“营改增”对有线电视相关项目可行性研究报告编制的影响

文/周忠桥



“营改增”对有线电视相关项目可行性研究报告编制的影响

文/周忠桥

摘要：“营改增”是适用于我国对交通服务业和部分现代服务业的新型税收形式。这一办法的实行对很多行业的发展都产生了较大的影响，而有线电视节目作为现代服务业的一部分，自然也会受到“营改增”的一定影响。本文结合有线电视行业的发展现状，对“营改增”政策下电视相关项目可行性报告研究编制所受到的影响。

关键词：营改增；有线电视；可行性研究；报告编制

当前，随着营改增税收政策的变化，部分行业正在发生着一些改变。那么，营改增税收政策的实行对于有线电视行业的运营来说到底产生了怎样的影响呢？在新的政策环境下，又对有线电视相关项目可行性研究报告编制有积极的影响还是消极的影响呢？本文试图通过对营改增政策的简单解释来对有线电视行业税负的变化进行分析。

一、“营改增”的概况

“营改增”指的是对交通运输也和部分现代服务业开展营业税改征增值税。自从财政部和国家税务总局颁发文件，明确指出从2012年1月1日起以上海为试点开始执行，当前营改增的发展已经得到了明显的突破。不仅体现在试点地域的不断增加，也体现为了试点内容的不断增加。当前试点范围已经从原来的上海不断扩大到了包括北京、天津、广东、浙江等十个省市了［1］。而试点的行业也已经纳入了新的内容，其中就包括了文化产业中的广播电视行业。由此可见，营改增作为一种新的税收心态，在未来的时间内仍然有很大的可能会继续不断扩大其影响力和影响范围。

当前我国经济发展正处于结构转型的新时期，而税收制度的改革正是为了更好的服务于新型经济发展模式的创建。营改增的实行是出于结构性减税的必要，以推动经济结构的成功转型，也是为了减轻大小企业的经济负担，避免重复增税而导致企业承担过重的税收压力。既然营改增的情况在短时间之内并不会发生变化，那么涉及其中的企业就应该积极适应新的发展环境。企业应该积极学习营改增的规则和条款，熟练掌握业务操作，在新的税收政策下找到一条适合自身发展的道路，以充分利用国家政策给企业发展带来的便利，实现企业的健康发展。

二、“营改增”对有线电视行业的影响

在新的税收政策下，有线电视行业的发展同时面临着机遇和挑战。企业如何才能抓住机遇，克服挑战，是有线电视行业的企业应该认真思考的问题。为了能够做出正确的发展决策，企业应该首先了解清楚营改增对电视行业具体产生了怎样的影响。

（一）积极影响

营改增作为一种新型的税收政策，能够激活文化产业的发展活力。迫使文化产业下的有线电视行业也必须进行经济结构和管理结构的转型，寻找新的经济增长点。从这个角度来说，对于一些已经习惯于传统发展模式的有线电视企业来说是一个巨大的变革机会。企业可以利用国家政策的便利，着手进行产业机构的优化升级，重新调配内部资源的最大化利用，将未来的发展方向放到新的增长点上，从而逐步实现企业的转型。这一转型的过程必然会使企业重获活力，避免遭到未来市场的淘汰。同时，营改增的税收方式也赋予了企业发展更多的灵活性［2］。

（二）消极影响

由于有线电视行业的很多企业都已经形成了传统的经营模式，一时之间很难适应新的税收政策。这样一来，营改增就会对电视产业产生一些消极的影响，短期内制约有线电视行业的顺利发展。首先，价税分离的情况会使得企业中原来不必上税的部分营业额变成需要缴税的销项税，则企业实际的利润收入就会下降。其次，在会计核算方面，有线电视企业也将面临着更大的难题。传统税收制度下的计算方法不再适用，企业的财政管理必须准确的计算出企业经营中哪些部分是符合规定可以进行抵扣的。也就是说，企业中需要进行缴税的那一部分资产变得更加复杂，难以分清界限。这样一来，就很容易导致公司财政上的混乱和预算估算的失误，从而给企业的正常运转造成困扰。

三、有线电视相关项目可行性研究报告编制的发展对策

（一）有线电视相关项目可行性研究报告的编制

编制有线电视相关项目的可行性研究报告涉及到诸多的要求和内容。就研究报告的主要内容来说，包括了项目建设的必要性以及很多具体的分析。比如，方案设计、投资预算、融资方案、市场调查、财务分析、土地利用和相应的搬迁安置方案、社会评价、风险管理等等因素。就这些所有的内容进行认真仔细的调查和分析之后，总结出有效而合理的结论及建议，作为项目开展的重要参考。

由于营改增是从税收方式的改变上来对项目可行性研究报告的编制产生影响的，因此其主要的影响体现在对财务分析这一方面。任何项目实行前都必须先进行相应的财务分析，财务分析的基础数据包含了投资估算、营业收入、成本计算、流动资金等等。同时要在现行法规的限制下，结合市场价格的实际情况，对项目的投资和收益进行估算，将分析的结果编制成财务报表，作为评价项目可行性的重要依据。营改增的政策对企业的投资预测分析产生了重大的影响。

具体来说，可以从财务分析的具体方面来对其影响进行比较详细的了解。有线电视相关项目包含了一系列的相关业务，除了常规的广播类、互联网类、专业数字类、多媒体通信业务等等，还包含了很多新生的业务类型。每一类具体的业务都有不同的特点，因此在进行财务分析的时候必须注意结合实际的特点，做出全面而有效的分析。

传统的税收制度下，企业所需要交纳的税收包含了营业税、消费税、资源税等等［3］。而在营改增的政策环境下，有线电视企业则不需要再交纳营业税。有的时候还会遇到一定的减税优惠政策。如果符合相关规定，企业则可以按照规定的方式计算出减免的税费。

就企业的流动资金来说，是指企业运营中周转使用的资金。流动资金是保证项目实施和企业运转必不可少的重要资金。除了企业的不动产之外，企业还必须有足够的流动资金来完成项目，获取利润。就经营成本来说，原材料的采买、设施设备的购买和运转、市场的调查和开拓都需要花费一定的资金、员工的薪资待遇、企业的正常维护等等都会需要大笔的资金。在进行财务分析的时候，必须将流动资金和经营成本都进行仔细的计算，才能够使财务分析更加准确而透彻。

（二）营改增对研究报告的综合影响

从一定程度上来说，营改增从税收结构上改变了企业的运营状态。而这一改变的发生不仅仅是通过财务分析的途径实现的，还对编制可行性研究报告产生了其他的影响。

首先，造成了总成本的变化。对于有线电视的收视费这一块利润来说是免费的。营改增之前，税金会计入到总成本中。但是营改增之后，就变成了价外税，也就是增值税。另外，企业运营的成本计算中包括了很多初始的投资，而其中固定资产和摊销费是比较重要的两个组成部分。在营改增的环境下，销项税额可以抵扣一部分的固定资产增值税。而在折旧计算中，折旧的原始依据发生了变化。固定资产值减去增值税之后的数额作为进行折旧计算的固定资产原值。

其次，利润分配情况也受到了影响。原本的营业税改为了增值税，而增值税的计算方法与原来的计算不一样。简单来说，营改增将原来3%的营业税收改为了6%的增值税。由于增值税的计算中是用当期的销项税来减去进项税额。有线电视行业的正常运转往往需要采购大量的设备和材料。在短时间之内，机顶盒等进项税可以抵扣增值税，因此需要上交的实际税额就减少了，能够起到减税的作用。

但是如果从长远的利润收入和分配来看，营改增会导致有线电视企业的利润下降，起到与减税相反的效果。因为按照营改增的相关规定，建筑物中附属设备和配套设施都是不能抵扣的。而当大规模的建设完成以后，固定资产折旧费用和摊销费用并不会随着消亡，而是会随着时间的增加而不断增加。这一部分的费用也是不能抵扣销项税的。因此总的来说，有线电视企业反而会陷入税负增加、利润减少的困境中。

最后，营改增政策也会对有线电视企业的资金流动产生影响。由于销项税抵扣的规则，企业的流动资金就必须加入销项税额这一板块。在具体的计算方面，如果这部分税额已经包含在了营业收入中就不必再单计了，以免造成计算上的重复和错误。

参考文献：

［1］梁云英，高峰.“营改增”对有线电视相关项目可行性研究报告编制的影响［J］.广播与电视技术，2013，11：124-126.

［2］周利安.有线数字电视项目风险评估与决策方法及应用研究［D］.国防科学技术大学，2012.

［3］付晓玥.“营改增”扩围与企业税负变化研究［D］.西安石油大学，2014.

上接（第141页）计信息。

（五）大数据为事前预警和事中持续审计提供了机遇

传统的内部审计一般都局限于事后的确认，并一直在探索开展事前和事中审计的方式。大数据的发展为事前预警提供了平台和机遇，可以使审计人员在外部行业数据及企业历史数据的分析基础上，完善事前预警。大数据同样为事中持续审计提供了平台和机遇，通过持续检测平台，可以实现对业务发展的全流程参与，随时查询业务状态，掌握风险动态，获取审计线索，突出审计的同步性和时效性，推动持续审计的发展。

（六）培养专业人才和利用专业力量相结合

大数据时代对审计人员的要求，除了专业胜任能力和独立性以外，还要求内部审计人员拥有大数据思维，拥有大数据的分析和应用能力，要求审计人员掌握大数据的分析、计算和预测能力。在大数据时代，拥有大数据思维的人，才可以发挥和挖掘数据的潜在价值。同时数据分析具有很强的专业性，对于内部审计人员来讲难以做到面面俱到，所以首先要建立大数据的思维和应用能力，对于专业的数据筛选分类技术的开发以及数据分析技术的开发，可以借助与专业的人员的合作来实现。

四、结束语

企业内部审计转型在大时代的推动下有更高层面的要求，要求企业内部审计人员继续秉持科学性、谨慎性的态度进行内部审计工作。同时，大时代的信息浪潮将为内部审计工作提供海量的数据信息源，科学的内部审计技术与方法以及更高的信息平台，并据此开拓内审工作范畴，内部审计人员需要建立大数据审计的思维，开展大数据的分析和深入研究，从而创新审计思路提升审计效率。

［1］黄杰.重塑内部审计架构 推动内部审计转型-海峡两岸内部审计研讨会暨亚洲内部审计大会的启示［J］.中国内部审计，2014（1）.

［2］张玉.大数据驱动内部审计转型［J］.审计月刊，2014（11）.

［3］雷智军. 以大数据思维促进商业银行内部审计发展转型［J］. 财经界（学术版），2016（6）.

作者单位：（湖南有线电视网络（集团）股份有限公司赫山分公司） （航天中心医院）