缅甸民盟政府治理社会乱象

李晨阳

缅甸民盟政府2016年4月正式上任之后，轰轰烈烈地推出了百日计划，电视、报纸每天都在介绍联邦政府各部委制定的百日计划以及所取得的进展。民盟的目的很简单，希望通过尽快解决民众高度关注、短期内可以完成的重大问题来树立新政府的良好形象。虽然距离民盟政府执政百日已不足一月，但对该计划的评述应该还不到时候。不过，民盟政府对缅甸社会某些长期存在的乱象的治理却可以说道说道。

首先是5月31日，缅甸联邦议会民族院通过了一项新的“和平集会与和平游行法”，拟全面禁止有偿的游行示威。该法律规定，不允许游行示威的组织者以提供金钱或物品的方式吸引民众参加游行示威，也不允许采取恐吓或强制手段胁迫民众参加游行示威，还禁止民众在游行示威中收取财物；对于违规者，将判处一个月监禁或不超过1万缅币的罚款。尽管该法案还需要人民院的批准，并且在总统签署后才能生效，但它确实触及了缅甸社会长期存在的一大痼疾。

在军政府统治时期，就曾出现过很多由巩固与发展协会（巩固与发展党的前身）组织的声势浩大的游行示威，很多民众就得到了一些补贴。缅甸政治转型之后，无数的和平游行示威背后都有某些机构用金钱引诱的因素，比如很多针对中资项目的游行示威中，很多参与者都得到了定期的资金或物品的补贴，其中莱比塘铜矿是最典型的案例。连缅甸人自己人都说，别看缅甸游行多，其实真正参与者少，好多都是被组织来的，只看热闹。总之，通过金钱组织游行示威已成为缅甸政治中人人都知道的潜规则，这在很大程度上影响了缅甸的国际形象，民盟政府加以整顿治理，对纯洁缅甸的民主政治是非常有好处的。

其次，缅甸联邦政府日前发布公告，要求全国人民减少槟榔的食用量以及禁止乱吐槟榔口水。不分场合大嚼槟榔，到处乱吐槟榔水，也是缅甸的一大奇观。在缅甸很多公共场所经常见到暗红色的水渍，其实那不是血，而是槟榔口水，很难彻底清除。常见缅甸司机一边嚼槟榔一边开车，经常对着车外直接吐槟榔水；部分缅甸民众因使用槟榔过多，牙齿也变得丑陋。这次仰光省的整治力度最大，不仅在绝大部分的街区成立了“减少和消除槟榔食用委员会”，还在人口密集的地方都挂上了不要吃槟榔、不要吐槟榔水的提示牌。与以往不同的是，提示牌上明确写着是为了父母百姓的健康长寿。槟榔早在2004年就被世界卫生组织定为1级致癌物，缅甸和其他南亚东南亚国家之所以口腔癌患者居高不下，与长期大量食用槟榔直接相关。但愿经过此番整治，胡嚼槟榔、乱吐口水的现象能大为减少。

第三，治理拥堵与交通乱象。在2011年之前，仰光是基本不堵车的，但2011年3月吴登盛政府就任之后，仰光日渐拥堵，甚至超过了曼谷，每次出城上高速或者下高速进程，都要花费一个小时甚至更长的时间。车辆大量增加是其主要原因。据缅甸税务局统计，从2011年10月至2015年12月，缅甸进口的汽车超过了50万辆。虽然缅甸政府从中收到了超万亿的税收，但也使仰光加入了全球知名的堵城行列，因为多数进口车辆都在仰光街头行驶。为了解决这一问题，民盟政府从今年4月开始暂停审批车辆进口。此前2014年颁布的暂停出租车进口政策虽然被巩发党政府取消了，但是民盟政府仍然禁止进口出租车。不过缅甸的交通乱象短期内不太可能治愈。常驻仰光的北外缅语老师赵瑾这样总结缅甸的交通奇葩现象：破得不能再破的公交车横行霸道，强抢硬塞；不要命的出租车到处飘移，不管在哪条马路上都是随时随意停车；车辆在高架桥上随意掉头；行人过马路视汽车如无物，想过就过，反正出事后责任全在司机身上；路灯如萤火虫，形同虚设；隔离带没有反光条，如同死亡陷阱；晚上所有的车辆都开大灯，没人敢走最里侧的车道；好车被差车追尾了，差车驾驶员不仅不害怕，反而指责好车太结实，把他的车撞坏了……总之，缅甸的公路如战场，可怕。

目前缅甸的转型正在继续深化之中，在专制与恐惧下生活了多年的缅甸老百姓面对突如其来的自由与民主，需要时间来熟悉并形成遵守新规矩的习惯；缅甸的传统文化与外来的现代观念正在不断地碰撞，市场经济理念、契约意识的建立也需要时间。换句话说，目前缅甸的民众正处在高速变化的社会中，惶恐与迷茫是他们内心的真实表现，进步与乱象将会并存一段时间，但不会是永远的。