中国的“南海朋友圈”声势再扩大

中国的“南海朋友圈”声势再扩大

2016年5月24日上海合作组织成员国外长会议结束后，上合组织秘书长阿利莫夫就南海问题发表声明，“理解并支持中国政府为维护南海地区和平稳定所做努力，支持地区国家促进南海地区和平、友好与和谐的环境。”声明还强调，“上合组织成员国支持有关当事国根据双边协议和《南海各方行为宣言》的规定，通过友好磋商和谈判，和平解决领土和海洋争议问题，认为主权国家自主选择争端解决方式的权利应得到充分尊重。”“坚决反对域外国家介入南海问题，反对南海问题国际化。”

在国际仲裁法庭近期将对菲律宾就南海争议起诉一案做出裁决之前，越来越多的国家明确表态支持中国的立场。此情此景，颇使菲律宾及其后台和仲裁法庭感到难堪。

支持中国立场的国家具有足够代表性

目前，表示理解中国相关政策的国家已经掀起几波表态高潮，一个月内已有四十多国相继表示支持中国的南海立场。这些国家包括俄罗斯、印度、巴基斯坦、孟加拉国、波兰等，以及拥有22个成员国的阿拉伯国家联盟。

上述国家有着相当的代表性，覆盖亚洲、非洲、拉美与大洋洲。其中，俄罗斯是欧亚大陆的世界级大国，是联合国安理会常任理事国。印度是仅次于中国的世界第二人口大国，也是金砖国家中目前发展势头最为快速的国家。可以发现，俄罗斯、印度、柬埔寨、巴基斯坦、孟加拉国、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等均为“亚信”机制成员国，而处于西亚、北非的阿盟则全部支持中国解决主权纷争的主张，其中绝大多数明确表示支持中国的南海问题解决主张。人们注意到，支持中国南海立场的还有波兰，该国是北约成员，也就是美国的盟国。

中国的朋友圈必将继续扩大，其原因在于中国主张的南海争议解决方案更讲道理，更有说服力，而且更加务实，因此更具双赢和多赢的可能。

对于国际争议，在国际实践上通常有四种处理模式：友好协商、居间调停、仲裁审理、武力冲突。对于任何主权争议，当事国首先应该协商谈判，在基于国际法的基础上，寻求友好解决方案。法庭诉讼是解决国际争议的方法之一，但必须在穷尽一切谈判努力之后，而且需要争取争议各方的一致意见。

在菲律宾南海起诉案的问题上，明明是菲律宾侵犯中国在南海的东沙与南沙岛礁在先，菲律宾却要通过法律诉讼排除中国在相关海区的经济权益。根据《联合国宪章》，中国具有采取维护国家主权一切手段的权利。中方采取克制，提议“搁置争议、共同开发”的合作方式，以期互利共赢，却遭菲方拒绝。正是菲方的这种无理行径，使其今天面对国际社会四十多国公开支持中国主张（即公开反对菲律宾）的被动局面。

4月21日至23日，中国与文莱、柬埔寨、老挝三国分别就当前南海局势深入交换意见，先后达成重要共识。柬埔寨特别表示，支持中方在南海问题上的立场和主张。老挝表示，老方支持各方全面有效落实《南海各方行为宣言》，推进“南海行为准则”磋商，维护地区和平稳定。即使是沿南海并与中国存有海域争议的国家，文莱作为声索国也支持中国的南海立场，愿意通过谈判，友好协商解决双方之间的分歧。

众多域外国家也纷纷力挺中国

域外国家也纷纷表示了支持中国南海立场的态度。新近与中国复交的非洲国家冈比亚发表声明，支持中国政府的不接受、不参与菲律宾单方面提起的仲裁程序的立场。冈比亚认为，依据《联合国海洋法公约》建立的仲裁庭对判定南海海洋界限无管辖权。它还进一步表明，即便仲裁事项属于《公约》调整范围，对有关规定解决和适用的争议也应依据《公约》，通过双边渠道解决。根据该声明，冈比亚持该立场是认识到中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩主权的事实，冈比亚坚信中国的立场拥有充分的国际法依据。

冈比亚的立场得到了许多其他国家的呼应。巴基斯坦方面表示完全理解和支持中方在南海问题上的立场和做法。

孟加拉国表示，中方在南海问题上的立场和做法符合国际法，孟方对此予以充分理解，域外国家的介入不利于问题的解决。波兰也表示，支持中方通过对话协商和平解决有关南沙岛礁争议的政策。

5月12日，在多哈举行的中阿合作论坛第七届部长级会议通过《多哈宣言》。阿盟作为一个整体，将对中国南海立场的支持抬升到一个国际组织的高度。阿盟秘书长阿拉比表示，阿拉伯国家支持中国维护国家主权和领土完整，支持中国在《联合国海洋法公约》相关问题上的立场，《多哈宣言》对此做出了明确表述。阿拉伯国家支持中国同相关国家根据双边协议和地区有关共识，通过友好磋商和谈判，和平解决领土和海洋争议问题。阿盟强调，应尊重主权国家及《联合国海洋法公约》缔约国享有的自主选择争端解决方式的权利。

许多阿盟国家明确表态支持中国南海立场。阿尔及利亚表示，在南海问题上，阿方非常清楚相关国际法的内容和规定，因此完全理解并支持中方的立场和权益，支持通过直接对话谈判解决有关争议。黎巴嫩表示，黎巴嫩支持中国在南海问题上的立场，愿在国际和地区事务中与中国加强沟通；也门支持中国在南海问题上的正义立场；沙特则赞赏中方在南海问题上坚持通过和平方式解决争议的立场；科摩罗表示将继续在涉及中国主权等问题上予以坚定支持。

菲极端做法令一些国家“看不下去”

在南海问题上，中国可以继续晒出长长的朋友圈。毫无疑问，中国的朋友绝不比菲律宾及其后台美国来得少。

对于解决南海争端的方法，是接受菲方起诉，还是中菲两家坐下谈，中国的诸多朋友在菲律宾的极端做法面前也看不过去了。中国迄今没有使用武力收回被菲律宾强占的岛礁，中国没有强加自己的意志于菲律宾，中国愿意与菲律宾诚意谈判，中国愿意与菲律宾达成互谅互让的安排。显然，这是中国方案的合理之处，也是中国方案的动人所在。同时，根据相关国际法，在有些条件下中国有权不接受第三方对于主权与相关权益等重大国家利益的仲裁。所以，中国不愿奉陪，也是合情合法，这不是中国独创，也非中国怯阵，更非中国傲慢。

因此，在中菲南海争议问题上，菲律宾以及为其站台的美国，很是有所失算。就中菲各自解决争议的方案而言，无论是已经明确支持中方的国家数量还是这些国家的人口数量，中国的朋友都不会少于对方。

菲律宾迫使自己本来的朋友站到对立面，这与它这段时间交友不慎有关。菲律宾曾与美国交过朋友，醒悟后不许美国继续殖民，后来索性把美国驻军给赶了出去。现在面临与中国的争议，菲现任领导不是反思自己的责任，反而请回美军。这种通过争议国际化从而扩大中菲矛盾的做法，甚至引起了菲律宾当选总统的不满。已经当选的菲律宾下届总统杜特尔特表示，他的政府将寻求包括对话在内的方式，以促进中菲关于南海争议的解决，并进而增进两国关系。

显然，菲律宾拒绝对话，其后台是美国。美国以航海自由为名干涉南海事务，但事实上中国并未在南海阻挡他国航行与飞行。美国刻意绑架东盟，试图将中国与菲、越等少数东盟国家的争议，等价于中国与整个东盟的矛盾。其无理主张只能造成东盟分裂，迫使文、柬、老等国在南海解决方案问题上公开支持中国。如果美国继续支持菲律宾走极端，恐怕还将迫使国际社会的更多成员在这个问题上公开与美菲分道扬镳。

（摘自《国际先驱导报》2016年5月27日 沈丁立/文）