寿光实践:以沃土工程打造农业现代化

文 ｜ 中共寿光市委书记 朱兰玺

寿光实践:以沃土工程打造农业现代化

文 ｜ 中共寿光市委书记 朱兰玺

编者按：

1989年，山东省寿光市三元朱村党支部书记王乐义带领村民建起的17个冬暖式蔬菜大棚，开启了寿光“反季节蔬菜生产的革命”。如今，做蔬菜，不到寿光不入门。当下蔬菜产业正面临着传统“大肥大水”发展模式不可持续的困局，作为中国蔬菜产业的先驱引领者，寿光是如何应对？有何借鉴经验？

长期以来，农业产业过于追求产出高增长，耕地等基本资源过度开发、透支严重，土地环境对农业发展亮起了“红灯”，成为制约农业发展的“紧箍咒”，如何实现农业的可持续发展，成为当前最紧迫的重大课题。近年来，寿光以“沃土计划示范工程”为总抓手，加大投入、创新办法，痛下决心加快转变农业发展方式，全力探索高质高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。

资源环境透支 改变迫在眉睫

中央农村工作会议，多次提出要坚决把资源环境恶化势头压下去，新账不再欠、老账逐步还，逐步使透支的农业资源和环境得到休养生息。寿光是温室大棚的发源地，蔬菜种植面积达80多万亩，随着蔬菜大棚和节能日光温室的迅速发展，菜农受传统生产方式、经验性施肥的影响，对科学施肥概念存在误解，在施肥管理上出现了一些亟待解决的问题，形成了蔬菜生产的土壤障碍，主要表现在：一是土壤有益微生物缺乏；二是过量施用化肥导致土壤物理性状恶化、土壤板结；三是土壤氮磷钾养分比例失衡；四是土壤出现次生盐渍化；五是硝酸盐累积。要解决这些问题，寿光拥有国内一流的科研人才、试验基地、先进技术等得天独厚的发展优势，完全有基础、有条件、有责任在土地改良方面抢先一步、率先突破，为蔬菜产业现代化建设奠定坚实基础。

“沃土工程”守护菜篮子安全

从2011年开始，寿光以提高土壤综合肥力、构建优质蔬菜生产环境、提升蔬菜品质为目标，组织实施了沃土示范工程，趟出一条可复制、可推广的土壤修复治理新路子。

一是在发展模式上，重点用好“减、修、治、推、转”五字诀。

“减”，就是把过量使用的农业投入品尽快减下来。大力推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，逐步减少化肥、农药总量。

“修”，就是加大土壤修复工作力度。从2014年起，市财政每年拿出800万元，大力推广微生物有机肥，全面提高土壤肥力质量，今年已推广面积达5万亩。同时，针对大棚土壤有机质提升缓慢，潍坊市财政拿出195万元专项资金，积极推广高碳有机肥，增加土壤中的有机质含量，今年已推广各类高碳有机肥12万亩，明年计划推广20万亩以上。

“治”，就是推行根结线虫病防治生物农药。针对根结线虫难以防治的问题，组织专家试验、推广一批专业防治根结线虫的高效低毒农药和技术方案，市政府每年投入500万元用于对农民的购药补贴，力争每年推广1.5万亩以上。

“推”，就是大力推广新技术、新产品。为更好的解决由于大水漫灌造成的土壤养分淋失现象，从2007年开始，在蔬菜种植方面大力推广微喷和滴灌两种水肥一体化技术，目前，全市节水农业推广面积达9万多亩。为解决土壤白色污染，借助省耕地质量提升计划，在全市大力推广氧化生物双降解生态地膜，目前已在重点镇街建设了200亩的试验示范田，下一步将加大推广力度，力争年内推广3万亩以上。同时，大力推广土壤农药残留降解微生物菌剂及生物农药，今年已推广5700多亩。

“转”，就是把农业废弃物转化为资源和财富。针对蔬菜废弃物难以处理的现状，大力推广蔬菜秸秆固化、秸秆有机肥、秸秆沼气等几种蔬菜秸秆综合利用技术，对蔬菜废弃物进行有效、无害化处理。到目前，全市蔬菜秸秆年处理量达到25万吨。通过土壤修复工程的实施，力争到2016年底，全市蔬菜播种面积修复改良率达到80%以上，肥料利用率提高15%以上，设施蔬菜根结线虫控制面积达到80%以上，蔬菜废弃物年处理率达到90%以上，逐步解决设施蔬菜土壤中存在的各项问题，全面提升寿光设施农业生态环境。

二是在实施步骤上，主要走好“试验、示范、推广”三步棋。

第一步，技术试验。从2005年开始，邀请中国农业大学、南开大学、青岛农业大学和山东省土壤肥料总站等高等院校和科研单位进行了科学的试验示范，取得了大量的试验数据，找出了适合寿光市条件的设施土壤改良模式。同时，为了筛选适合本地设施蔬菜土壤条件下的优质微生物肥料，组织有意参加沃土工程的54个微生物肥料生产厂家，在设施蔬菜上进行了示范，并全部用GPS定位，详细调查前茬作物产量、施肥量及施肥品种。根据以前的试验示范结果，参照高等院校和科研部门的研究成果，在省市农业部门专家的帮助下筛选出了适合大棚土壤改良的措施。

第二步，选点示范。从2011年开始，筛选了部分镇、村进行小范围试验示范，通过连续三年的实施，投入财政资金900万元，改良土壤面积达7万多亩，工程实施区土壤有机质由原来的1.56%提高到1.71%；肥料利用率提高了15%以上，工程实施区设施蔬菜土壤有机质含量和肥料利用率明显提高，土壤环境得到了有效改善，实现了增产增质的前期目标。

第三步，全面推广。总结三年试点经验，确定自2014年开始，连续利用七年时间，市财政每年拿出800万元，通过公开招标的形式确定5个微生物有机肥产品，在全市进行推广，力争每年推广5万亩以上，进一步扩大土壤改良面积，改善土壤物理性状，提高土壤有机质含量，努力实现土壤资源可持续协调利用。目前，新一轮沃土工程已推广46000亩。

三是在推进机制上，建立了“联动保障、长效追溯、监督考核”三大体系。

强化了联动保障体系。加强组织领导，成立设施蔬菜沃土工程推进工作领导小组，统筹负责工程的综合协调和调度，各镇街区及有关单位都成立相应的工作机构，落实专门人员具体负责沃土工程实施工作，确保取得实效。同时，成立技术指导小组，具体负责沃土工程实施过程中技术指导、试验示范和培训工作。

建立了长效追溯体系。健全完善了质量追溯信息系统，肥料产品全部粘贴二维码，制作农户二维码信息卡，将供肥企业信息、肥料产品信息、配肥数量和位置、供肥对象信息等通过二维码全部联入数据库，实现对供肥数量和质量的全面监控。

健全了监督考核体系。将沃土工程列入镇街区综合实绩考核，各镇街区不定期跟踪检查产品推广情况，建立沃土工程肥料推广管理台账，农业、财政等部门采取实地检查和电话抽查企业等方式，对实施情况进行随机抽查，并对肥料产品进行不定期抽样，对连续2次抽检不合格或者在实施过程中供肥企业有弄虚作假行为的，经查实后取消中标资格，并收回所有已发放的补贴，同时对弄虚作假骗取财政补贴资金行为，由公安机关立案查处。

几点启示

启示一：推进沃土工程，必须以转变农业发展方式为立足点。农业转型的关键着力点，就是转变农业利用资源方式，改变农业资源利用率低、生产率低、利用方式粗放、面源污染严重状况，以节水、节肥、节地、节药、节能为重点，推动农业发展由主要依靠资源占用和消耗向资源节约、资源有效利用、生态环境友好转变。寿光推行沃土工程的做法，把广泛应用新技术、新产品、新能源贯穿整个过程，综合运用市场、科技、行政等手段，重点突破、全面推进，为转变农业发展方式搭建了良好载体。

启示二：推进沃土工程，必须以保障农产品质量安全为根本点。现代农业首先是质量安全的农业，现在人们不仅要吃饱还要吃好，越来越关注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”，这决定了必须以最严的标准、最管用的办法抓质量、抓安全。寿光实施沃土工程，始终坚持问题导向，围绕自身实际问题，注重从源头治理，大力推进标准化生产，启动追溯管理信息平台，不断加大专项治理力度，切实提升了农产品质量安全水平。这种做法真正抓住了质量安全的“牛鼻子”，找准了突破口，并持之以恒的紧抓不放，使寿光成为了全国最安全、最放心的蔬菜生产区。

启示三：推进沃土工程，必须以农业增效、农民增收为落脚点。寿光实施沃土工程的最终落脚点是促进农业增效、农民增收，在推广生物有机肥料的过程中，通过政府统一采购、财政统一补贴等方式，既保证了肥料质量，又降低了价格，仅这一项就为农民省了2/3还多的成本。同时，工程实施区域土壤有机质、土壤容重、土壤孔隙度等土壤物理性状和环境得到了较大改善，对提升农产品品质都起到了决定性作用，促进了蔬菜增产增收，最终实现了经济效益、社会效益双赢。