东亚政治安全格局面临“冷战化”的危险

石源华

南海争执剑拔弩张，美韩在韩部署萨德体系，从南北两个方面引发中国周边局势趋向紧张，导致东亚政治安全格局面临重大挑战。

冷战结束后，朝鲜半岛原有的南北两个三角对峙的局面不复存在，东亚新国际秩序和政治安全格局实现了重组，基本达成战略平衡。一方面，中国的快速崛起和美国的霸权守成构成了东亚区域的内在结构性矛盾，但美强中弱的大格局一时不会明显改变。东亚区域的所有重大政治安全问题无不受此基本矛盾的制约，东亚各国的外交政策也均会受到中美关系的影响。另一方面，中国主导的多边安全体系与美国主导的双边同盟体系实现了“兼容共存”，使中美内在结构性矛盾避免了出现对抗性的特点。东亚政治安全格局基本维持了地区安全和稳定。中美“兼容共存”关系的存续及其可能达到的合作水平和深度，将决定东亚区域政治安全的发展形态和实际进度。

随着中国进一步发展和维护国家利益实力的上升，以及中美实力地位差距的相对缩小，美国开始实施“亚太再平衡”战略。日菲越等国趁势利用中美结构性矛盾，在东海、南海挑战中国的战略利益。朝鲜则继续其核武与经济并举的战略措施，多次进行核武试验和卫星发射。中国周边一南一北都成为美国制衡中国在东亚区域日益增大影响力、加大对中国和周边事务干预力度的重点区域，中国周边出现了令人担忧的紧张局势，直接冲击了既有的东亚政治安全格局。

今年1月朝鲜进行第四次核爆炸，美韩强硬应对，导致东亚北端的战争危险骤然上升。美国采取过度应对举措，使朝鲜半岛核危机历时六个多月，仍未实现“软着陆”。随着8月美韩联合军演的再起，可以预见半岛的紧张局势将会再起高潮。美国不仅对于中国提出的半岛无核化与和平机制并举的新思路置之不理，企图置朝鲜于死地而后快，而且努力推动美韩同盟、美日同盟并轨，进而提升为东北亚“小北约”——美日韩同盟，破坏原有东北亚安全格局平衡。更为严重的是，美韩不顾中国反对，决定在韩国设置萨德体系，不仅使美朝、韩朝对抗升级，而且严重威胁中俄国家安全，使东北亚国际关系重现冷战特色。

美国的举措已经朝着恢复冷战时期南北对抗的机制迈出了非常危险的一步。美韩如在萨德问题上继续一意孤行，中俄必作出必要反应。韩国如果放弃原有的在中美间实现战略平衡的政策，转而选择联美制华，必将对改变东亚政治安全格局产生负面作用。这一举措也将使朝鲜半岛局势更加复杂化。

中美在南海的争端和冲突也处在急骤上升之中。美国双航母战斗群正在南海逞威。美国插手南海争端，一是为了挑拨中国与东盟的关系，使中国失去发展后院，并抓住中国与菲越等国在南海的争端，形成对中国国家安全的障碍；二是恶化中国的地缘安全环境，借机切入南海，借口“自由航行”，实行包括出动航母在内的大规模海空行动，试图切断中国的海上贸易线路，将中国困死在陆地；三是利用南海争端，构建美国与东南亚某些非结盟国家的“准同盟”关系，与其既有的双边同盟关系国家整合在一起，在东亚南部区域形成“围堵”中国的更大阵容。

美国在南海实施“战略再平衡”的结果，同样可能会使东亚出现冷战时期中美对峙旧机制的局面，从而改变东亚现有的政治安全格局。中美两军在南海密集军演，更有可能发生“擦枪走火”，将已经形成的“东盟共同体”以及正在推进中的区域全面经济伙伴关系（RCEP）自由贸易区建设付之东流。

美国的“亚太再平衡”是中国周边南北政治动荡的根源，这一错误战略正在将中美间内在的结构性矛盾无限扩大，进而大大压缩发展中美“兼容共存”的政治空间，使已经形成的东亚政治安全格局发生动摇，使已经结束的冷战局面面临重新复活的可能。这是一种历史的倒退。

习近平总书记在七一讲话中指出，中国不觊觎他国权益，不嫉妒他国发展，但决不放弃我们正当的权益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。这体现了中国沉着和解而坚定有力、坚持和平而不怕战争的态度。中美两国应坚持建设新型大国关系的正确方向，东亚国家应告别“非此即彼”的旧思维，处理好对美关系和对华关系的平衡，坚持共同建设东亚命运共同体的发展方向，强化和平的东亚政治安全格局，避免回到曾经给各国人民带来灾难的冷战时代去。