CTM不能挾天子以令諸侯

陳明金

不久前，立法會公共行政事務跟進委員會與政府討論電信特許資產歸屬及管理問題後，《澳門公共電信中期檢討合同》被形容為“傻仔合同”、“不平等條約”、“世界罕見”。由此導致澳門電訊（以下簡稱CTM）在執行合同的過程中，涉嫌“挾天子以令諸侯”；面對產品定價、市場開放、服務收費和質量、同業競爭與租用政府特許資產等，CTM“抓住雞毛當令箭”；雖然政府有話語權，但碌碌無為之下，CTM“妹仔大過主人婆”。另一方面，面對居民的各種不滿，以及周邊城市不斷推進互聯網+、智慧城市，澳門電信事業不能夠再原地踏步，拖慢城市發展，影響城市競爭力，作為負責任的政府，應該發揮主導權，積極謀劃，在將來有能力管理特許資產，而不至於受制於人。

“傻仔合同照樣簽”。根據“中期檢討合同”，政府要贖回和解除合同，賠償金額為近3年的平均稅前利潤。2013年，CTM的稅前利潤11.4億、2014年12.6億、2015年13.1億，政府可能要賠償31億元。對於一項公用事業，假如出現“咁大條數”的賠償，相信社會將“炸開鑊”，如此的“傻仔”合同，政府都會簽，居民質疑，對於電信服務收歸“政府所有”，政府是，既無心又無力。試想一下，假如政府於2011年收回電信特許資產，CTM不經營，過去的5年，我們怎麼過？又假如，今年底全民同意賠償收回，澳門電信服務，會不會“一夜回到解放前”？再假如又過5年，2021年收回電信特許資產，到時又會如何？如果政府繼續“無心無力無人才”，“傻仔合同”可能仍然“谷住”照簽。

“挾天子以令諸侯”。2009年，政府同CTM簽訂中期檢討合同，目的是希望2011年全面開放市場，但5年過去，目前仍然是一家獨大，目前CTM的市場佔有率：互聯網、固網服務（家庭）為100%，專線及轉送服務接近100%。假如，政府開放市場，不是假的，那只能說明CTM長期“挾天子以令諸侯”。

“抓住雞毛當令箭”。根據合同規定，其他營運商使用特許資產，CTM有權收取合理的補償。特許資產歸政府，CTM只是管理、優化、使用者，所有服務的收費、資源配置，必須事先得到政府的審批，高達約8成利潤的“補償”，是如何訂定和審批的？政府如果“蒙查查”，CTM就可能“抓住雞毛當令箭”，“妹仔大過主人婆”。

電信、水電、公交等公用事業，關乎廣大民生。由於歷史的原因，留下好多短板，但社會向前發展，居民意識提升，一些不合時宜的“霸王合同”應該廢除，還利於民。作為特區政府，作為一方父母官，既然知道其中的利弊，對於民眾之訴求、民生之褔祉，應該積極作為，不能夠再碌碌無為！