乡镇财务精细化管理实施途径

◎王杰

乡镇财务精细化管理实施途径

◎王杰

近年来我国加大基层乡镇经济体制改革和财政制度改革的力度，这对乡镇财务管理工作提出了更高的要求。在当前乡镇发展过程中，财务管理工作在遵守国家相关法律法规及政策的基础上，还要与当前新农村及城乡一体化建设的要求相适应，在这种情况下，需要对乡镇财政工作实施精细化管理，努力提高乡镇财政管理的水平和工作效率，使其更好的满足乡镇财政体制改革的要求。文中从乡镇财务精细化管理实施的意义入手，分析了乡镇财务管理中常见的问题，并进一步对乡镇财务精细化管理实施途径进行了具体的阐述。

乡镇财务精细化管理实施的意义

改变了传统财务管理方式。乡镇财政实施精细化管理，需要对现有财务管理环境优化，加快向服务效益先进财务管理体系转变，利用全方位及动态的财务管理工作流程来有效的代替原有的事后型财务管理，这不仅改变了传统的财务管理方式，而且有效的提高了乡镇财务管理的水平。

有利于进一步拓展乡镇财务管理工作。乡镇财务精细化管理实施过程中，需要进一步对财务管理工作进行规范和明确，分解和细化财务管理工作，并注重资源整合工作，财务管理方式通过量化和细化后，有利于乡镇财务管理工作内容的进一步拓展和延伸。

强化了财务监督的效果。财务实现精细化管理后，进一步完善的财务管理制度和工作规范，强化了财务管理的监督职能，而且对乡镇财政管理工作岗位职责进行明确划分，有效的强化了财务监督的效果，对财务管理水平的提升奠定良好的基础。

提高了财政资源的利用效率。财务管理实施精细化管理后，能够有效的减少财政管理的成本，有利于财政资金利用率的提高。特别是当前乡镇财务管理工作范围不断拓宽的新形势下，精细化管理更是成为乡镇财务管理目标实现的重要的手段。

乡镇财务管理常见问题

缺乏综合预算管理意识。目前乡镇政府的收支已完成逐步纳入财政预算管理，但预算管理存在许多不规范的地方，只是简单的对财政预算内资金进行预算编制，收支两条线流于形式，预算约束力还存在薄弱环节。

财务管理制度不健全。目前部分乡镇不仅缺乏规范性财务管理制度，而且内控制度缺乏严密性，没有完善的监督机制，这就导致在实际工作缺乏制度的约束，导致各项管理工作无章可循。特别是在财务收支审批程度、支出凭据审核及财务人员岗位职责履行等关键环节中缺乏相互制约机制，导致财政资金安全存在较大的隐患，存在着大量现金结算及大额现金支付的现象。财务人员岗位职责分离不到位及财政监督流于形式问题较为突出。

财务管理不规范。财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度，导致一些违规行为的发生。比如支出不能严格执行预算，随意性大，管理失控，公务接待费用居高不下，公款吃喝现象有增无减等等。乡镇财政、财务管理中存在的问题，究其原因，有乡镇自身因素，也有外部客观因素。要做好乡镇财政、财务管理工作，充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用，还需多管齐下，共同努力，逐步实现乡镇财务细化管理。

乡镇财务精细化管理实施的途径

树立财务精细化管理理念。在乡镇财务精细化管理实施过程中，需要树立财务精细化管理理念，加快管理理念的转变，保证各项政策及管理制度制要以精细化管理要求为标准，通过精细化管理工作的实施，有效的提高乡镇财政资金的安全，进一步提高财政资金的利用效率，优化乡镇财务管理模式，保证各项精细化管理措施的贯彻落实。

完善制度、夯实基础。制度是各项工作顺利进行的基础。要完善财政、财务管理规章制度，制订乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，规范理财行为；加强资产管理，强化乡镇部门资产管理，保证预算分配，建立在真实、可靠的实物资产基础之上，逐步实现资产管理与预算管理的有机结合。

重视乡镇财务的支出控制。在乡镇开展财务精细化管理工作中，需要严格遵循国家相关的法律法规和政策，做好预算编制、执行及监督管理等工作，保证财政资金支出的合理性、合法性，有效的强化财政资金的控制。进一步强化支出审计，完善经费支出审批程序。优化财政支出管理，使各项财政资金支出安排更具合理性。

强化乡镇财务管理的制约与监督管理。首先乡镇财政单位必须强化内部审计，通过各种法律、法规、政策对财务管理工作进行内部的监督管理与控制。其次，必须开展财务管理工作的外部管理监督，通过借助专业的财务机构的力量，及时发现财政单位财务管理工作中的各项问题，并采取有效的措施进行及时的处理。内审和外审相结合以确保乡镇财政职能的正常发挥，确保乡镇财政各项资金、资产的安全。

严格控制乡镇财务管理风险问题。乡镇财政单位在开展财务管理工作过程中，由于存在债务管理机制不健全，投资不科学，财政权利分散，税收流失以及支付制度不完善等一系列问题，造成乡镇财政管理风险频发，直接制约了财务管理工作的顺利开展。因此，为了实现乡镇财务管理工作的精细化，必须通过强化风险意识，明确财政职能，增加财政收入，控制成本支出，完善支付制度等一系列方式，强化对于财政风险的控制，避免乡镇财务管理风险问题的发生，确保乡镇等基层单位财政的安全稳定。

乡镇财务管理作为国家财务管理工作的重要组成部分，对新农村建设及城乡一体化建设具有直接的影响，关系到社会稳定和经济的有序发展。因此需要进一步推动乡镇财政精细化管理工作的顺利开展，充分的认识到财务精细化管理的重要意义，采取切实有效的措施促进乡镇财政精细化管理的顺利实施，进一步规范乡镇基层财务管理工作，更好的发挥乡镇财政管理单位的公共服务职能。

（作者单位：黑龙江伊春市铁力市双丰镇政府）