怎能让便民设施沦为“僵尸”

郑旭

前段时间，笔者驾车沿京港澳高速向南行驶，途经河北某服务区时，遇到了一件应该拿出来晒一晒的民生小事。

事情的经过是这样的：一辆河南牌照的私家车在该服务区停稳后，司机从车内抽出一副拐杖，而后又从副驾驶位置上搀扶下一位老者。老者看上去已年过花甲，依靠拐杖的支撑和司机的辅助，艰难地挪向服务区的卫生间。

天气炎热，当老者艰难地走到残疾人专用卫生间门外时，汗水已经渗出额头。在确保老者站稳后，司机手拉卫生间的门，门没开。再用力，这扇本应为残疾人开启的方便之门，仍旧固若金汤，纹丝不动。

看着老者体力下降，司机脸色愈发难看。笔记见状，找来了服务区的工作人员。可这名工作人员却无可奈何地说：“没办法，坏了挺长时间了，我们就给锁上了。”

听罢，司机上前与工作人员理论：“坏了就修呀！摆在这里给谁看呢？僵尸呀？”工作人员欲言又止，耸了耸肩走开了。“去下一个服务区吧。”老者告诉司机，说他还能坚持。

老者和司机将之前的动作缓慢地倒转，启动车子，疾驰离开这个服务区，寻找下一个方便之门……

事实上，去年就有媒体针对群众所反映的“便民设施成僵尸”的问题做过调查。结果发现，“公用电话机插卡不灵、移动卫生间被锁住或被私人占用、饮料瓶回收机返利不灵敏、社区服务站长期闲置、自助快递柜被杂物遮挡……”

笔者相信，面对司机的责问，工作人员的回答没有水分。但笔者想问，为便民而设立的公共设施沦为无法发挥其本应有功能的“僵尸”设施，问题究竟出在哪里？

笔者浅显地认为原因至少有三点：

其一，在设立便民设施之初，设计者未能进行有效决策、科学设计，导致没有很好地将便民设施的消耗、破损性添加在设计之前，进而没有做替代设施的设立、启用方案；其二，便民设施建成并投入使用后，对后期维护的责任主体不明确，或明确了责任主体，但对责任主体的监管与考核制度缺失或失效，导致后期维护服务跟不上；其三，追究问责机制不健全，无论是政府自身还是由政府出资购买公共服务的服务供给方，对这种“便民设施成僵尸”的民生问题重视程度不够，总觉得这是小事。于是，便进入了“无人反映天下大吉，有人反映能拖就拖，拖不下去层层报修，能修不修重新投入”的公共设施管护工作的怪圈。

笔者认为，无论是谁，主观地让便民设施沦为“僵尸”是不作为思想在民生工作中的具体表现，这种思想如果得不到有效遏制而任其长期蔓延，群众认为便民设施不便民、民心工程失民心，最终导致政府钱没少花，却得不到群众真心实意的掌声。

在笔者看来，一处看似没什么大不了的“僵尸”便民设施，并非一件民生小事，它实际上是一道民生大考题，考验着一方政府能否优化公共决策，能否用市场化方式运营公共设施的智慧和能力。

唯有让“便民”设施真正地便民，群众心中的最后一公里才能畅通无阻。