简述如何深化民主管理，发挥工会工作职能

许世平

（广西柳州钢铁集团有限公司 广西柳州 545002）

简述如何深化民主管理，发挥工会工作职能

许世平

（广西柳州钢铁集团有限公司 广西柳州 545002）

企业需要承担多项社会责任，其中重要一项是民主管理，企业在进行基层建设时，必须保证职工参与，实现民主管理，这也是职工基本权利的具体体现。当前企业必须重视工会工作的作用，并且要依据新形势标准进行贯彻落实，保证工会真正成为传达职工呼声和愿望的基层组织，站在职工利益上，进行各项企业决策。企业只有真正做到民主管理，工会才拥有存在的意义，只有职工主人翁地位得到了发挥，职工才会真正为企业贡献自己的力量，企业才能实现长久稳定发展。

民主管理；工会；工作职能

企业要想将职工的工作激情和创造力完全的调动和激发出来，必须落实职工的监督、参与和知情等各项权利，开展好民主管理工作，确保职工主人翁地位得到实现，保证职工的各项合法权益得到满足，只有这样，职工才愿意为企业的发展贡献自己的力量，企业才能实现和谐、健康发展。企业在深化民主管理，发挥工会职能时，要将主渠道设立为以职代会，公开厂务信息，保证各项决策之前进行集体协商，使企业内劳动关系保持和谐，这样有助于促进职工真正参与到企业民主管理中，促使企业民主管理水平的提高。

1 职代会功能的发挥有助于强化民主监督和民主管理

大部分企业实施民主管理多采取职工代表大会的形式，因此职工代表大会就成为了企业职工行使民主权利、参与企业民主监督、民主管理以及民主决策。为了将上级下达的职代会精神进行真正的落实，企业在每年年初时候认真开好职工代表大会。企业对职代会会议议程的确定都通过领导班子集中研究以及向全企业职工征集提案的方式进行，大会主要是为了听取企业行政工作报告、各项管理办法、审议财务报告和生产经营情况等多个问题，对提案办理落实情况以及集体合同履行情况进行真正的落实[1]。工会与行政签订的合同为集体合同，基层负责人与企业负责人签订的为业绩考核责任书。职工代表大会的召开，保证职工能够足够了解企业一年内的整体工作思路，其中有哪些为重点工作，奠定好年度工作的组织和思想基础，如图1。

图1 职代会功能

1.1 做好会前准备，保证会议效果

一般企业在召开职工年度代表大会，都会在之前召开一次预备会议，针对职工代表大会的筹备情况、会议具体议程、会议代表资格审查等项目向会议代表征求意见，然后再正式召开企业职工代表大会，大会对企业的财务工作以及其他工作报告进行审议通过，审核通过各项指标以及管理办法进行公布，对某些职工代表提出的议案给予认真解答，同时表彰往年企业中先进的部门和职工个体。职工代表大会结束之后工会派遣专业人员深入基层实地检查了职工代表大会贯彻的精神是否得到落实，使民主管理的成果得到足够的展现，使企业职工的紧迫感、使命感以及责任感得到显著的提升。

1.2 完善相关制度，促进职工参与民主管理积极性的提高

综合考虑企业实际情况，制定并完善职工代表大会制度、厂务公开制度、集体协商制度、集体合同管理制度等多项制度和办法，形成了厂务公开、劳动保护监督、生活福利以及生产经营等多个专门委员会小组，每年定期召开有工会委员、代表团（组）长与组织职工代表参与的联席会议，集中讨论有关职工休假、福利、工资、管理办法以及企业出台的各项制度等内容，同时提出各类修改、完善意见给企业行政部门，提升了职工民主意识，使企业职工参与民主管理的积极性得到有效的调动。

2 实现厂务公开规范化，提升工作透明度

企业成立各个领导小组，主要是为了实现厂务公开工作深入发展，促进厂务公开效果和质量的显著提升，提升工作的透明度，强化职工民主管理，提高企业和谐稳定程度，也能够保证工作中遇到的各类问题能够得到及时的协调和解决。

企业对各项重要决策、工资、集体合同、与职工关系密切的各类问题、保鲜、党风廉政建设等问题的公开主要是借助厂务公开厂情发布会、代表团（组）长、职工代表大会等形式进行。基层单位借助公开栏和会议等方式对企业的生产经营指标完成情况、奖金、经费使用情况、工资、福利分配情况、材料备品管理情况等进行公开，同时进行详细的记录[2]。厂务公开监督领导小组每间隔三个月都会联合基层单位和检查公司来检查企业厂务是否达到完全公开，公开的内容是否真实，公开的是否及时，公开形式是否规范，针对检查中发现的各类问题，要及时提出针对性的整改意见，同时监督相关单位完成整改工作，另外要向领导小组将最终情况进行报告。厂务公开使得职工对企业的工作有了更深入的了解，能够提高职工对企业工作的支持程度，保证职工的合法权益。

3 保证集体协商平等开展，使得职工合法利益得到保障

集体协商是企业建立的一种沟通协商机制，主要是为了职工代表和企业针对关系职工权利的事项形成相同的看法。集体协商领导小组的成立使得企业各项制度得到了更好的完善，职工方和企业方的协商代表都由推选来确定，一般两方的代表共有10人，各占一半，根据共同协商确定最终内容，主要包括职工民主管理、制定规章制度、签订集体合同、监督合同的履行、职工劳动报酬、保险福利、培训、休假、劳动安全卫生以及其他各类日常活动内容等多类事项。每年度在正式召开职工代表大会之前，两方都要平等协商上述所有事项，职工方和企业方协商的目的都是为了保证企业平稳发展，确保职工合法权益，在此基础上自由表达自己的观点，如果遇到难点问题或者重点问题，两方要提前进行协商，保证会议召开前对这类问题的意见一致。工会要向职工将确定好的事项进行传达，并且职工必须遵循贯彻，另外企业也应该落实协商的结果，同时主动接受全体职工的监督。

4 管理集体合同，建立和谐劳动关系

企业根据具体情况制定了集体合同制度，同时提出了具体的制度实施方法，明确在合同中说明了职工休假、劳动报酬、职工奖惩以及劳动合同管理等内容，明确规定了集体合同的签订、合同审查、合同内容以及合同争议处理等。综合考虑企业具体情况，工会一方与企业一方经过协商对集体合同内容进行了规范，使规范后的集体合同更具备操作性，各项条款更加具备平等特征。

每个年度召开职工代表大会之前，企业方和职工方必须坚持平等合作这一基本原则，对集体合同内容通过集体协商进行确定，双方代表在职工代表大会上当场签订集体合同，公布于各个职工代表，同时留存备份以待检查，在职工代表大会上，企业工会要针对上个年度集体合同履行的具体情况进行详细的报告，具体说明集体合同履行情况，着重分析上年度合同中存在的问题，同时提出整改意见。在执行合同过程中，若合同中的某些条款不符合上级规定的各项政策，企业方和职工代表方要进行及时的沟通，通过协商达成一致的意见，然后才能够给予修订或者更改，另外，集体合同监督检查小组需要不定期的监督检查集体合同履行的具体情况，如图2。

图2 深化民主管理的具体措施

5 依法签订劳动合同，保证企业稳定发展

企业必须根据法律相关规定制定符合本企业具体情况的劳动合同，使企业内部职工的各项合法权益得到保障，建立稳定和谐的劳动关系并保持持续发展。对于颁布的新劳动法，企业应该组织针对性的学习，制定符合本企业情况的劳动合同手册，保证企业每位职工都充分了解劳动合同法。人力资源部门必须定期调查企业劳动用工实际情况，建立并不断完善劳动用工备案制度，建立用工情况专门数据库。

6 结束语

企业要想实现民主管理的不断深化，完全发挥出工会工作职能，必须从多方面进行努力，确保职工合法权益得到实现，保证职工真正享有知情权、参与权等多项权利。只有这样，才能激起职工参与民主管理的热情，真正用心投入到企业的发展建设中，企业也才能因此得到真正的发展。

[1]陈伦超.漫谈企业工会职能和针对性创新工作思路[J].电子设计技术，2014（1）：116.

[2]郭金胜.发挥工会职能，构建和谐电力企业[J].科技信息（科学·教研），2013（1）：306.

D412.6

A

1004-7344（2016）10-0015-02

2016-2-27

许世平（1982-），男，助理政工师，本科，主要从事工会办公室、建家、民主管理等方面的工作。