城市路灯照明工程造价的有效管控研究

周皓钰

城市路灯照明工程造价的有效管控研究

周皓钰

（桂林市城市照明管理处 广西桂林 541004）

随着城市建设的发展，城市基础设施建设也得到了长足的发展，它对城市的品味和形象有着直接的影响，受到人们的普遍关注。市政工程包括路灯、给排水等工程，其中城市路灯照明工程是其中一项重要的部分。路灯工程多在市区内进行，其需要控制的因素诸多，比如地下的障碍物、施工作业等。这些影响因素都在一定程度上影响着工程的成本投入。所以，要做好投资管理和控制工作。本文阐释了目前城市路灯照明工程造价存在的问题，并提出了管理和控制的方法。

城市；路灯照明；工程造价；管控研究

城市照明可以分为两种：①景观性照明，景观性照明主要是用于桥梁、园林、绿地的照明，其目的是通过灯光对这些景观打造一种夜间效果；②功能性照明。功能性照明主要是用于道路、广场的照明。随着现代科技的发展，人们的生活质量有了大幅度的提高，城市照明建设工作逐渐被政府机构所重视，因此，要推动城市建设的发展，就要完善好基础设施的建设，其中，城市路灯照明工程是一个重要的项目。路灯照明工程主要在市区内进行，其具有复杂的施工工序，施工现场比较复杂，这些因素深刻影响着工程的投资，因此，要加强对工程造价的管控工作。

1 城市照明路灯工程造价存在的问题

1.1 只注重竣工决算，忽视其他阶段的管理

在城市照明工程中，可以分为多个子环节，比如设计阶段、施工阶段，竣工阶段等。目前，我国的城市照明工程受到诸多条件的限制，难以进行成本的全面计算，偏重于进行事后核算，即注重竣工阶段的核算工作，这就容易加大核算的工作量。另外，每个阶段的造价之和才能构成全部的成本造价，所以，要加强对城市路灯照明工程的全面造价管理，注重对每个阶段进行管理和控制。

1.2 施工阶段未按照设计施工，经常随意变更

在工程实施阶段，应该按照设计图纸的相关要求进行施工，从而可以保证工程造价在预计可以控制的范围内。但是，目前，很多投资单位在施工时，经常不顾设计图纸中一些具体的要求，盲目进行施工，同时，当设计图纸和施工现场的环境不符合时，施工人员也未能和设计人员进行有效的沟通，随意变更图纸的要求。因此，可能会加大施工的成本，影响施工的进度。

1.3 在预算中高估多算

很多企业在决算中高估多算，如本来可以采用镀锌钢管保护的电缆，企业为了获得更多的资金，采用了碳素波纹管进行敷设，从而导致大量资金的浪费。在工程中擅自提高计费标准，获得了更多的资金。

2 加强城市路灯照明工程造价的各个阶段的管控

我国城市路灯照明工程造价可以具体归结到多个环节和阶段，其中工程造价的主要构成如图1。

2.1 路灯工程造价管理的前期阶段

2.1.1 加强立项阶段的造价管控

图1 路灯照明工程造价构成

城市路灯照明的发展，有利于点缀城市的景观，优化居住的环境，还能保证城市的夜间交通安全，推动城市旅游业的发展。因此，城市的路灯照明工程要按照城市的基础情况来设计，对人、财、物进行合理的配置，实现最佳的经济效益。在对资金投入进行编制时，要将施工中的全部影响要素纳入到考虑的范畴中，保证工程造价的合理性和科学性。

2.1.2 加强设计阶段的造价管控

在工程立项之后，要加强对设计阶段造价的控制，在这个阶段中，要保证设计的经济合理，设计人员要积极和业主进行沟通，通过对市场的调查，对路灯进行选型，防止在施工中出现较多的设计变更。

在完成工程设计之后，基本上决定了工程的规模和形式，设计和预算人员会根据设计的情况编制工程预算，从而形成一份初步的投资方案，为以后的造价管理提供指导。

2.1.3 加强施工招标阶段的造价管控

在城市路灯照明工程中，招标工作可以分为两大方面：①设备和材料的招标；②施工招标。在编制招标文件时，编制人员要秉持严谨而科学的态度，防止出现不必要的纠纷，从而导致项目索赔现象的发生。在路灯工程中，工程材料众多，规模较大，容易受到诸多因素的影响，所以，要严格编制招标文件，严谨拟定并签订施工合同。

2.2 施工和竣工阶段

在完成工程设计和投招标阶段之后，就已经将工程量进行了明确的划分，在工程承包合同的保障下，可以进行施工工作。在这个阶段，影响工程造价的可能性仍旧有10%，虽然在总的工程造价中占据了很小的一部分。但是，在这个阶段，仍要继续节约投资，减少成本的浪费，若不能有效地控制成本，则会导致投资的失败。所以，在施工阶段，施工方要和业主方协商一致，要加强对合同的管理，施工现场的管理，还有工程阶段的管理，并对投入的资金进行严格的控制。业主方的工作主要体现在以下几个方面：

2.2.1 加强对现场施工管理人员、技术人员的管理

施工现场的工作质量和效率直接影响着工程的造价。一项工程是否能够获得更多的效益，主要是通过施工现场来体现。因此，现场管理是一项重要的内容，也直接反映着施工企业的水平和能力，从而影响着企业的形象。所以，在施工现场，要根据工程特点和现场要求，选择合理、科学的施工方案，明确施工的流程，对施工现场进行全局的把控。在施工过程中，经常会由于施工环境的原因，导致设计的变更，产生一些干扰性的因素，所以，要重点对施工现场进行管理和监督，提高施工人员的素质；同时，还要配合监理方做好对工程的安全监督工作，重视投资的控制，提高施工的效率。

2.2.2 尽量减少工程设计的变更，控制工程预算

在施工之前，要提前组织施工人员到现场开展勘察工作，并且要做好技术交底工作，尽量减少施工中的设计变更。在施工中，很多因素都会导致设计变更，比如说材料和设备的规格、型号不符合设计的要求，现场的地质、地形条件不利于路灯的安装，所以，要提前做好对这些问题的应对措施，防止在施工中出现较大的设计变更。不允许在工程中出现扩大规模、盲目增加工程量的情况。当在施工确定要对工程进行变更时，则要和设计方进行良好的沟通，在获得总工程师的审批之后，才能按照程序进行变更，同时，需要业主方、设计方、监理方共同确认签字。

2.2.3 严格现场签证管理，掌握工程的造价变化

在工程建设中，现场签证是一项基础的工作，若在现场签证的管理上不够严格，则将在一定程度上造成工程的损失。所以，驻地监理要强化责任意识，及时做好现场施工的记录工作。同时，要时常深入现场，进行随做随签，防止日后产生不必要的纠纷。另外，还要对现场签证进行严格的管理，确保签订的内容符合签证的范围。

2.2.4 控制材料的使用量，确定材料的价格

在对工程造价进行控制时，尤其要重视对材料价格的控制，工程材料在造价中占据着很高的比例。因此，节省材料费将会节省一项重要的造价成本，从而可以有效降低工程的造价。在城市路灯照明工程中，要严格控制路灯材料的费用，节约投资。按照合同上的约定对材料进行控制，并要保证材料价格的合理性和科学性。同时，施工人员在施工时，要依据操作规范，防止由于个人操作不当造成的施工损失。当完成施工之后，要加强对余料的管理工作，减少材料的损失。

同时，材料供应部门也要做好材料的把控工作，对市场价格进行比较，选择质量较优，价格公道的材料，并且要做好材料的保管工作，有计划地向施工单位供给，使得既能保证施工的需要，又能够减少浪费。在选择材料时，造价管理人员要对市场行情进行及时的了解，掌握最新的施工材料的信息。

2.2.5 加强工程结算管理

目前，在工程结算中，主要是按照合同的标准进行，确保工程造价的科学性和合理性。在结算中，要考虑到变更的工程量，严格审查图纸，熟悉工程量的计算规则，并全面掌握整个工程的各个环节。同时，还要做好定额套用工作，在开展结算工作时，时常会出现定额错套等情况，从而影响工程造价的计算，造成不必要的损失。

3 结语

城市路灯照明工程造价的管理涉及到很多环节和阶段，并且贯穿于工程的全部。城市路灯照明工程是基础设施建设中一个重要的项目。主要在市区内进行，其具有复杂的施工工序，施工现场比较复杂，这些因素深刻影响着工程的投资，因此，要加强对工程造价的管控工作。目前，我国城市照明路灯工程造价存在着很多尚待解决的问题，因此，不仅要加强路灯工程前期阶段的造价管理，还要完善施工和竣工阶段阶段的造价管理，保证造价管理的连贯性，有效降低成本。

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TU723.3

A

1004-7344（2016）27-0250-02

2016-9-7

周皓钰（1987-），女，汉族，广西桂林人，助理工程师，本科，主要从事工程造价工作。