2015年大连市建筑业运行情况探究

刘严妍

摘要：在宏观经济环境和固定资产投资增速持续回落的影响下，大连市建筑业面对复杂多变的经济形势，努力克服开工项目不足、资金短缺和用工成本上升等制约因素，对区域经济的拉动作用及增长贡献越来越明显，同时对扩大劳动就业、改善群众生活、构建和谐社会等方面也发挥着重要作用，由此发展成为拉动和支撑大连市国民经济快速发展的重要力量。

关键词：大连；建筑业；运行；2015

中图分类号：F426.92 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）06-0089-02

2015年，大连市实现地区生产总值（GDP）7 731.6亿元，按可比价计算增长4.2%，其中建筑业实现增加值498.2亿元，同比增长3.2%。规模以上工业企业利税、利润分别增长10%和15%，居民消费价格增长2%，万元GDP能耗下降3.8%。虽然经济发展出现波动，但实体经济发展平稳，物价始终保持稳定，经济运行处在合理区间。

一、运行情况

（一）建筑业总产值增速有所放缓

“十二五”时期，2012年大连市建筑业（资质内总承包和专业承包，以下同）总产值首次突破2 000亿元；2014年建筑业总产值实现2 087.7亿元，占辽宁省建筑业总产值近三分之一。2014年以来建筑业进入发展新阶段，行业增速下滑，受整个经济环境以及新开工项目减少等诸多因素影响，2015年大连市建筑业总产值在2014年同比下降8.7%的基础上继续下滑。

2015年，大连市建筑业企业有1 586家，完成总产值1 461.9亿元，同比下降30%，降幅低于辽宁省1个百分点。从构成来看，建筑工程完成产值1 201.8亿元，同比下降32.9%；安装工程完成产值199.5亿元，同比下降3.8%；其他产值60.7亿元，同比下降32.6%。

（二）高资质企业支撑作用明显

截至2015年底，大连市资质以上建筑业企业1 586家，其中，特级企业5家，占辽宁省特级企业数目的50%，一级企业121家，一级以上建筑业企业完成的产值729.4亿元，占大连市建筑业总产值的49.9%，二级企业361家，三级及不分等级企业1099家，劳务分包企业45家，形成了一支集房屋建筑、建筑安装、装饰装修、公路道桥、港口航道、市政公用等门类众多、专业配套的产业大军，行业集群已基本形成。

（三）施工、竣工面积同步减少

2015年，大连市建筑业企业完成房屋施工面积8 235.4万平方米，同比下降21.9%，其中新开工面积3 241万平方米，同比下降37.4%。完成竣工面积2 770.3万平方米，同比下降24.9%，其中住宅房屋竣工面积1 942.6万平米，同比下降22.1%。

（四）从业人员数量下滑

2015年，大连市建筑业企业从业人员平均人数40万人，同比下降28.4%，劳动生产率36.5万元/人，与上年大体持平。

其中工程技术人员6.3万人，同比下降35%，占期末从业人员总数15.8%；其中一级建造师3 970人，占比仅为1%，比上年同期上升0.1个百分点。技术人才所占构成比重，与建筑行业发达的城市相比，存在一定差距。

（五）企业机械装备净值有所增加

建筑企业的技术装备是施工生产的主要劳动手段，其发展是技术进步的必备条件。技术装备的性能和结构对保证工程质量、缩短工期、提高劳动生产率、降低施工成本等均有很大影响。2015年，大连市资质内建筑业企业自有机械设备净值为50.2亿元，较上年增加3 835万元；人均机械设备净值1.3万元，同比增长46%。

二、面临问题

（一）企业总体资质水平有待提高

近年来，大连市建筑业行业虽然有很大发展，但从整体状况来看，企业资质水平普遍不高。2015年，大连市1 586家有资质等级的建筑业企业中，特级资质企业仅有5家，一级资质企业121家，占大连市建筑企业总数的7.6%，说明大连市建筑行业的总体资质依然偏低，一级以下建筑业企业所占比重为92.1%，完成产值所占比重却只有50.1%，企业竞争力总体偏弱。大连市建筑企业各自竞争发展，龙头企业的带动作用无法体现。大连市建筑企业由于受资质、专业和级别的限制，部分基础设施建设工程几乎没有参与竞争的机会，在参与政府重点投资项目建设中缺少竞争力。

（二）专业分布不合理

工程建设专业化分工不足，竞争同质化明显。资质专业分布过于集中，房屋建筑、机电等安装、装饰装修企业占总数一半以上，同专业、同等级企业竞争激烈。建筑企业经营领域过度集中于相同的综合承包目标市场，造成市场同质化竞争严重，容易造成以低价竞标为主的恶性竞争。与此同时，专业化企业比例低，与建筑市场多层次专业化分工承包生产的需求不相适应。

（三）新签合同额减少，后续动力不足

2015年，大连市建筑业企业签订合同额2 686亿元，同比下降22.9%，其中本年新签合同额1 319.7亿元，同比下降31%。订单减少表明建筑企业新增业务量出现萎缩，企业发展后劲明显不足。多家产值下降的企业反映，本年几乎没有接到新的工程，上年签订的合同也多在上半年完成，下半年产值基本没有增长。

（四）企业技术装备投入增长缓慢

从企业年末自有机械施工设备来看，2015年，大连市建筑业企业自有机械设备净值为50.2亿元，仅同比增长0.8%。从战略性新兴产业报送数据来看，大连市建筑业实现产值9.2亿元，仅占大连市建筑业总产值的0.6%。目前，大连市建筑业企业仍以粗放型的增长方式为主，依靠老旧技术，产品科技含量较低，创新之路任重道远。

（五）外埠市场开拓不充分

“十二五”前期，大连市“走出去”战略初见成效，但对外拓展依然不充分。2015年，大连市建筑业企业在外省完成的产值占总产值比重为7.9%，与其他副省级市如杭州市、南京市和宁波市等外埠产值比重均超30%相比有很大的差距。同时，大连市建筑业在境外的发展仍处于起步阶段。大连市需在增强企业竞争实力，巩固本地市场的同时，加快“走出去”步伐，打开国际市场。

（六）过度依赖房地产业

2010年以来，大连市房地产开发面积占建筑业施工面积的比重维持在50%以上。“十二五”期间，大连市房地产业出现较大波动，房地产年增长率极差达80%，房地产市场的政策风险不断传导至建筑市场，影响建筑业的发展，这是造成“十二五”期间大连市建筑业呈现增长放缓的原因之一。2014年和2015年，大连市房地产投资分别下降16.4%和37.2%，建筑业总产值增速受到直接影响，分别下降8.7%和30%。建筑业应减少对房地产业过度依赖、转移和释放来自房地产业的风险，积极拓展新的领域，寻找新的经济增长点，如开拓海外市场、实现多元经营和发展等。

（七）建筑企业融资能力不强

建筑企业的融资能力有待加强。经济下行及银行贷款普遍紧缩的情况下，企业资金的整体流量减少，流通速度放缓，很多中小建筑企业出现了资金危机，大型企业虽然抗风险能力比较强，但是也遇到了资金方面的困难。依赖银行贷款的方式进行融资不能完全解决企业资金问题。应根据需要、融资成本、企业发展的不同阶段，选择不同的类型融资渠道。

三、对策建议

大连市建筑业“十三五”规划的战略目标是：打造行业领先品牌、拓宽建筑业发展空间、促进企业转型升级、加强市场平台建设和可持续发展。以此为目标，提出以下几点建议。

（一）提高建筑业企业资质水平

针对大连市建筑业总体资质水平不高的问题，应加大整合各种资源，优化建筑企业结构，扶持高等级资质建筑业企业、专业建筑业企业发展，形成分工合作、优势互补的建筑业发展格局。一方面着力培育一批资产规模大、融资能力好、资质等级高、市场竞争力强的大型骨干企业，提高产业集中度，形成行业带动效应；另一方面鼓励和支持新申办建筑业企业，增加专业，提高级别，产生集群效应推动建筑业发展。建立以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的工程承包体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构。

（二）全面实施建筑业“营改增”政策

李克强总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议政府工作报告中提出，适度扩大财政赤字，用于减税降费、进一步减轻企业负担，第一项举措便是今年5月1日起全面实施“营改增”政策。建议相关部门制定出适合本市实际情况的实施办法稳步推行。尤其是对跨年度工程和拖欠款项的税收方法要区别对待，为建筑企业松绑，确保“营改增”政策稳健实施。

（三）提升人员素质，改善人员结构

从供给端要素来看，建筑业属于劳动密集型产业，劳动力成本占居较大比重。一线的主要劳动力是来自于农村的进城务工人员，这些人员的主要特点为：技术能力低、流动性大。因此，培养具有较高技能的专业化劳动力队伍较为迫切。建筑业企业应该注重对一线工人的技能培训，提高从业人员的素质，同时通过提高从业人员对公司文化的认同，增加企业人员构成的稳定性，有助于企业的长远发展。另外，也要加强对监理人员的培训，确保建筑工程的质量。

（四）加快“走出去”步伐

主动谋划建筑业与“一带一路”相结合战略，为企业“走出去”发展提供优质服务。通过积极参与“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略，加快大连金普新区建设，提升“三个中心”功能，提高开放层次和水平，拓展国际合作新空间，发挥政府政策支持、项目发布、信息咨询和风险预警平台的作用，大力推进国际产能合作，支持企业承揽境外工程项目，尤其要加强与周边国家的开放合作，构建开放型经济新体制。鼓励更多的企业走出去，承揽工程任务。鼓励建筑企业选择国内外重点区域、重点城市举办大型建筑业企业推介会，搭建平台，集中主要力量，攻坚大项目，抢占市场制高点，使老市场在巩固中发展，新市场在发展中扩大。

（五）积极创新投融资机制

进一步放宽基础设施、公用事业等领域的市场准入限制，采取特许经营、政府购买服务等政府和社会合作模式，创新融资途径，缓解资金压力，鼓励社会资本参与投资建设运营。完善财政资金投资模式，更好发挥产业投资引导基金撬动作用。保障私人资本的权益，促进PPP模式和互联网金融的健康发展，解决企业资金不足的问题，实现企业的可持续发展甚至转型升级，打造再次跨越发展的新引擎。控制项目建设和运营，保证项目质量。政府部门与民营企业以特许权协议进行全程合作，双方共同对项目运行的整个周期负责，将民营企业的管理方法与技术引入项目中来，有效地实现对项目建设与运行的控制，降低投资风险，保证项目建设和服务质量。

2016年是大连市建筑业夯实基础阶段，在推进建筑行业科技进步，壮大行业总体规模、提高企业整体素质的基础上，大连市建筑业力争“十三五”时期实现跨越发展，推进粗放型的传统建筑行业转变为结构合理、技术创新、管理科学、资源节约的现代化产业、进一步提升大连市建筑业的在国民经济发展中的支柱作用。

[责任编辑：胡 冰]