株洲篇——统一思想创新篇

文、图｜本刊记者陈晶



株洲篇
——统一思想创新篇

株洲是全国重要的老工业基地和南方交通枢纽，也是全国烟花爆竹之乡、危险化学品主要生产基地及中南地区重要的服装批发基地，工矿商贸等各类行业门类齐全，职业卫生监管任务繁重。在重压之下，株洲市安监局统一思想，创新做法，职业卫生监管工作取得不小进展，得到了省安监局的认可。

2016年株洲职业病防治知识培训班开课

监管理念不断提升

“职业卫生监管放到安监部门，说实话，最开始我们还不太能理解，我们又不是职业卫生专业领域的人，自己都不太清楚，怎么能进行监管。”株洲市安监局职业安全健康科科长王旭平说。

王旭平不仅是一名“老安监”，也是一名职业卫生监管的“老资格”。株洲市安监局开始职业卫生监管工作以来，他就一直在这个领域里面摸爬滚打。

“职业卫生监管在以前没得到重视，有些时候我们发现了问题，也不太好进行处罚。”王旭平说，随着时间的推进和对职业卫生重视程度的增加，株洲市职业卫生监管工作一步一步在发生变化。“现在跟几年前完全不是一个样，职业卫生监管得到了各级各部门的重视，工作开展起来方便多了，监管力度也大大加强了。”

2014年3月底，株洲市安监局将职业安全健康科原承担的工贸行业安全监管职能移交给新成立的工贸科，全局内部进一步统一了思想，牢固树立“两手抓”的观念，即一手抓安全监管，一手抓职业卫生监管。

为进一步强化对职业卫生监管工作的领导，市安监局成立了职业卫生工作领导小组，由局长任组长，直接领导职业卫生工作，所有党组成员均为副组长；设立职业卫生工作领导小组办公室，由职业安全健康科科长兼任办公室主任。同时，职业卫生工作思路基本理顺，配备了四名职业卫生监管人员，监管力量得到加强。

为了让全市各级各部门进一步对职业卫生监管工作重视起来，今年2月2日上午，株洲市政府召开了全市职业卫生工作会议，各县（市）区人民政府、云龙示范区管委会分管安全生产工作的负责人；市、区安监局局长、分管副局长；市卫计委、市人社局和市总工会分管负责人；市劳动卫生职业病防治中心有关负责人、各县（市）疾控中心主任、用人单位负责人及职业卫生管理负责人共计200余人参加了会议。

“这次会议明确了2016年度全市职业卫生工作的重点。”王旭平说，“会上共有200余家用人单位与市政府签订了2016年度职业卫生工作目标管理责任状。”

宣传培训全面开展

“职业卫生监管工作中重要的一环是要让企业员工明白什么是职业危害，哪些会影响身体健康，要怎样去防范，或者得了职业病后要怎样去维护自己的合法权益。”王旭平说，“我觉得这些是工作的重点，否则即使我们监管再严，但是企业员工不明白，那还是属于治标不治本。”

2015年，株洲市以“依法防治职业病，切实关爱劳动者”为主题，由安监、卫生和人社等部门联合组织开展了《职业病防治法》宣传周活动。王旭平说：“不仅仅限于宣传周这段时间，宣传周只是起点，不是终点，我们一直都在大力宣传职业卫生工作。今年，我们又有新动作，目前正在拍摄一部专门宣传职防工作的微电影。”

去年，株洲市从四大方面加强了对职业卫生的宣传。

在市区中心广场和中国南方航空工业（集团）有限公司开展了两场职业卫生现场咨询宣传活动。出动宣传人员159人次，发放宣传材料2万余份，免费印发国家安监总局职防工作八条规定2000余份，深入企业宣传12次，接受咨询1200余人次。

举办了职业病防治知识竞赛。各地和各单位精心组织，踊跃参赛，参赛用人单位192家，参赛人数31927人。

充分利用媒体进行宣传报道。在株洲电视台新闻综合频道开播了《职防聚焦》专栏，全年共滚动播出26期，社会反响很好。通过到煤矿、非煤矿山、冶炼等各行业单位取镜，制作了株洲职防风采宣传片，通过广泛宣传，不断提高从业人员的安全、健康意识。

积极开展职业卫生培训工作。在同年的4月份，株洲市分区分期免费举办职业卫生知识培训班共5期，市区主要大中型企业和部分小微企业的职业卫生专（兼）职管理人员535人接受了培训考核，共有495人取得了职业卫生培训合格证。此举大大提高了企业管理人员的职防意识，为保护劳动者健康增加了一道管理屏障，同时也得到了国家安监总局职业健康督查组的认可。

此外，王旭平告诉记者，根据省安监局的工作要求，为了推进职业卫生宣传活动的顺利进行，2015年，株洲市还专门组织了三期专题培训班，对拟进行达标创建的企业及各县（市）区安监局免费进行了培训，共培训了240人。据了解，在这三次培训中，株洲市安监局专门编印了《职业病防治法》执法实用手册共1000本，在培训期间免费发放给各县（市）区安监局和企业人员。

加强联动知行合一

“职业卫生监管，需要加强联动，建立信息平台。”王旭平说，“如果没有企业和员工以及各相关部门支持配合的基础，职业卫生监管工作就只能是水中捞月。”

王旭平告诉记者，职业卫生信息管理平台建设同样是今年全市职业卫生工作的重点任务。“该平台主要为政府监管部门及时掌握全市企业《职业病防治法》执行情况和用人单位职业病危害的动态变化，以达到全面掌握、重点监控。”王旭平说。

早在2014年10月份，株洲市就成立了以市安监局局长殷顺堂为组长的职业卫生信息平台建设领导小组，并在充分调研的基础上制定了详细的实施方案。按照实施方案，2015年上半年，该项目一期建设经多部门努力（职业健康检查部分）已基本完成，共投入120余万元，目前已进入试运行阶段。“平台的建成能提高企业向监管部门快捷反馈的能力；有利于员工及时掌握本人职业健康检查结果，以达到法律所要求的，向劳动者告知的目的。”王旭平说，“此外，平台的建成还能实现职业卫生信息卡管理，有利于职业卫生监督管理、信息快捷查询。”

平台建设正在紧锣密鼓地进行中。与此同时，为了加大联系力度，形成各部门对于职业卫生监管的共识，株洲市成立联席会议，多部门协作全面综合监管。

2016年3月18日上午，株洲市安监局、市卫计委、市人社局、市发改委、市经信委、市总工会和市职防中心7家部门在市安监局召开了2016年度全市职业卫生监管工作第一次联席会议。记者了解到，在这次联席会议上，与会人员一致认可这种形式，并承诺根据各部门职责，认真履职，协调配合，齐抓共管，充分发挥联席会议的作用，切实解决职业卫生监管中存在的突出问题，以推动全市职业卫生监管工作不断向前发展。

“平台建设和联席会议，使得全市在思想上形成了合力，但思想必须在行动上得到落实。”王旭平说，“去年我们开展的应急救援演练就是落实联合协作行动能力的一次实践。”

2015年6月30日，为检验部门职业中毒应急处置能力，株洲市安监、卫生、人社、总工会等部门联合组织，并由株洲市职业病防治中心具体承办了2015年株洲市急性职业性氨气中毒应急演练。演练重点对事故应急处置流程、人员疏散救治原则、应急物资储备等内容进行了细致推演，城区各安监局及30多家用人单位代表参加了演练观摩。“演练结束后，到场专家还对发现的问题和不足进行了指导，演练很有价值。”王旭平说。