牢固树立全面从严治党四个基本观点

唐小辉 杭州市纪委研究（法规）室主任

牢固树立全面从严治党四个基本观点

唐小辉 杭州市纪委研究（法规）室主任

联系杭州纪检工作实际，谈谈在“两学一做”中学习总书记全面从严治党重要论述的四点体会，就是要牢固树立四个基本观点。

第一个观点：全面从严治党永远在路上。这既是我们党成立95周年来波澜壮阔的丰富历史经验的深刻总结，也是对当前党的建设和面临形势任务的科学判断。说它是95年来历史经验的总结，是因为我们党自成立以来，就一直坚持党要管党、从严治党。习总书记在中纪委六次全会论述“坚定不移推进全面从严治党”时起头第一句话就是“党要管党、从严治党是党的建设的一贯要求和根本方针。”回顾党的历史，从1921年中国共产党成立以来，就一直对管党治党的自身建设有着明确而严格的纪律和要求，而且绝大多数时候都是全方面、全领域、从紧从严的。什么时候失之于宽松软，什么时候党的建设和党的事业就会受到影响和危害。说它是当前形势的科学判断是因为，十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效，通过三年来持续努力，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。但是也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，不少党组织管党治党不力的问题仍然存在，不少党员领导干部在全面从严的高压态势下不收敛不收手、顶风违纪的现象仍然存在。种种现实表明，全面从严治党任务仍然艰巨，确实没有完成式，只有进行时。

第二个观点：全面从严治党核心是加强党的领导。习总书记在中央纪委六次全会上强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。大家比较容易顾名思义，对“全面”“从严”比较关注，但是，更要高度重视前半句话，即核心是加强党的领导。从巡视情况看，有的党组织和领导干部党的观念淡薄，对管党治党心不在焉的情况还比较普遍。从我们查处的案件来看，一些单位之所以出现这样那样的问题，根本原因在于党委（党组）的领导不力。中央反复强调，巡视就是政治巡视，重点是看党的领导落实如何。全面从严治党，首先要把着眼点放在要求各级党组织切实加强党的领导上，各级党委必须履行好全面从严治党主体责任。

第三个观点：全面从严治党必须把纪律挺在前面。无数案件证明，党员“破法”无不始于“破纪”。把纪律挺在前面，抓早抓小，有小问题就纠正，防止小错变成大祸，防止要么是“好同志”，要么变成了“阶下囚”。所以，中央纪委提出要把握运用好“四种形态”。第一，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；第二，党纪轻处分和组织处理要成为大多数；第三，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；第四，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这“四种形态”的提出，得到了全党全国的拥护和赞成。正确理解和把握其内涵，主要抓住三点：第一，“四种形态”是一种政治要求，而不是法律标准。政治要求是充满弹性的，核心问题是团结大多数、孤立极少数、打击极极少数。法律标准强调法律面前人人平等。落实“四种形态”主要目的是要用纪律管住大多数、团结大多数。第二，“四种形态”是对党委的要求，是给党委指明全面从严治的方向和尺度。落实“四种形态”必须发挥党委的主体作用，党委履行主体责任就要按照“四种形态”的标准去落实，谈话函询、咬耳扯袖要成为党委书记、副书记、委员的份内职责。第三，“四种形态”是着眼于将来、向前看的思维，而不是“秋后算账”。落实“四种形态”，是对我们党长远的干部队伍建设负责。党员干部一有苗头性问题就能及时提醒、教育、纠正、制止，这样能有效遏制腐败增量，可以让以后的干部越来越干净，党员队伍纯洁性越来越有保障。

第四个观点：全面从严治党必须延伸到基层。全面从严治党必须落实到最后一公里，不能“上面九尺风浪、下面纹丝不动”。习近平总书记强调，“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。杭州是个大基层，杭州干部队伍主流是好的，但侵害群众利益的“苍蝇式”腐败和不正之风还是时有发生。赵一德书记在市纪委五次全会上强调，必须层层传导压力，切实解决侵害群众利益的问题。年初，市纪委对深化基层党风廉政建设作了专门部署，正在开展的基层党风廉政建设巡查工作，就是要坚决遏制基层不正之风和腐败现象，希望全社会都来共同支持、参与和推进这项工作，把全市基层党风廉政建设抓得更好。