关、东南、东风等六个乡镇。流入千河主要支流左侧有24条，右侧25条，其中较大的支流有南部山区的石罐沟、咸宜河、蒲峪河、普洛河及北部山区的峡口河、杨河沟、北河、大杜阳沟等。

2　开展山洪灾害调查评价的必要性

2.1地貌特殊、气候变化异常、河流众多

陇县地形地貌的特点从北到南大致可分三个气候区：北部半干旱温和气候区；中南部浅山温凉半湿润区；南部中山湿润寒冷区。常年年平均气温10.7℃，年平均降雨量600.1mm，无霜期为200d，年平均日照2033.3h，日照百分率46%，≥0℃期间的平均日照1605.5h，≥10℃期间的平均日照1103.8h。

千河干流在陇县境内长68.8km，流域面积 1957.9km2，河床比降在段家峡以上为21.24‰，段家峡以下为9.6‰，河床床质为粗卵砾石，平均粒经为dm=5.7cm，中值粒经为d50=3cm，不均匀系数φ=d60/d10=76，含泥量极少。通关河陇县境内流长15km，流域面积216.98km2，多年平均流量0.3m3/s，年径流量946万m3。泾河水系主要有大黑河、达溪河，其中大黑河发源于陇县境内，河长7km，流域面积25.2km2；达溪河长度10km，流域面积79.5km2，位于新集川、火烧寨、李家河乡北部地带。陇县境内河流密布，沟壑纵横，加之气候变化异常，自然灾害频发，极易形成山洪灾害。

2.2历史上有记载的陇县山洪灾害

建国以来至今陇县曾有多次洪涝灾害。主要记载有：1954年8月县境内降雨6个多h，山洪暴发，河水源泛滥，水毁秋田2700多亩，洪水冲进县城街道，冲走粮食2600多kg，冲走县供销联社、粮食公司及群众大量财物，冲毁大桥4座，毁房183间，房塌死2人，伤6人。1988年8月7日全县13个乡镇突降暴雨，山洪暴发，受灾严重。倒塌房屋131间，死亡5人，受灾农田20多万亩，冲毁防洪堤91处，长6.37km，毁渠3.65km、抽水站3处、丁字坝27座。

1989年7月陇县东南部地区降了一次历史上罕见的特大暴雨。降雨中心的东风镇南村雨量高达457mm，冲毁农田、公路、桥涵、电力和通讯线路、水利设施、房屋、树木等，死、伤7人。2003年8月28日下午，全县出现3次大风和中到大暴雨，全县大小河流水库水势上涨，千河洪峰流量达916.8m3/s。12个乡镇7.5万人受灾，农作物受灾面积5.3万亩，其中水毁滩地3263亩，水毁主干道路2.63km，渠道3条10.5km，同年10月10日，全县因连日降中到大雨使部分房屋倒塌，牙科乡予村三组李三德因房屋倒塌，父子3人死亡。

2.3预警设施量大面广，资料详查不到位

陇县山洪灾害威胁区域基本上处于经济欠发达山区，设施安装地点相距较远，因此山洪灾害设施检查维修需要投入大量的人力、物力，虽然县财政想法设法给予了每年的维护经费，但用于量大面广的山洪灾害设施维护基本上是杯水车薪，加之县防办仅有工作人员4名，而且都不是专业维修人员，面对量大面广预警设施只能做到表面的检修，导致预警预报能力参差不齐。而且陇县一期山洪灾害项目实施建设已有5年多的时间，县镇村管护人员已经多次变动，部分镇村对已修建的山洪灾害工程设施普遍存在质量不清楚、工程标准模糊、工程损毁程度等问题掌握不准确，使已建成的山洪灾害设施预警预报能力未能得到完全发挥。

3　山洪灾害调查评价工作取得的成效与主要做法

3.1取得的成效

陇县山洪灾害调查评价共布设D（E）级控制点19个，图根点85个，完成防治区调查244处，非工程措施核查自动监测站89个、无线预警广播47个、简易雨量站40个，简易水位站11个，小流域基础信息核查213个，水利工程核查水库8个，涉水工程调查塘（堰）坝14处、桥梁73座、路涵53处。危险区调查33处，沿河村落和重要城（集）镇现场详查居民户共649户，危险区企事业单位调查62个，需防治理山洪沟调查3个，施测横断面111条，纵断面41条，洪痕测量48处。陇县山洪灾害调查评价工作的开展查清了陇县山洪灾害分布的区域，防治区内的水文气象、社会经济、企事业单位、历史山洪灾害、涉水工程、山洪灾害防治非工程措施设施设备分布等基础信息，查清了重点防治区人口、住房、财产情况以及山洪灾害防御现状等信息，与一期实施建设山洪灾害防治项目形成了一个有机整体，对进一步进行山洪灾害预测预警奠定了坚实的基础。

3.2主要做法

（1）资料收集。山洪灾害调查评价内业工作首先是深入镇村了解山洪灾害防治区基本情况，在防治区调查上遵循内外业相结合的原则，内业充分利用一期山洪灾害防治项目建设的已有成果，积极深入其他部门收集资料、档案，确定山洪灾害调查的对象名录清单，结合《陇县2012年统计手册》、《陇县水利普查》、《陇县水利志》等对内业能够填报的内容先行填报。外业采用现场全面调查与重点调查相结合的方式，以镇、行政村（居民委员会）、自然村（组）等居民聚落为单位，调查其居民户数和居民人数、财产和住房分类情况及其它基本情况；调查企事业单位的基本信息；结合历史洪水调查和现场查勘，对（集）镇、行政村（居民委员会）、自然村组等居民聚落划分危险区，调查相应危险区内的居民户和居民人数、财产和住房分类情况；对重要的沿河村落进行详查，以居民户为单元，调查居民户的人员和住房情况；对于重要集镇，则以住房作为单元，调查每座楼房内的人员和住房情况。

（2）工作流程。第一步：防治区、危险区基本情况调查。根据陇县山洪灾害建设实际情况，结合《陕西省2013年度山洪灾害防治项目实施方案》初步划分的防治区和重点防治区范围进行现场勘查，进村核实村名、核实河（沟）名称、踏勘村落沿河分布情况。第二步：非工程设备现场核查。对非工程设施建设项目的自动监测站及共享信息站点，简易水位、雨量站点，无线电广播等设备结合汛前实地检查情况现场核实。第三步：小流域基础信息核查。对小流域的节点位置、土地利用和县乡权属界线变化情况等进行核查。第四步：涉水工程调查。重点调查对沿河村落防洪安全可能产生影响的涉水工程。第五步：入户调查。结合历史洪水调查情况划分重点防治区，调查沿河村落或重要集镇的人口、居民户、住房等信息，分类入户询问并对居民的家庭和财产情况进行调查。第六步：历史山洪灾害调查。重点调查流域建国以来发生的山洪灾害情况，通过现场调查询问，考证洪水痕迹。

（3）工作方法。一是抽调专业技术人员，加强技术力量支撑，分成外业调查组和内业填报组，全体人员分工不分家，通力协作，为调查评价工作开创了新局面。二是县防办全体人员结合工作方案，全面了解掌握第一手资料，明确工作方法和思路，制定调查对象工作表，利用现场填写和分发专人填写限期上报的方法进行调查，为调查评价工作奠定坚实了的基础。三是制定每天的工作节点，采取内外业相结合，当天任务当天完成的工作方法，详细调查，细心汇总填表，存在问题及时解决，确保按期完成工作任务。四是层层把关，确保工作质量。先是由填表人员根据外业人员提供的调查资料，逐项逐表填写签字，再由技术负责人对所有表格进行逐项校核签字，项目办副主任对所有最终上报表进行审核签字，最后由项目办主任审定签字后上报。五是积极配合、通力协作，确保调查评价工作保质保量按期完成。县防办积极与技术支撑单位人员对接，就山洪灾害调查评价外业工作召开会议，在县防办派员配合外业工作的基础上，积极协调项目涉及区域相关镇予以配合。于每天收工前与相关镇村协调衔接好第二天的工作方向、任务等事宜，为外业调查工作的顺利开展打好了基础并节约了时间。在技术支撑单位汇总资料的过程中，县防办想方设法提供技术组所需的基础资料，确保了陇县山洪灾害调查评价外业工作的正常开展。

4　结语

山洪灾害调查评价工作是防汛工作的重要环节。陇县山洪灾害调查评价技术要求高、工作涉及范围广、调查工作流程多，调查成果真实可靠，为全面做好山洪灾害防治提供了科学依据和技术支撑，对减少山洪灾害损失，改善和保护生态环境，促进县域经济发展和保持社会稳定起到了积极的促进作用。建议上级相关部门能尽快完善落实相应预测预警配套措施，配备专业维护人员，使县区山洪灾害预警预报设施能够充分发挥其应有的作用。陕西水利

（责任编辑：李蕊）