研究可持续发展下的森林资源保护与管理工作

刘定强（德江县林业局，贵州 德江 565200）



研究可持续发展下的森林资源保护与管理工作

刘定强（德江县林业局，贵州 德江 565200）

社会不断进步和发展，促使环境和生态问题受到广泛的关注，因此如何做好森林资源的保护和管理工作成为当前管理的重点所在。在实践过程中需要从实际情况入手，以可持续发展理念为基础，做好各项管理工作。在本文中以可持续发展理念以及当前森林资源保护和管理现状为基础，结合具体情况，对如何做好森林资源的保护和管理进行分析。

可持续发展；森林资源；保护与管理

环境成为当前社会发展的重要问题，对生态环境进行保护和改善也是摆在相关工作人员面前的重要难题。森林资源在生态环境发展中发挥重要的作用，为了走上可持续发展的道路，需要从实际情况入手，考虑到生态系统的重要作用，做好森林资源的保护和管理工作。只有做好基础的保护和管理工作，才能获得理想的经济效益和社会效益，提升森林资源的利用率。

1　可持续发展概述

近些年来我国经济发展速度比较快，在发展的过程中对信息资源也有一定的要求，需要消耗大量的资源，因此对生态环境也造成了破坏，直接对人们的正常生活造成影响。可持续发展理念指的是在发展林业的过程中，保证后代人的需求，满足现代人的需要，对于有限的森林资源而言，如果不限制的应用，会导致林业发展和森林资源陷入危机状态。因此为了适应可持续发展理念的具体要求，在实践过程中需要做好森林资源的保护和管理工作，为国家经济发展提供资源。

2　当前森林资源保护和管理现状

近些年来相关部门对森林资源的保护和管理重视度逐渐提升，森林资源对社会发展有重要的作用，需要从实际情况入手，做好保护和管理工作。但是由于影响因素比较多，在实践阶段存在很多问题，直接对资源的保护和管理造成影响。以下将对当前森林资源保护和管理现状进行分析：

2.1管理部门设置不合理

森林资源在保护和管理阶段，需要以完善的制度形式为基础，按照制度体系的要求执行，减少消极因素的影响。当前在实践过程中存在管理部门设置不合理的现象，相关责任无法落实到实处，仅仅以表面形式为主，导致实际管理形式经常被忽略，严重制约着资源的管理和保护。在实践阶段相关工作人员必须对其引起重视，设立有效的管理部门。

2.2资源量需求大

部分地区为了提升当地的经济发展，建立森林别墅和森林旅游配套设施等，对资源量有更高的要求。长此以往，大规模的用地，直接导致林地和非林地的保护形式不容乐观，严重制约森林资源的保护和管理［1］。

2.3缺乏有效的管理制度

森林资源范围比较广，需要以完善的制度形式为基础，结合资源开采和利用现状，发挥制度形式的最大制约性作用，进而提升资源利用效率。但是在实践过程中存在相关部门监督管理不到位的现象，企业和个人直接对资源进行开采和利用，导致森林资源严重流失，过度开发的局面长期存在，增加管理难度。

2.4森林资源产权不清

管理体系和森林产权不清存在一定的联系，边远地区很难做好监控到位，尤其是在偏远的区域，很难进行统一的监督和管理。部分国有林业企业承担森林资源保护的工作，同时也扮演采伐者的身份。部分森林名义上所有权是国家，但是实际上也成为企业无偿资产，保护职责和经济效益无法统一进行调配，进而出现协调性差的现象。部分区域管理者对法律制度缺乏了解，过度开采和超采的现象常见。受到经济效益和社会效益的影响，如果出现矛盾激化的现象，缺乏行之有效的管理机制，很难从根本上扭转森林资源过度消耗的局面。

3　如何在可持续发展理念下做好森林资源的保护和管理工作

考虑到制度形式的特殊性和复杂性，在后续发展阶段，需要从实际情况入手，根据资源利用现状的具体要求，将保护和管理措施落实到实践中。以下将对如何在可持续发展理念下做好森林资源的保护和管理工作进行分析：

3.1确定采伐限额管理制度

森林资源在发展过程中，对森林资源的保护有一定的要求，在实践中必须从实际情况入手，建立有效的管理制度。当前在实践阶段，由于缺乏有效的管理和监督体系，存在严重的超限额砍伐的现象，导致林地成为疏林地，最终演变为无林地，直接对森林后续发展造成影响。采伐限额制度的确定流程如图1。

图1　采伐限额制度的确定流程图

因此在实践中，需要确定有效的采伐限额管理制度，确定申限额量，将各项体系落实到实践中，对申请采伐的个人和单位提交的申请单进行严格的审核和控制，保证森林资源采伐的合理化应用。其次是做好采伐区域的设计，不能出现采伐不合理的现象，采伐过程中也需要进行严格的检查，尤其是后续的验收工作，采伐必须出示相关证明，凭证运输，凭证接受加工和经营。在具体管理阶段，需要将责任落实到实处，完善现有的责任追究制度，避免出现超限采购的情况，如果采购量过大，会直接对林地造成损坏，必须追究相关工作人员的责任。最后是落实有效的规划体系，按照现有规划机制的具体要求，加大林业执法力度，对规划设计指标进行分析，及时采取有效的保护方案［2］。

3.2完善法律指标

当前我国森林资源的相关法律规范不完善，随着法律法规体系的不断发展和更新，在实践阶段需要努力完善资源管理政策，以法律治标为硬性控制标准，对各项行为进行有效的约束和管理，保证资源管理的有效性和完善性。考虑到林业工作形式的特殊性，利用税收政策可起到制约作用，以多元化的政策法律为标准，合理应用行政管理措施，达到强化管理的目的。此外相关部门也需要积极落实相关法律法规，尤其是监督管理机构，必须发挥出理想的监督管理作用，达到全面保护的作用，进而维持生态平衡［3］。

3.3实现产权合理化

森林资源有偿使用机制的建立能实现产权的合理化建设，因此需要对归属权进行合理的规划和利用，配套出台有关法律政策。针对日常发生的森林资源流转不畅的现象，森林资源的详细评估工作起到重要作用，要制定有效的流转方式，做到有法可依和有法必依。如果需要明确森林资源的使用产权，则可以落实相关措施，维持森林资源所有权的合理性和有效性。根据相关法律政策的要求，产权责任人要了解自身权利，在保证享受权利的同时，也需要担负起森林资源可持续发展的职责［4］。

3.4提升执法队伍素质

执法人员综合管理能力起到重要的作用，在实践阶段要不断强化和改善队伍建设，提升执法队伍的综合素质。相关工作人员要作风正派，对管理职责进行了解。在建立健全内部执法监督体系和约束机制的过程中，适当对执法人员进行培训和教育，使其掌握自身应具备的责任，将责任落实到实处。群众监督作用明显，如果出现执法队伍操作不当的现象，必须及时举报，及时解决问题。群众是监督管理的基础，要提升群众的责任意识。

4　结束语

生态建设的基础是林业发展，森林资源是林业发展的基础所在，因此在实践过程中需要以可持续发展理念为基础，做好森林资源的保护和管理工作。森林资源无论是对社会发展还是自然气候的调节发挥不同估量的作用，保护和管理任重而道远，必须结合经济发展指标要求，实现经济和生态环境对可持续发展。

［1］谢军安，刘 阳.可持续发展下的森林资源保护与管理［J］.石家庄经济学院学报，2011，03（12）：122～126.

［2］蒋卫丽，李美玉，张爱华.浅谈可持续发展下的森林资源保护与管理［J］.农业与技术，2015，02（01）：92+162.

［3］袁再杰.基于可持续发展的森林资源保护与管理探析［J］.绿色科技，2015，12（14）：141～142.

［4］龙小勇，魏高省.论述可持续发展要求下的森林资源保护和管理策略［J］.科技创新与应用，2013，17（01）：262.

2016-5-20

F326.2

A

2095-2066（2016）17-0270-02