关于公路养护工程财务管理存在的问题及对策分析

黎锦洪

（广西壮族自治区平果公路管理局 广西平果县 534100）

关于公路养护工程财务管理存在的问题及对策分析

黎锦洪

（广西壮族自治区平果公路管理局 广西平果县 534100）

随着出行交通工具的增多，公路运输压力日益提升，基于此，加强对公路养护工程重视力度，越发凸显其必要性。做好公路养护工程施工过程的财务管理，对延长道路使用年限、养护周期具有重要意义。本文结合笔者2006年7月～2010年12月，在平果至百色二级公路路面改造工程建设办公室担任财务处处长的实地经历，简要阐述在公路养护工程财务管理过程中存在的问题，并重点分析其解决对策和途径。

养护工程；财务管理；财务制度；养护标准

公路养护工作对提升公路整体运输能力、承载能力有良好的促进作用，但养护工程施工环境较复杂，所需人力、物力资源较多。如何高效、高质完成养护工程各项任务，需要做好施工过程中财务管理工作，但目前，存在诸如资金缺乏有效管理的问题，影响着财务管理工作的有效性，施工单位必须加强对这些问题的重视程度，并采取针对性措施解决。

1 公路养护工程财务管理中存在的问题分析

目前公路养护工程财务管理中存在的问题主要集中在管理制度、资金链管理等方面，结合笔者1995年6月至今，在广西壮族自治区平果公路管理局任财务科长、主管会计的实践工作经历，总结出以下三方面的内容：

1.1 养护工程财务缺乏有效资金管理

我国公路等级较为复杂，如高速公路、一级公路、省级公路、县级公路等，不同的公路等级需要的养护措施和养护标准也会发生相应变化，但在实际养护过程中，因其所处的地理环境以及气候条件不同，其标准及规范还存在诸多差异，这给养护工程资金财务管理带来了较大压力。在等级较低、而运输量较大的公路养护中，所需资金比一般公路多，如果仍然按照低等级的公路养护资金投入，可能会降低养护工程质量和效率。同时，财务管理人员在这个过程中不能很好地把握资金链，造成工程资金使用存在一定随意性。

1.2 养护工程财务管理缺乏统一制度

财务管理是对养护工程施工过程的有效监督，如果财务管理工作没有落实到位，会直接影响到工程进度和质量。目前的公路养护过程中，仍缺乏强有力的财务管理制度，使得部分怀有不良动机的人趁机谋取私利，造成工程资金不足，降低了养护工程的有效性。笔者在担任相关路网公路工程建设及公路养护财务负责人时总结出，如果施工单位没有根据养护工程实际情况，形成强有力的财务约束制度，不仅不能很好地发挥财务管理作用，而且还会阻碍到整个交通运输行业的发展。

1.3 养护施工过程与财务管理过程不协调

财务管理工作应覆盖在养护工程前、中、后三个阶段，但实际情况是，财务管理一般只出现在工程预算和最后核算阶段，在施工过程中的工作仍然停留在表面，造成很多施工中的财务支出数据不完整，出现养护工程实际支出比财务支出要多的情况，无形中增加企业资金压力，降低企业整体经济效益。此外，财务核算过程和养护工程结算过程存在不协调的现象，使得养护工程其他分项成本无法及时控制，加大了财务管理工作开展难度。

2 改进公路养护工程财务管理中存在问题的途径

根据笔者多年实践经验，如果想要改进公路养护工程财务管理中存在的问题，应综合考虑养护工程区域施工环境、财务管理制度等方面的因素，做好养护工程财务管理的每个细节，充分调动施工人员积极性，立足于企业发展的角度，提升养护标准和质量。

2.1 加强财务管理重视程度，完善养护工程管理制度

加强财务管理重视程度，需要统筹财务管理过程和施工过程，预先做好相关财务控制工作。①制定好工程养护目标，根据财务部门预算，严格控制养护环节成本支出，遇到超出预算的情况，必须经由施工人员申请、管理层审批的程序再进行投资；②规定好审批权限，充分发挥管理层作用，加大对养护过程的监督力度，避免资金投入却没有记录的现象出现。

建立健全养护工程财务管理体系，以科学、规范的制度保障财务管理工作顺利开展。在实际养护过程中，应立足于工程实际情况和企业发展战略目标，制定具有特色的财务管理制度。为了实现财务管理工作的高效化，可以采取财务公开制度，拓宽群众监督途径，达到实时监测养护施工目的。需要注意的是，管理层必须加大对财务人员的培养，通过开展财务管理培训，利用良好的奖惩措施，实行责任到人的方式，将财务人员与养护施工有机统一，贯彻廉洁公平理念，提升养护工程整体质量和效率。

2.2 规范公路养护工程标准，提升工作人员预算意识

养护工程标准应根据实际公路等级制定，但在这之前，必须从宏观上规定好统一标准，遵循养护工程资金使用程序，具体如表1所示。

表1

从表1分析可知，养护工程财务管理主要包括上报养护计划等六个部分，根据交通运输业的发展趋势，必须建立完整的公路养护标准，以确保财务支出程序的顺利运转。施工过程中，应严格按照资金使用程序，规范资金审批过程，优化养护工程人力、物力资源配置，合理节省工程开支。从采购原材料等环节加强对财务支出的管理，通过临时抽查、定期检查等方式，仔细核对工程账目，对相关财务人员进行考核，充分发挥养护工程财务管理优势，在提升养护工程标准的同时，促进企业不断发展。

2.3 做好公路养护预防措施，合理节省养护财务支出

减少公路养护工程整体投入，需要财务人员在日常养护中做好预防措施，降低公路出现问题的机率，延长公路使用年限，增加公路承载能力，这也是提升财务管理工作有效性的重要途径。遵循科学的财务管理指导思想，重视预防养护程序，增加日常巡查次数，确保公路的平整性和耐用性，从根本上节省企业养护成本开支。

财务部门工作人员在审批养护资金时，应实地考察工程区域，科学预估工程所需资金，制定详细的财务政策，将养护工程中可能出现的安全风险考虑进去，为按时完成养护工程创造良好条件。同时，工作人员必须不断提高自身职业道德修养，重视养护工程财务管理的合法性和科学性，加强自身专业操作技能，提供准确、可靠的工程预算，秉持公平公正理念，充分发挥主观能动性，为工程创造更大社会、经济效益。

3 改进公路养护工程财务管理中存在问题的注意事项

在改进财务管理中存在问题时，主要应注意以下两个方面：①注意养护施工过程的财务管理，对施工过程中原材料的消耗、设备使用情况进行详细登记，为竣工后核算工程开支提供数据参考；②引进先进财务核算设备和制度，提高财务管理的智能化、信息化水平，借助计算机软件等高科技产品，动态监测养护工程财务支出情况，减少人为失误，为企业创造更大的经济效益。

4 结束语

综上所述，加强对公路养护工程的重视程度，需要施工单位和工作人员共同努力，深刻认识到养护工程财务管理的必要性和意义，不断创新财务管理制度，并采取针对性措施解决财务管理过程中的问题。目前，广西公路养护行业正在进行一场重大改革，公路养护市场化正在逐步推进，建立健全养护工程财务管理体系，根据工程实际情况，制定科学的养护统一标准，严格控制养护施工过程的财务支出，切实做好相关监督工作，提升施工人员责任意识和质量意识等要求势在必行。要在保障养护工程质量的前提下，统筹生态效益、社会效益和经济效益三者关系，尽量减少工程开支，为施工单位赢取更大经济效益，最终才能全面提升其综合竞争力。

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F542.6

A

1004-7344（2016）08-0259-02

2016-2-15

黎锦洪（1966-），男，中级经济师，大专，主要从事公路养护事业单位会计工作。